1、局科级以上干部交流工作调研报告局科级以上干部交流工作调研报告调查调研局科级以上干部交流工作调研报告工作交流干部以上调研报告党员干部特别是各级领导干部在践行可持续发展治水思路、推动水利又好又快发展中肩负重要职责，发挥关键作用。培养造就一大批德才兼备的优秀干部，把我们的干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动水利事业又好又快发展的骨干力量，是时代的迫切要求。建立和实行干部交流制度，是培养锻炼干部，优化领导班子结构，提高领导干部素质和能力的重要途径，也是加强党风廉政建设，增强单位整体效能的一项重要措施。2016 年 8 月中共中央印发了党政领导干部交流工作规定 ，在深入学习规定的基础上，我们对全局科
2、级以上干部交流工作进行了调研，摸清了现状，分析了存在问题的主要原因，有针对性地提出了做好干部交流的办法和措施。一、干部队伍的基本情况截止 201X 年 10 月，我局机关事业单位干部总数为 814 人，其中处级干部 98 人，占干部总数 12%；科级干部 287 人，占干部总数 35%。（一）处级干部基本情况正处级干部 40 人，其中：领导职务 33 人，非领导职务 7 人。任职年限 5 年及以下的 19 人、6-9 年的 16 人、10 年及以上的 5 人；年龄 36-40 岁的 3 人、41-45岁的 12 人、46-50 岁的 15 人、51 岁及以上的 10 人；学历为大学本科的 29
3、 人、大学专科 9 人、中专及以下的 2 人。副处级干部 58 人，其中：领导职务 44 人，非领导职务 14 人。任职年限 5 年及以下的 23人、6-9 年的 26 人、10 年及以上的 9 人；年龄 35 岁及以下的 1 人、36-40 岁的 8 人、41-45 岁的 20 人、46-50 岁的 13 人、51 岁及以上的 16 人；学历为大学本科的 36 人、大学专科 15 人、中专及以下的7 人。（二）科级干部基本情况正科级干部 203 人，其中：领导职务 153 人，非领导职务 50 人。任职年限 5 年及以下的105 人、6-9 年的 59 人、10 年及以上的 39 人；年龄
4、35 岁及以下的37 人、36-40 岁的 40 人、41-45 岁的 53 人、46-50 岁的 43 人、51岁及以上的 30 人；学历为大学本科的 76 人、大学专科 77 人、中专及以下的 50 人。副科级干部 84 人，其中：领导职务 63 人，非领导职务 21 人。任职年限 5 年及以下的 41人、6-9 年的 37 人、10 年及以上的 6 人；年龄 35 岁及以下的 27 人、36-40 岁的 22 人、41-45 岁的 18 人、46-50 岁的 8 人、51 岁及以上的 9 人；学历为大学本科的 27 人、大学专科 37 人、中专及以下的20 人。以上数据表明：我局的干部队
5、伍在同一岗位同一职级的任职年限较长，任处级职务 6 年以上的占处级干部总数的 47%，其中 10 年以上的有 14 人，占 14%；任科级职务 6 年以上的占科级干部总数的 49%，其中 10 年以上的有 45 人，占 16%。干部的年龄有老化趋势，40 岁以上的人员占主体，其中处级干部 40-50 岁的占 61%，51 岁以上的占 27%；科级干部 40-50 岁的占 43%，51 岁以上的占 13%。科级干部中中专及以下的学历占 24%，学历层次明显偏低。二、近年干部交流的主要做法及成效（一）主要做法近年来，我局紧紧围绕改善干部队伍结构，提高干部综合素质这一目标，以规范程序和制度建设为抓手
6、，着力推入党政领导干部交流工作。一是针对实际，突出交流重点。我局干部交流的主要对象是：对在一个单位工作时间较长，实行年限性交流；对有发展前途的青年后备干部实行培养性交流；对班子之间闹不团结的实行调整性交流。二是完善机制，规范操作。为规范干部交流工作，2003 年 3月我局印发了关于领导干部交流工作的实施意见 ，明确了干部交流的对象、范围、程序、交流工作纪律，进一步推进了我局干部交流工作，加强了领导班子和干部队伍建设。三是注重培养，增长才干。我局把干部交流作为培养干部的一项重要措施，通过干部在不同岗位和不同单位、部门任职，使干部得到比较全面的锻炼和考验，积累经验，增长才干。2003 年以来，我局
7、共交流处级干部 17 人次，其中机关部门之间交流 2 人次，局属有关单位主要负责人之间交流8 人次，局属有关单位班子成员之间交流 3 人次，机关与局属有关单位之间交流 1 人次，直属事业单位调任局属有关单位 1 人次，局属有关单位与工程维修养护公司之间交流 2 人次。另外，选派 4 名处级干部交流到西藏水利厅任职。局属各单位科级干部共交流 71 人次，其中：局属机关各部门之间交流 19 人次，机关与三级基层单位之间交流（含提拔交流）31 人次，三级基层单位之间交流 21 人次。（二）干部交流取得的成效近年来的实践表明，干部交流在提高干部素质，增强干部队伍活力方面发挥了积极作用。其主要成效体现在
