1、在省妇联机关处级以上干部会上的讲话同志们：今天，用一天时间传达了全国省区市妇联主席会议精神，各位主席和各位部长结合构建社会主义和谐社会和各自的工作实际，谈了上半年的工作和下半年的打算,讲得都很好。现在，我结合全省妇女发展情况及会里实际，谈谈对构建社会主义和谐社会，发挥妇联组织作用问题的几点认识：一、从理论上进一步加深了对构建社会主义和谐社会的认识。(一)、构建社会主义和谐社会是人类社会发展的内在要求。新一届党中央根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，提出了构建社会主义和谐社会的历史任务。这是一个不可跨越的历史阶段，是人类社会发展的一个必然过程。不管是资本主义国家、还是社会主义国
2、家，都是不可逆转的阶段。这个发展阶段，只有生产力发展到一定的水平，才可能有意义的提出这个问题，才可能去实现这个问题。过早的提出这个问题是不现实的、理想化的，滞后的提出这个问题可能会引发许多社会矛盾。因此，我认为这是一个历史的阶段。现在党中央适时地提出这个问题，是完全必要的。这是因为，我们国家改革开放后，经济飞速发展。人均收入已经达到 1000 美元，正在向 2000 美元、3000 美元过渡。历史经验表明，这一阶段既是发展的黄金阶段，又是矛盾的凸现阶段。如果在这个时候不提出和谐社会，不采取措施加以防范，就可能会引发许多社会矛盾，更何况我国的基尼系数已经达到了 0.45。根据国际惯例，基尼系数在
3、 0.30.4 是最适合的时候，也就是发展和公平最和谐的时候，超过 0.4,就可能引发矛盾，超过 0.45，矛盾开始激化。现在我们国家很多矛盾就说明了这个问题。因此，要用和谐社会的理念来化解现实中阻碍社会发展的、已经形成的各种矛盾，排除干扰，保持高速发展的态势。(二)、和谐社会是科学发展观的基本内涵。科学发展观我们都学过，党中央提出五个统筹，就是城乡统筹、区域统筹、经济与社会统筹，人与自然和谐等等。这五个统筹说明，一个国家要有全面、协调、可持续的发展方向和目标。和谐社会发展的根本途径，这就是胡锦涛同志在一次重要讲话中提到的，和谐社会最基本的特征就是民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有
4、序，人有自然和谐相处。同时，在和谐社会发展过程中，党中央又界定了全面小康社会的特征，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加稳定，人民生活更加殷实。从政治文明、物质文明、精神文明三个文明的关系全面阐述和谐社会最基本的内涵。(三)、构建社会主义和谐社会是巩固党的执政地位的迫切需要。从党的性质来讲，1949 年以后，我们党从革命党转变为执政党，从过去的夺取政权变为掌握政权、管理好政权，使其牢不可破；从过去全面封锁的状态下转变为全面改革开放，党的历史方位发生了变化，这些都决定了党的功能、党的目标、党的任务和党的各种活动方式也发生了相应的变化。在新的历史阶段，特别是十一届三
5、中全会以后，党的主要任务就是现代化建设，党的政治功能就是为社会主义事业服务。作为执政党，实现这个目标，必须尽可能多的整合各方面的社会关系，凝聚现实的各种社会力量，才能达到这个目标。凝聚的手段之一，大家都知道，过去是工人先锋队，现在仍然没有变。但是，领域扩大了。现在只要拥护共产党，拥护党的章程，在社会主义社会中发挥作用，都可以加入中国共产党。党的群众基础扩大了，就是要凝聚现实的社会各种力量，努力使社会各个阶层各尽所能，各得其所，而又和谐相处。从而化解各种矛盾和各种社会冲突，不断保持社会和谐发展。党的政治功能改变之后，党长期以来形成的利用行政的权力、手段来实施领导的传统方式，也随之逐渐改变。过去我
6、们党的领导方式是命令式的，党就是政，政就是党，现在则代之以协调、沟通和服务。不久前，中央又发了文件，进一步发挥民主党派的作用，最广泛的联系各族各界群众，增强整个社会的凝聚力，成为全中国的领导者和服务者，从而形成多元化的社会。在社会阶层多元化的基础上建立和谐社会，是对我们党执政能力的最好检验。(四)、和谐社会是人民群众的根本意愿和社会发展的前进方向。随着市场经济的建立、完善以及社会的转型，我们国家原有的利益格局正在打破，不断的调整和分化。现在社会出现了四个多样化：一是经济成份和经济利益格局的多样化，二是社会生活的多样化，三是社会组织形式多样化，四是就业岗位和就业形式多样化。多样化的出现无疑为我们
