1、中国稀土资源的开发及保护漫谈玉龙雪山旅游资源枯竭后的发展（稀土材料漫谈期末论文）蔡恺能源与动力工程学院201100180299引言稀土金属是重要的战略资源，因其独特优异的性质而广泛应用于高精尖科技和军工领域。稀土又是我国的优势资源，它资源储量、生产量、消费量和出口量均占世界第一。正因为此，稀土资源的开发和利用受到多方面的关注。中国于此方面，仍有较大的欠缺。于是，如何正确的开发和保护稀土资源，在当下是个不可忽视的问题。稀土资源简介稀土资源就是化学元素周期表中镧系元素镧（La）、铈（Ce）、镨 (Pr)、钕(Nd) 、钷(Pm)、钐(Sm) 、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、 镝(Dy)、钬(
2、Ho) 、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的 15 个元素密切相关的两个元素 钪（ Sc）和钇（Y ）共 17种元素，称为稀土元素，也叫稀土资源，简称稀土。稀土元素又称稀土金属。稀土金属已广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。稀土元素在地壳中丰度并不稀少，只是分布极不均匀，主要集中在中国、美国、印度、前苏联、南非、澳大利亚、加拿大、埃及等几个国家。中国是世界稀土资源储量最大的国家，主要稀土矿有白云鄂博稀土矿、山东微山稀土矿、冕宁稀土矿等。玉龙雪山简介玉龙雪山位于玉龙纳西族自治县境内，是北半球最南的大雪山。玉龙雪山冰川近 20 年来出现
3、消融量增加、冰舌位置后退、冰川面积减小、雪线上升现象。据中科院丽江玉龙雪山冰川与环境观测站显示，从 1982 年到 2002 年，玉龙雪山最大的白水 1 号冰川冰舌大约后退了 250 米，厚度和积雪面积也在减小。冰川末端海拔高度由 2004 年的 4255 米上升至 2009 年的 4320 米；海拔 4680 米处的冰川宽度由2004 年的 336 米缩减为 2009 年的 318 米。 以此趋势，玉龙雪山早晚会成为一座光秃秃的雪山。本人于 2013 年初于玉龙雪山游玩，被导游告知，玉龙雪山的生态系统在专家的预测中会在 10 到 15 年内崩溃，而玉龙雪山后藏有丰富的稀土资源，暂且不论其真假
4、，我们可以以此为例，探讨稀土资源的开发与保护。存在问题第一点，也是从建国以来经常出现的一点，资源过度开发。经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。第二点，生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得农作物减产甚至绝收。一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件，甚至造成重大事故灾难，给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理，也成为一些稀土产区的沉重负担。第三点，出口走私比较严重。受国内国际需求等多种因素影
5、响，虽然中国海关将稀土列为重点打私项目，但稀土产品的出口走私现象仍然存在。2006 年至 2008 年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出 35%、59%和 36%，2011 年更是高出 1.2 倍。第四点，产业结构不合理。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显，拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工技术较少，低端产品过剩，高端产品匮乏。稀土作为一个小行业，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，存在一定程度的恶性竞争。第五点，价格严重背离价值。一段时期以来，稀土价格没有真
6、实反映其价值，长期低迷，资源的稀缺性没有得到合理体现，生态环境损失没有得到合理补偿。2010 年下半年以来，虽然稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000 年至 2010 年，稀土价格上涨 2.5 倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨 4.4、4.1、4.8 倍。针对玉龙雪山的情况，第一、二，四、五点问题存在的可能性较大。解决办法首先，针对稀土行业发展中存在的突出问题，中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度，下发了相关的白皮书。必须坚信的是，中国国土资源局对当下中国已有的稀土资源分布还是比较了解的。政府下发白皮书，明确指出，近年来，中国开展了稀土开采、生产专
