1、1区“五五”普法自检自查报告今年 3 月，按照区委、区政府的统一安排部署，依据市、区“ 五五”普法规划的总体要求，由区依法治区领导小组办公室牵头，对我区的“ 五五”普法工作开展情况进行了认真自检自查，现就乌尔禾区五年来普法依法治理工作开展的主要情况报告如下：一、领导重视、机构健全， “五五”普法依法治理工作启动实施进展顺利（一）组织领导。在全市“五五”普法进入启动阶段后，区委、区政府高度重视“五五 ”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“ 五五”普法依法治区工作领导小组,“一把手” 区委书记 任组长，分管领导任副组长，各相关单位
2、负责人为成员，将区普法办公室设在区司法局。区委、区人大和区政府先后召开了专门会议，研究制定了“ 五五” 普法规划。区人大常委会作出了关于在公民中开展第五个五年普法教育的决议，同时召开全区“五五 ”普法动员 大会，我区 “五五”普法工作正式启动。（二）制度建设。为落实“五五”普法规划，区普法依法治区领导小组办公室制定了普法依法治理领导小组会议制度，领导小组成员单位职责，“法治六进”工作制度， 办公室职责等各项规章制度；建立完善了普法依法治理考核奖惩制度，把“五五”普法工作与精神文明、社会治安综合治理考评相挂钩，区、乡 、村 层层签订了目标责 任书。每年普法依法治理工2作年初有部署、年中有检查、年
3、末有总结。（三）机制保障。进一步建立健全分工负责、协调配合的普法工作机制。区委宣传部、区司法局负责规划组织、 协调 、指导及各项工作的落实；区人事劳动社会保障局和区政府法制办负责抓好公务员的法治培训；区依法治区领导小组每年组成“五五” 普法检查组 深入乡、村、各社区、企业、机关、学校就各单 位的“五五”普法启动开展情况进行了督促、检查。全区逐步建立了党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，以此确保我区普法依法治理工作顺利开展。（四）经费保障。区政府每年都把普法经费纳入财务预算，在人、财、物上都给予了大力支持。 “五五”普法期间，全区共投入经费近 30 万元，仅征订各类普法教材资料
4、10 余种近 2000 余册，各类普法报刊杂志 5 种，就投入经费 4 万多元。（五）队伍培训。为了使各部门、各单位制定的普法工作计划落到实处，全区加大了普法骨干的培训力度，2006 年以来，区依法治区领导小组办公室先后举办各类法制学习班 7 期，基层单位举办各类法律知识讲座 30 余期。学 习班大都来自基层的普法骨干共约 900 余人次，为普法工作扎实开展奠定了基础。二、开展多种形式的法律宣传活动，进一步提高了辖区居民的法治意识、法治 观念五年来，我区各单位先后利用“3.15”消费者权益日、 “3.8”妇女节、四月份“ 自治区 宪法法律宣 传月” 、“6.26”国际禁毒日、 “12.4”全国
5、法制宣传日3等主题宣传宣传活动，开展法律咨询 50 多场次，法制讲座 60 多场、悬挂法制宣传横幅 300 多条，各类法治展板 300 多块。乌尔禾乡每年通过开展“科技之冬 ”活动举办 法律讲座，着力提高 农牧民的法律素质。乡司法所还利用乡广播站开展“每月一法” 加强对农 牧民的法治宣传教育，确保了“学法人 员、 时间、效果”三到位。百口泉采油厂充分利用计算机网络方便、快捷、直观的特点，组织干部职工网上学法；区公安分局针对外来人员流动性大的特点，通过散发治安管理处罚法、 劳动合同法等相关资料提供给他们学习；区司法局联合区交警大队每年在学生开学前为十六中学培训交通安全法、未成年人保护条例培养青少