8、四个方面：一是提高了领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了，面对新的工作，有了新的压力，紧迫感增强。为了更好地开展工作，经常强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了知识结构，提高了各方面的能力。反之，如果长期在一个单位或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到基层单位工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对具体事务的机会多了，帮助自身提高了认识和分析问题的能力。同时跟基层单位的同志学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高了自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强了开拓、创新的进取精神。二是改善了领导班子的年龄和知识结构。部分基层单
9、位实行干部交流前，班子平均年龄大，学历层次低，知识老化，加上长期在一线工作，直接和群众打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流后，改善了各单位领导班子的年龄和知识结构。三是缓解了矛盾，解决了一些历史遗留问题。领导干部特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易走向当事者迷的怪圈，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作及人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩，时间越长，积累的矛盾越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面。此外，由
10、于新领导对下属工作人员偏见较少，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人工作上有了新的压力。四是转变了机关工作作风，加强了党风廉政建设。交流干部在不同的岗位上工作，考虑问题的角度变了，换位思考的意识强了，密切了机关与基层的关系，工作作风更加朴实。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个良好的外部环境。三、干部交流的调查与分析针对干部交流的问题，组织对全局处级、科级干部分层次发放了调查问卷，并选择了具有代表性的单位进行调研，通过座谈会等方式，
11、征求意见，收集信息，经归纳分析后的主要成果如下：（一）对干部交流的基本态度与认识 85%的人员对干部交流持积极态度，认为：当前很多机关干部长期蜗居一处，把自己归属为某个单位或部门，不仅视野狭窄、见识有限，工作热情和创业激情会逐渐衰退，最终势必影响工作质量和效率。对交流的意向，副处级以上干部中：72%以上的干部愿意在局系统之间交流；28%不愿意交流；科级干部中：45%愿意在机关各部门之间交流，35%愿意在机关和三级单位之间交流，11%愿意在三级单位之间交流，9%愿意在系统内交流。调查结果表明，大家对干部交流在干部队伍管理、培养选拔年轻干部、深化干部人事制度改革和加强党风廉政建设等方面的重要作用非
12、常认同，同时，希望尽快解决阻碍干部交流的瓶径问题。（二）当前干部交流工作中存在的难点问题及原因1、思想认识不到位。有的单位对干部交流工作还不够重视，对干部交流的意义和目的宣传不够，给交流工作带来了一些思想障碍，主要表现在四个方面：其一，平职交流困难，尤其是从大单位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位，从“热”部门交流到“冷”部门，很多人不能正确理解，认为这个干部不是有问题，就是受到“冷落” ，有些交流干部的亲朋好友也不理解，给被交流的干部造成很大的思想压力。其二，机关到基层交流困难，认为基层单位工作条件差，工作事务繁杂，地方关系难处理。其三，基层单位之间交流困难，部分基层干部已在当
13、地工作多年，地方人事关系比较多，工作中容易沟通、协调，交流到新单位任职，熟悉地方关系还需要一定过程，思想上有畏难情绪。其四，公务员、事业单位人员、企业人员之间的交流困难，由于政、事、企三者的职责、身份、待遇不同，存在机关人员不愿交流到事业企业、事业不愿交流到企业的现状。2、交流工作缺乏制度化的安排。从目前来看，关于干部交流工作的规定原则性的东西比较多，规范的、操作性强的措施比较少。干部交流如果没有一套完善的制度保障，很难有效地坚持和发展下去。同时，实施干部交流既要有科学的规划又要有具体的计划，有步骤地组织实施，从目前实际情况看，干部交流主要是为解决班子中长期存在的突出问题和主要矛盾，针对性较强，计划性不足，既没有制定长期的交流规划，也没有制定年度计划。