7、国家经济社会发展注入了新的生机和新的活力。同时也对物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设提出了新的挑战。和谐社会的提出，目的就是针对四个多样化在现实生活中出现的不和谐的状况进行协调，从而把社会上的矛盾控制在社会变迁和可承受的范围之内，同时按照人民群众的根本意愿，公平、公正的分配社会利益。因此，可以说，和谐社会是人的全面、自由发展的基本条件。有了和谐社会，人的创造力可以得到充分发挥，创造空间最大施展，社会生产力才能得到最快的发展。（五） 、和谐社会是我们国家社会主义政治民主建设的一个重要任务。构建和谐社会就是要通过建立畅通、公正、规范的社会利益表达机制，通过这种机制保证人民群众的各种诉求都能得
8、到及时的、有效的、充分的、有序的发挥。民主政治是有序的，通过规范化的、程序化、公开化、有序的制度来整合的全民族的利益，从而达到公平、有效的协调解决各种矛盾和冲突，推进社会主义民主政治的发展。有一点是需要注意的，社会主义民主政治就是要使更多的人民群众有表达的愿望、表达的场合，摈除和废弃无休无止的斗争，求得一种“和” 。 “和”在做生意上叫和气，所谓 “和气生财”。在政治上， “和”就是团结，团结出效益，团结出干部，出干劲，团结才能使我们的事业向前发展。坚决改变过去那种认为不斗争就不能前进的想法，立足于做好本职工作。（六） 、和谐社会是中国走向世界的最佳的一种途径。只有社会和谐了，才能保证稳定的发
9、展环境。最近二三十年是我们国家发展的关键机遇期，如果这个机遇抓住了，我们就可以更快的发展。如果这二三十年中，各种矛盾不断，各种斗争不断，那怎么能抓住这个机遇期？就不可能赢得时间，赢得机遇，赢得中国人民的利益。所以在这个最佳机遇期必须要以“和” 来统领全中国人的意识，从而使全国人民能够利用这个机遇，发展这个机遇期，赢得战略机遇期，最终走在世界前列。如果我们没有和谐社会发展，国内矛盾一团糟，就没有快速发展的环境，就会丧失机遇。胡锦涛、温家宝等新一届领导人实行了一种“亲民 ”的政策，不管到哪，都讲和谐社会。从政策上给老百姓把农业税全免了，这对老百姓利益是多么大的一种实惠，老百姓的心里确实是欢天喜地，
10、全力拥护，化解了很多农村的矛盾。另外，对一些突发性事故，党中央、国务院想人民所想，急人民所急，在第一时间到达现场。对党风廉政建设也是下大力气。总之，涉及老百姓切身利益的问题，是靠和谐社会最终赢得老百姓的支持。（七） 、构建和谐社会主义社会一直是妇联和妇女群众孜孜以求，坚持不懈追求的目标。我省妇联成立五十多年了，从一开始各级妇联做的各项工作都是和谐社会的内容。讲男女平等，就是要经济社会和谐发展，所做的任何工作都是为了弱势群体，讲求公平，讲求两性的和谐发展。现在，党中央提出和谐社会，作为党中央的一项大政方针提出来，这个机遇太好了，全社会都在关注这件事情，你说现在妇联工作的环境好不好，发展形势好不好
11、？可以说是前所未有的好。妇联组织只有抓住这个难得的发展机遇，继续推动妇联和妇女的各项工作的发展。在这种情况下，妇联的工作方式、工作机制都需要进一步改进，使它群众化、社会化、开放化的程度有进一步的提高，使我们在新形势下做好群众工作的能力得到进一步提升。二、从理论上明确了妇联组织在构建和谐社会的进程中的作用、方向和地位。这个问题顾秀莲在讲话中已经讲得非常充分，也讲得非常好，非常实在，她的讲话确实是经过调查研究之后，有思考，有文笔，我就不展开说了。需要强调的是，顾秀莲同志在讲话中提出的“六个点”和“四个体系”，应该作为我们各级妇联组织构建社会主义和谐社会的一个指导性方针。我们就是要抓住发展这个立足点
12、，参与社会主义民主政治建设的切入点，推进男女平等这个着力点、社会协同这个突破点，家庭和社区这两个支撑点，妇联组织和妇联干部能力建设这个关键点。 “四个体系 ”就是在构建社会主义和谐社会过程中，着力建设中国特色社会主义妇女运动理论体系，适应妇女全面发展需求的妇女教育培训体系，社会化、开放式的妇女工作体系和妇女事业发展的支持体系。对顾秀莲主席的讲话，我们还要进一步消化，充分领会讲话的精神实质，从而使我们更好的结合实际开展工作。三、从指导思想上定位了妇联工作在构建社会主义和谐社会中的工作重点。顾秀莲同志在讲话中对下一步的工作思路和工作重点都谈到了。那么，结合我省的实际，我们怎么办？首先要明确我国目前