6、年学生自我保护意识；柳树街街道办事处通过在社区居民中举办法律讲座、法律知识答题来提高辖区居民学法积极性，并且长期坚持下来，做到培训有计划，教学有人抓，效果有人查。五年来全街道组织法律知识培训 30 余场次，辖区居民至少轮训 2 次。区工商局利用每月 3 号、5 号私个协例会期间集中学法。几年来组织个体私营户学习0 多场次，组织培训 10 余次，发放各种法律图书 10 种 200 余本，参加人员 2000 余人次。这些普法活动形式活泼、内容通俗易懂，受到了广大职工群众的热情欢迎。三、以建设“法治乡村”为抓手，深入开展“五五”普法依法治理工作，全面完成普法依法治区工作进程为深入推动“五五” 普法
7、规划的贯彻落实，我们根据新克党办200737 号文件专题研究印发了克乌党办发200735 号关于印发乌尔禾区 “法治六进”活动的实施方案（ 试行）的通知 的文件，要求各单位、各部4门按照通知精神，切实加强领导，精心组织实施。区委制定了乌尔禾区法治普法依法治理考核办法，并以文件形式下发，每年都把各单位的“法治六进”工作开展情况作 为长项工作纳入各 单位年终目标考核。同时提出以“法治 进乡村” 为 重点来推动法治进机关、社区、企业、学校、单位工作，对达到“ 法治单位”标准 23 个部门进行了法治单位命名，并与辖区 41 个部门、单位的负责人签定了乌尔禾区“法治六进” 活动目标责任书，做到了层层有负
8、责，层层有落实。（一）深入开展法治进机关工作，重在突出一个“实” 字。一是措施扎实。 我们以 “法治进机关” 活动为载体，围绕建设法治政府、法治机关、依法行政、廉政勤政的工作目标，坚持和完善区委、区政府中心组学法，提高干部依法行政水平；二是进一步推进政务公开，加强对行政执法权的规范、监督等制度的建立和完善。区人大常委会以推进“ 两制”的实施和深化为契机，在行政执法人员中开展了依法行政、文明执法、树立形象的集中教育，围绕社会热点难点和群众关心的问题，定期组织开展执法检查，听取 “两制”工作 汇报，加大对行政执法的监督力度，推进我区的社会主义民主法治建设；三是制度落实。近几年来，我区完善了新提任领
9、导干部任前学法考试制度，机关事业单位干部学法理论考试制度，并落实到具体工作中。区委、区政府领导干部每年都带头参加公职人员学法考试，有效提高了机关工作人员的行政效率和执法水平；区委组织部对新提拔的副科级以上干部把学法考试作为重要内容，使“法治进机关” 工作得到进一步落实。5（二）加强社区法治建设，全力打造“平安社区” 。落实自治区“法治进社区”“ 一条主线、三个重点” （以社区党员干部“ 学法知责、依法尽责”为主线，以“保民安”“重民生 ”“促民主” 为工作重点），开展了全方位的法治社区创建活动，社区的平安建设活动发挥了极大的综合治理威力，以“ 五个一” （即建立一个法制宣传橱窗、一个法律 图书
10、角、一支法制宣 传队伍、一套居民学法制度、每季一次的法制宣传活动）为标准，在社区深入开展“严打整治”、加大 综治力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，奠定了法治基础。（三）坚持把企业经营管理人员法制教育与“法治进企业” 相结合。做到四个坚持：一是完善企业学法用法制度体系。建立企业法律顾问制度、重大决策法律论证审核制度、领导干部法制讲座制度、经营管理人员法律培训制度、企业领导干部法律意识和依法经营管理能力考核制度等；二是坚持依法规范企业在生产、经营、销售等各个环节的行为，不断增强企业自身的市场竞争力； 三是坚持落实职工代表大会制度、工会制度和其它民主管理制度，积极开展企务公开，杜绝重特大安全责任事
