1、1安徽省 2011 年计划生育“双评”活动方案为认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神和中国计生协七代会、全国计划生育协会座谈会和全国诚信计生暨人口计生基层群众自治工作座谈会精神，根据国家和省人口计生委有关要求，决定今年在全省继续开展“请农 民兄弟姐妹评计 生” 和“请居民和流动人口评计生” 活动（以下 简称“ 双评”活动）。一、 指导思想以科学发展观为指导，以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，切实保障人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治，切实加
2、强基层基础工作，为完成新时期人口计生工作目标任务，促进社会和谐稳定，奠定坚实的群众基础，创造有利的社会环境。二、评议范围2县（市、区）、乡（镇、街道）计划生育行政管理部门和技术服务机构。在农村的县、乡（镇）主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活 动；在城市的区、街道主要开展“ 请居民和流动人口评计生”活动。三、评议内容主要有：对人口计生工作和干部工作作风的满意度、计划生育政务公开、村务公开、事务公开情况，计划生育文明执法、优质服务、便民维权、奖励优惠政策兑现（包括人口基金）执行情况，畅通群众诉求渠道和群众意见建议整改情况，以及计划生育工作中有无弄虚作假行为等方面进行评议。四、评议方法（一）以村（居
3、、社区）计生协为单位，负责对会员小组长的培训。以会员小组为单位，组织会员和计划生育服务对象（参与评议至少 2 人为计划生育服务对象）对乡级计生办和服务所进行评议，每个会员小组填写一张评议问卷，参与评议人员必须在问卷上签名，村（居、社区）计生协秘书长负责问卷的发放和回收。3（二）以乡（镇、街道）计生协为单位，组织协会会员和计划生育服务对象 10 人以上（其中至少 6 人为计划生育服务对象），对县级人口计生委和技术服务机构进行评议，每个乡（镇、街道）填写一张评议问卷，参与评议人员必须在问卷上签名，乡（镇、街道）计生协秘书长负责问卷的发放和回收。（三）以乡（镇、街道）计生协为单位，对评议问卷进行汇总
4、分析，并将评议过程和评议结果在乡（镇）人民政府和街道办事处公开栏里向社会公布。县（市、区）计生协负责对辖区评议情况进行汇总分析，并上报省、市计生协。（四）针对评议中反映县、乡两级人口计生工作中存在的突出问题和意见，分别由同级计生协，以文件形式向同级人口计生部门和技术服务机构反馈。县、乡人口计生部门和技术服务机构，应对照检查，制定整改措施，在政务公开栏内公布，并自觉接受社会监督。（五）在评议过程中，各级人口计生委、计生协要组成督察指导组，采取查看评议活动资料、召开协会会员和计划生育服务对象座谈会等形式，督查和指导评议活动开展。五、时间安排42011 年全省计划生育“双评” 活动安排在 7 月至
5、9 月进行，主要分为四个阶段：（一）安排部署。7 月上、中旬各市、县（区）计生协进行部署，并制定本级计划生育“双评” 活动实 施意见。（二）组织实施。7 月 15 日8 月 15 日，各级计生协根据本级计划生育“双评 ”活动实施意见，组织 开展评议活动。（三）集中整改。8 月 15 日9 月 15 日，各级人口计生部门和技术服务机构针对“双评” 活动中群众反映的突出 问题，制定整改措施，认真抓好落实。（四）总结评估。9 月 15 日-9 月 30 日，各市计生协对计划生育“双 评” 活动进 行认真总结分析，于 9 月 30 日前将总结材料及有关数据，分别用书面和电子文档方式报省计生协（联系人：
6、杨健、马江侠，联系电话：0551-3608362，3608622，电子邮箱：）。六、有关要求（一）提高认识，加强领导。开展计划生育评议活动是加强和创新社会管理，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的迫切需要；是创建诚信计生，推进人口计生5基层群众自治工作发展，提升协会组织参与监督能力的重要举措。各级计生协要加强领导，切实增强大局意识、责任意识和群众意识，建立和落实评议工作责任制，将评议作为诚信计生和人口计生基层群众自治工作的一项重要内容纳入议事日程，认真部署，明确任务，细化措施，推动落实。把评议活动与加强协会组织建设结合起来，与创建诚信计生推进基层群众自治结合起来，与全面开展“生育关
7、怀.幸福家庭” 创建活动结合起来，切实做到互相渗透，共同推进。 （二）精心设计，认真实施。为确保“双评” 活动创新开展，今年省里不再设计统一问卷，各市、县（区）可根据本地实际，本着删繁就简、便于汇总和操作的原则，自行设计问卷。各级计生协在评议过程中，要充分发挥基层协会民主参与民主监督作用，建立健全基层协会“八参与八 监督” 工作机制，即参与计划生育维权，监督依法行政；参与避孕节育措施知情选择，监督节育措施落实；参与人口出生统计摸底，监督统计瞒报漏报；参与孕情跟踪服务，监督“两非 ”行为；参与优质服务活动，监督服务质量；参与合同管理，监督合同履行；参与奖扶制度实施，监督奖扶政策兑现；参与村干部考核，监督6“一票否决” 的执行。 积极畅通计划生育民主 监督渠道，不断扩大人民群众的参与权、监督权。（三）强化宣传，督查指导。各级计生协要强化社会舆论宣传力度，利用会议、墙报、简报、广播、电视、报刊、网络、标语口号等多种形式，引导和组织群众积极参与评议活动，扩大社会影响。省计生协将依托人口基金在线和协会网站，对各地评议活动进行及时报道。各级计生协要加强对“双评” 活动不同阶段工作的督查指导，省计生协根据活动开展情况，适时组织督查组对各地评议活动进行督查指导。安徽省计划生育协会二 0 一一年六月二十日