7、项整治行动，多方面对稀土资源进行有效保护和合理利用。通过运用卫星航拍、视频监控、定期检查、月报制度、专用发票监控、举报电话等手段，严控稀土开采总量和指令性生产计划指标。依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，坚决打击稀土冶炼分离企业无计划、超计划生产。加强对重点稀土产区的联合监管，依法查处违法违规开采、生产和污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的稀土企业，并依法追究企业和相关人员责任。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。加快建立规范稀土开采、生产秩序和监管的长效机制。深入推进稀土企业兼并重组，淘汰落后工艺和产能，实现规模化、集约化生产。玉龙雪山作为少数名族的
8、聚集地，必须要在完成稀土资源开采的同时兼顾到原居民的生活问题，这与国家政策是不无相关的。少数民族将玉龙雪山称作“阿爸” ，在一定程度上象征着他们的父神，所以他们不愿意搬迁。山里没电，政府曾经在山外侧为他们修了个迁居地，可是他们住了一段时间后又搬回了山里。所以说，在将来开发玉龙雪山的时候，所需要的就不仅仅是政策了。其次，要加强保护资源，合理开采，提高稀土资源利用率。在我国，不论是煤矿还是什么矿，只要是与矿沾边的，都离不开无序这个词。目前，我国稀土行业无序现象的源头在矿山开采和矿的经营，在超额利润的驱动下矿山盲目开采扩建，乱 采 滥 挖 严 重 破 坏 资 源 。 国家 应 当 立 法 保 护 资
9、 源 ， 制 定 有 关 法 律 法 规 并 依 法 采 取 有 效 措 施 ， 严 格 执行 采 矿 许 可 证 制 度 ， 严 禁 无 证 采 矿 ， 实 行 年 度 复 査 评 定 ， 对 违 法 者 给 予停 止 或 取 消 采 矿 权 。 立 法 推 广 不 破 坏 生 态 环 境 、 资 源 利 用 高 的 原 地 浸 矿工 艺 ， 禁 止 使 用 池 浸 工 艺 。 于 此 同 时 ， 我 国 稀 土 矿 由 于 资 源 条 件 的 优 越 存在 较 大 的 级 差 地 租 收 人 ， 作 为 矿 藏 所 有 者 国 家 如 果 没 有 收 好 这 一 税 收 ，就 会 因 超
10、额 利 润 的 驱 动 导 致 乱 开 采 ， 总 量 控 制 不 住 ， 最 后 价 跌 伤 矿 。 调整 、 增 收 级 差 资 源 税 不 让 这 部 分 级 差 收 人 转 为 矿 山 企 业 的 超 额 利 润 ， 可以 为 各 矿 山 企 业 带 来 公 平 的 竞 争 条 件 ， 可 以 提 高 资 源 回 收 率 和 经 济 效 益 ，更 重 要 的 是 可 以 抑 制 开 采 成 本 和 超 额 利 润 高 的 企 业 任 意 扩 产 和 消 价 竞 争 ，制 约 盲 目 开 采 、 抑 制 价 格 起 伏 波 动 .可 以 大 大 削 弱 非 法 开 采 的 基 础 ， 有
11、 助于 从 根 本 上 改 变 矿 山 整 顿 难 的 问 题 。 级 差 资 源 税 要 本 着“取 之 企 业 、 用 于 企业 “的 原 则 ， 将 税 收 专 款 用 于 稀 土 企 业 科 研 开 发.设 备 改 造 更 新 和 环 保 治 理 。针 对 玉 龙 雪 山 ， 以 上 倒 是 可 以 完 全 适 用 了 ， 只 是 在 此 同 时 ， 要 处 理 好 与留 守 少 数 民 族 的 关 系 。第 三 ， 是 工 艺 上 的 问 题 ， 应 当 研 究 推 广 采 选 新 工 艺 技 术 ， 提 高 稀 土回 收率 。 依 靠 科 技 创 新 ， 发 展 我 国 稀 土 产
12、 业 科 技 创 新 对 于 发 展 稀 土 产 业至 关 重要 。 我 国 虽 然 是 稀 土 大 国 ， 但 还 不 是 稀 土 强 国 ， 无 论 在 装 备 水 平 、产 品 质量 和 品 种 方 面 ， 还 是 在 专 利 拥 有 量 、 高 附 加 值 产 品 及 其 在 高 新 技 术 领 域应 用 等 方 面 与 国 外 尚 有 差 距 。 我 国 稀 土 行 业 的 整 体 经 济 效 益 还 很 低 ， 其重 要 原 因 是 技 术 创 新 意 识 不 够 强 ， 创 新 力 度 不 大 ， 没 有 真 正 把 技 术 创 新看 成 为 发 展 稀 土 产 业 的 原 动
