1、1鄂伦春自治旗生育关怀公益金管理制度实施方案根据内蒙古自治区吉祥草原惠民计生行动实施方案和呼伦贝尔市人民政府办公厅关于贯彻落实的意 见精神，为形成稳定低生育水平，统筹解决人口问题的有效机制，切实维护计划生育家庭的合法权益，解决计划生育家庭存在的实际困难和问题，引导群众自觉实行计划生育，结合我旗实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，扶助特困计划生育家庭，激发人民群众实行计划生育的积极性和主动性，全面构建我旗人口和计划生育惠民政策体系，达到稳定低生育水平的目的。二、总体目标依据国家法律
2、和政策规定，以政府拨款为主，吸收社会各界热心人士的资助，落实计划生育基本国策，对计划生育特困家庭实行社会救助和扶持。三、主要内容（一）公益金资金的来源1、旗财政向旗生育关怀公益金账户首期拨款 10 万元，并逐年以不低于 10%的幅度递增。2、社会各界（包括机关、团体、企事业单位和个人）的捐2助；3、从每年征收的社会抚养费中划拨 20%；4、公益金的利息收入；5、其它合法收入。（二）计划生育公益金的补助对象1、独生子女夭折或发生伤残的家庭；2、符合国家规定可以生育二孩和多孩，而自愿终身只生育一个孩子，并落实有效避孕节育措施，在生产、生活上有特殊困难的家庭；3、农村“双女户” 家庭，夫妇一方已落实
3、长效避孕节育措施，在生产、生活上有特殊困难的家庭；4、夫妇发生意外死亡或伤残，其子女未满十八周岁的计划生育家庭；5、独生子女家庭遭遇其他重大灾祸的；6、计划生育干部职工因公发生重大意外死亡或伤残的；7、其他有特殊困难的计划生育家庭。符合上述条件之一的困难家庭，经批准可享受计划生育公益金的资助。（三）公益金的资助方式1、经常性补助，用于扶持救助有特殊困难的计划生育家庭的基本生活；2、一次性的困难救助；、1、帮助发生意外事件的计划生育家庭解决临时性的困难，补助额度原则上控制在 5000 元以内；3、2、以独生子女发生意外死亡、其母亲年满 50 周岁未再生育或未收养子女的城镇居民家庭实行扶助，金额为
4、 2000元；、3、对独生子女严重伤残，不能成为正常劳动力，其母亲年满 50 周岁未再生育或未收养子女的城镇居民家庭实行扶助，金额为 1500 元。3、公益金补助收入不计入最低生活保障家庭收入。（四）公益金的审批发放对公益金扶助对象的资助程序分一般程序和特殊程序两种。1、一般程序公益金补助每年 5 月、12 月份各审批一次。经常性补助按照一般程序，即凡符合本办法条件的家庭，可以向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，并予以确认公示，公示时间为 7 天，经公示无异议的，由乡镇（办事处）计生办报旗人口计划生育局调查核实，旗生育关怀公益金管理领导小组审批，经审批合格人员，返回所在乡镇（办事处）、村（居
5、）再次进行公示，旗人口和计划生育局负责发放。2、特殊程序一次性的困难救助按照特殊程序，即由乡镇（办事处）根据需要救助家庭的实际情况随时上报，旗生育关怀公益金管理小组进行审查，经资格确认、救助资金额度确认后，由旗人口和计划生育局发放。四、具体要求4（一）各乡镇（办事处）及有条件的机关、团体、企事业单位都要建立计划生育公益金。（二）公益金纳入财政管理。各乡镇（办事处）政府可根据各自的人口总量、经济社会发展水平、扶助对象数量、资助标准等实际情况，结合财力状况，合理安排公益金的建立和收支预算。（三）筹集的公益金纳入财政专户，严格实行收支两条线管理。（四）各管理部门的职责人口和计划生育行政部门是公益金的
6、主管单位，负责救助对象的确认和公益金的日常管理工作；财政部门负责公益金资金管理，合理安排预算，及时调度资金，确保救助工作的开展；劳动保障、民政、卫生、残联、审计、监察等单位应根据各自职能做好公益金管理的有关工作。（五）国家机关工作人员在公益金管理过程中有徇私舞弊或者其它渎职、失职行为的，依法追究其行政责任；对挪用、挥霍、贪污公益金的国家机关及其工作人员要依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任；对弄虚作假、骗取公益金的当事人，除追缴公益金外，还要视情节轻重依法查处，审计和监察部门要加强对公益金的筹集、使用、管理的监督，保证公益金的正常运行。5鄂伦春自治旗生育关怀公益金管理领导小组组 长：赵秀军（旗政府副旗长）副组长：杨玉珍（旗人口和计划生育局局长）成 员：张兴旺（旗纪检委副书记）张宪海（旗财政局局长）阿宏光（旗扶贫办主任）张志春（旗卫生局副局长）刘春岺（旗人口和计划生育局副局长）领导小组办公室设在旗人口和计划生育局，办公室主任：朱云启（兼）