11、故、重大违法犯罪案件和重大经营决策失误的发生；四是各企业大力开展了诚信守法企业和依法经营示范单位创建评比活动，有力推动了“法治进企业” 工作的开展。（四）创新载体，丰富内容，努力做好“三个结 合”提升“法治进乡村” 工作。一是以贯彻实施村民委员会组织法为主线，认真落实“ 四民主、两公开”制度，切实推行依法建制，以制治村，民主管理 为主要内容的农村6基层法治建设，以农民的权利和义务为切入点，紧紧围绕与农村生产、生活相关的难点问题和农民关注的热点问题，从精神文明、社会治安、宗教信仰、计划生育、教育、 卫生、科技、水、土、林、牧和村务管理等十二个方面对村民和村委会应履行的义务和权利进行细化，让制度逐
12、步成为乡、村干部管理村务、推动农村各项工作有效落实的“ 法宝”和广大村民依法办事、依法维权的武器；二是把创建“民主法治示范村” 活动与促进农村经济发展相结合。乌尔禾乡哈克村和查干草村在制定村民自治章程、村规民约时，有关保障和促进村级经济发展的内容占了较大篇幅，为村级经济发展提供了保障和促进作用，较好地发挥了创建活动应有的作用，使创建活动具有了强大的动力；三是把贯彻村民委员会组织法与党组织建设有机结合起来，充分发挥以法治村及进一步发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。我区通过创建“民主法治示范村 ”活动和落实 “四民主、两公开” 制度的落实，推 进了城乡一体化发展，乡村法治化管理水平有了明显提高。
13、五、存在的问题和不足及下一步的工作打算通过自检自查，目前，我区“五五”普法各项工作开展顺利，为维护社会稳定、促 进社会进步、推动全区“城乡一体化 ”发展和建设“旅游生态新城” 发挥了 积极作用。但我 们也应该看到，我区的普法依法治理工作 还存在着很多不足之处，具体表现为：（一）思想认识需要进一步的提高。经过五年来普法工作开展，我区社会各界对开展普法依法治理工作的重要性已有了较为全面的认识和7了解。但是，在实际工作中仍有个别单位和个人，特别是一些部门单位的领导对开展“五五” 普法、 “法治六进”工作的重要性认识不足，工作中走形式、走过程现象比较突出，影响了工作的深入开展，因此必须加强社会各界对普
14、法依法治理工作的重视程度，提高全社会、特别是各级领导干部的思想认识。（二）普法依法治理工作仍存在着薄弱环节，工作水平发展不平衡。从目前情况看，我区“ 五五”普法规划确定的重点对象都不同程度的接受了各种形式的法制教育，但距离全面依法行政的要求还有一定的差距。在实际工作中，各行政执法部门、司法部门的执法人员业务素质和执法水平还需要进一步提高，一些企业管理人员依法经营、依法管理的能力仍然欠缺，不能适应市场经济发展的要求，还有一些个别单位干部、职工法治观念仍需加强。下一步，我们将针对工作中存在的问题，我们将进一步加强干部、群众对普法依法治理工作的重视程度，提高全社会、特别是各级领导干部的思想认识，努力
15、提高行政执法部门、司法部门及执法人员的业务素质和执法水平，加大依法治理工作的考核力度，强化普法领导机构的职能，推动我区普法依法治理工作深入开展。尤其是在我区“ 法治进乡村”也是一个举足轻重的大课题，在今后的“六五 ”普法工作中仍然要继续强化为农牧民服务为宗旨的普法理念，不断探索法治进乡村的工作的新思路，从农村 实际出发，以服务农民为宗旨， 积 极探索符合农民特点的工作方法，既要不断拓宽工作领域，更要注重改进工作方法，使农民在法8治进乡村工作中得到实惠。随着改革的不断深入和社会的全面进步，普法依法治理工作面临着新的机遇，同时也面临这许多新的困难和挑战。但我们相信在区委、区政府的正确领导下，在市依法治市领导小组办公室的业务指导下，我区一定能够圆满完成第五个五年规划所确定的各项目标和任务，为我区的“城乡一体化 ”发展做出新的 贡献。乌尔禾区依法治区领导小组办公室2010 年 6 月 19 日