13、力 。 这 是 一 个 延 续 性 问 题 ， 在 一 定 程 度 上 始终 会 贯 穿 稀 土 材 料 发 展 的 前 后 。 而 雪 山 这 一 块 ， 自 然 需 要 相 应 专 家 制 定出 符 合 雪 山 情 况 的 方 案 了 。第 四 ， 开 拓 市 场 ， 推 广 应 用 ， 扩 大 内 需 是 稀 土 产 业 持 续 发 展 的 重 要 途 径。几 年 来 我 国 稀 土 消 费 增 长 缓 慢 ， 特 别 是 稀 土 在 传 统 领 域 中 消 费 增 长 速 度大 大 低 于 稀 土 产 量 增 长 速 度 ， 从 1995 年 到 2000 年 的 6 年 间 平 均
14、年 增 长 冶金 机 械 为 2， 8 ， 石 油 化 工 1 ， 玻 璃 陶 瓷 8.9 ， 农 轻 纺 1.3 。 稀 土 处 理钢 徘 徊 于 70 万 吨 左 右 ， 约 占 可 用 稀 土 的 低 合 金 钢 4 ， 全 国 有 3000 万 ！ 耗 电 量 高 的 电 机 可 用 高 效 稀 土 永 磁 电 机 替 代 ， 但 是 目 前 应 用 开 发 进 展 缓慢 ， 稀 土 永 磁 电 机 大 约 20 万 1， 使 用 钕 铁 硼 磁 体 仅 200 吨 左 右 约 占 钕 铁硼 使 用 量 的 1/10， 与 国 外 稀 土 永 磁 体 在 电 机 中 用 量 占 707
15、。 相 比 差 距 很 大 。汽 车 尾 气 净 化 催 化 剂 上 规 模 生 产 的 近 10 家 ， 生 产 能 力 超 过 200 万 套 ， 今 年实 际 用 量 大 约 10 万 套 。 2002 年 环 境 领 域 包 括 汽 车 用 催 化 剂 、 传 感 器 和 工业 源 净 化 催 化 剂 ， 稀 土 用 量 大 约 500 吨 。 国 内 稀 土 市 场 消 费 有 限 ， 造 成 过分 依 赖 国 外 市 场 ， 出 口 量 约 占 总 产 量 70， 单 一 稀 土 和 金 属 比 重 达 80以 上 。（ 数 据 来 源 于 互 联 网 ） 所 以 ， 要 搞 好
16、稀 土 应 用 推 广 ， 首 先 应 该 推 广 稀 土在 传 统 领 域 中 的 应 用 。 这 点 无 疑 是 需 要 相 应 的 稀 土 材 料 处 理 加 工 厂 了 ，这需 要 适 合 的 交 通 运 输 条 件 ， 而 玉 龙 雪 山 后 的 交 通 并 不 便 利 ， 很 有 可 能 需要开 凿 山 洞 ， 建 立 相 应 的 交 通 枢 纽 。 但 是 在 此 同 时 ， 会 影 响 到 本 地 的 自然 环境 ， 这 便 是 另 需 考 虑 的 问 题 了 。稀 土 材 料 的 开 采 确 实 会 污 染 环 境 ， 所 以 ， 第 五 点 ， 建 项 的 同 时 要 严格
17、 审 查 环 境 保 护 措 施 ， 与 相 应 的 安 全 措 施 ， 想 必 这 是 毋 庸 置 疑 的 。 雪 山交 通 不 便 利 ， 也 易 引 发 自 然 灾 害 ， 所 以 ， 必 须 要 重 视 。 发 展 规 划 按 照 雪 山 人 的 说 法 ， 降 水 和 积 雪 厚 度 在 不 停 的 减 少 ， 预 计10 至 15 年 ，玉 龙 雪 山 的 自 然 景 观 会 逐 渐 消 失 至 完 全 消 失 ， 然 后 当 地 政 府 可 能 会 下 达开 采 其 中 资 源 的 政 策 。 我 们 当 然 不 希 望 看 到 美 丽 的 雪 山 自 此 消 融 ， 但 是确
18、实 没 有 办 法 阻 止 ， 于 此 ， 便 思 考 如 何 开 发 雪 山 的 剩 余 资 源 了 。 个 人 作出 的 规 划 ， 采 石 ， 提 炼 于 一 体 ， 开 凿 山 洞 作 运 输 ， 同 时 需 要 保 护 少 数 民族 的 聚 集 地 ， 不 可 阻 断 其 文 化 流 传 ， 这 是 比 较 简 略 的 。 具 体 的 ， 要 劳 烦专 家 了 。 总 结 稀 土 材 料 确 实 是 新 时 代 运 用 范 围 极 大 的 材 料 ， 我 们 需 要 在 用 好 它 的同 时 完 成 持 续 性 的 发 展 ， 这 样 才 能 让 其 更 好 得 造 福 我 们 的 社 会 。 至 于 玉龙 雪 山 的 规 划 ， 纯 做 学 术 娱 乐 。 参 考 文 献 中 国 稀 土 资 源 的 保 护 与 合 理 运 用 （ 中 国 选 矿 技 术 网 ） 福 建 省 加 强 稀 土 资 源 保 护 科 学 开 发 稀 土 资 源 的 行 动 方 案 （ 2012-2015）（ 互 联 网 ） 合 理 开 发 利 用 和 保 护 稀 土 资 源 （ 中 国 矿 业 网 ）