13、新的形势和新的发展态势。目前经济社会发展是什么样的变化？从我们国家来说，在经济上、社会上、政治上都发生了巨大的变化，作为妇联组织来讲，我们一定要了解和认识到这些变化。有些人可能会说，妇联管那么多事干啥？那些都是党委和政府管的事情，好象没有必要知道，其实这是不对的。因为我们妇联开展各项工作首先要了解国情，了解民意。不了解国情，怎么发展？所以，在新时期新阶段，对新的发展形势，我们一定要了解。从经济上看，从十五大以后到十六大，经济发展有不少新的提法，指导和推动经济社会向前发展。所有制形式、经济结构、分配形式、劳动关系、生产要素、社会阶层和社会关系，非公有制经济大踏步地向前发展，我们现在有多少新经济组
14、织，雨后春笋般地涌现出来，可以说是过去从来没有的。过去的生产要素就是劳动力，现在变了多少，资金、资本、技术、管理都成为生产要素，现在唯一没有划进生产要素的就是土地。经济发展形势之快，催生了很多新的经济组织，新的经济组织领域中党的组织和妇女组织如何去占领，如何去拓展，这是我们应该考虑的问题。从政治上看，我们现在推行了社会主义民主政治。虽然民主政治发展只是初步的，但是经济基础决定上层建筑，这是一个必然发展的趋势。现在，多党合作的步伐加快，政府职能进一步转变，减政放权。 “小政府、大社会”的格局正在逐步形成，政府的许多职能在往社会上放。我们经常说要承接政府的一些职能，怎么承接有一个渐进的过程，这必竟
15、是社会主义民主政治发展的一个要求。同时，公民社会的兴起，这无疑也是社会主义民主政治一个重要的方面，今后政府一块，企业一块，再加公民社会，这三足撑起来的是一个庞大的社会。政府的很多职能退下来以后，要公民社会、公民组织来承接。这就给我们提出了很多问题。我们群众性组织，你承接的好，作用发挥的好，你就可以承接政府的一些职能。你承接的不好，对不起，你不要以为你是工青妇就可以承接，就是唯一的承接者？不一定。所以说，从经济上看，从政治上看，我们国家发生了很大的变化，作为我们妇联组织来讲，随着经济社会的变化，我们妇联组织面临新的发展，同时也带来了新的矛盾和新的困惑。那么这个矛盾我总结了一下，有这几个方面：一是
16、社会主义市场经济的快速推进与妇联组织传统化、行政化的工作模式和方法的矛盾。现在我们妇联的工作范围和领域是垂直一条线，辐射范围小；照搬工作多，创新思维少。新经济组织大量出现以后，各种劳动关系、经济结构也随之发生了很大的变化，很多的人由单位人变成社会人。过去很多人都是单位的、组织的，都在国有企业工作，现在随着下岗、转岗，大批的人涌上社会，变成了社会人，很多人找不到组织。我们说党建带妇建，党建都没有了，哪里还有妇建，所谓皮之不存，毛将焉附? 在非公有经济和新经济组织不断壮大的情况下，妇联如何从传统的行政化的工作模式中跳出来，适应经济社会快速发展的要求，这是第一个矛盾。二是政治民主化进程加快与女性参选
17、参政滞后的矛盾。我们现在政治民主化进程是很快的，从各个方面在不断的推进。而相反呢，女性参选参政还是滞后的。从国家来看，就一个吴仪。中央委员 5 个，比上届还少了。从我们省来看，市、县两级党政女干部的配备应该说还是不错的，特别是上次换届之后，党政领导班子的配备率达到了 78%80%。但是，乡、村两级矛盾很大。可以说是我们的薄弱环节。全省 28975 个行政村，进“两委” 的只有 11061 个，61%的村上没有女性，所以说这个矛盾还是非常突出的。三是男女平等基本国策的深入宣传与男女性别比严重的矛盾。现在男女平等基本国策已经写入妇女权益保障法，用法律的形式固定下来，使从 95 年世妇会之后这十年当
18、中最大的成果。特别是近两年，男女平等基本国策宣传力度很大。但是，男女两性性别比失调的问题，可以说越来越严重。据有关方面统计，我省男女性别比为100：116，而 0 岁孩子的出生性别比达到 100：136，04 岁是100：132，有些地方更严重。四是广大妇女维权意识普遍提高与妇女权益新问题不断出现的矛盾。从 80 年代开始，我们省上的上访量呈逐年上升趋势，从一、二百件到五、六百件，现在到了 2300 多件。上访量增加的原因很多，一方面说明妇女的维权意识提高了，她们知道运用法律武器来上访，来维护自己的权益。同时，另一方面也说明妇女权益的问题随着形势的发展也呈上升趋势，出现了不少新的矛盾和问题。比如说家庭暴力、拐卖妇女、性侵害等，特别是幼女侵害案件，土地承包经济权益分配中女性受歧视分配不公等问题，还有在参政议政、劳动就业等方面对女性的限制等，有些问题可以说是屡禁不止，而且矛盾
