1、关于加强机关党的建设的调研报告市政府办公室机关党委下设支部（总支）18 个，党员 208 名。近年来，该党委认真学习贯彻邓小平理论、 “三个代表” 重要思想，努力践行科学发展观，坚持贯彻以“围绕中心、服务大局” 为工作方针，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强机关党的思想、组织、作风建设。机关党的工作在与时俱进中提高，在开拓创新中发展，不断开创机关工作新局面。从 1999年以来连年被市直机关工委评为先进党委。 1、以提高机关党员干部整体素质为目标，努力创建“学习型”机关。创建“学习型” 机关是加强机关自身建设，提高党员干部队伍素质，全面推动各项工作不断上水平的重要举措。
2、一方面努力增强对创建“学习型 ”机关重要性和必要性的认识，树立学习是生存和发展的理念、终身教育和终身学习的理念、工作学习化和学习工作化的理念；另一方面采取有效措施，通过开展多层面、多元化学教活动，加快“学习型 ”机关创建步伐。 拓宽思路，广泛涉猎，不断丰富学习内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习” 的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神等理论知识的同时，还从实际出发，以打造符合时代要求、适应市场经济发展需要的机关党员干部队伍为目标，积极拓展学习领域，组织机关党员干部学习计算机、法律、市场经济以及公务员应知应会的相关专业
3、知识，学以致用，用有所成，努力培养新时期复合型国家公务员。延伸触角，灵活多样，大胆探索学习形式。在坚持过去有效的学习方法基础上，不断探索新的学习方式。目前，机关已形成“一确定、两落实、三确保、四灵活”的良好局面（既确定学习内容；落实个人学习、集体学习规划；确保周五学习日、党组中心组学习和“三会一课” 学习时间；通过举办座谈会、演讲会、报告会和开展调研活动，使学习形式灵活多样） 。机关一些单位和部门还积极尝试读书月、周末课堂、社会实践等新的学教形式，从而，使学习活动逐步实现多样化、社会化、制度化和规范化。与此同时，在机关广泛开展“四个一” 活动,即：读一本好书，上一堂党课，搞一次调研，写一篇文章
4、。采取“两调阅” 、“一检查”（调阅学习笔记、调阅体会文章、检查支部学习）的办法,督促学习计划的落实，确保学习活动取得实实在在的效果。围绕中心，专题讨论，促进思想观念更新。为进一步解放思想，转变观念，强化职能，服务大局，在机关集中开展了新一轮解放思想的大讨论，切实转变机关作风，服务基层，服务群众。每年都深入实际调查研究写出一批调查报告，为领导决策提供科学依据。深入实际解决问题，年均办理市民投诉 4000 余件。 2、以增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型” 支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢” 工作思路
5、入手，大力加强组织建设。一是强化基层组织班子建设。按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例要求，在基层组织中推行支部建在科室，科长任党支部书记，实现业务工作与党建工作“一岗双责 ”。二是深化党员思想教育。在机关广大党员中开展牢记“两个务必 ”，保持共产党员先进性教育活动，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。三是抓好各项活动。从强化机关党建工作入手，开展了评选先进党支部、优秀党员的活动；从转变职能、转变作风做起，开展了“优质服务年” 、 “环境建设年”活动，推动了机关党的工作全面开展，机关上下形成了比、学、赶、超的良好氛围。 3、以营造优质服务环境为原则，努力创建“服务型” 队伍。围
6、绕创建“服务型 ”队伍这一目标，结合全市开展的环境建设年活动，在机关继续大力开展“转变作风，深入基层，调查研究，服务经济”等项活动，机关出现了优质服务、高效快捷、行为规范、运转协调、形象优良、环境优美的可喜局面。转变作风，深入实际，尽心尽力为群众办实事、办好事。结合创建“服务型队伍” 的总体目标，建立起加强作风建设的制度措施等长效机制，进而塑造了开拓进取、求真务实、团结拼搏、无私奉献的机关新形象。 二、问题与原因 当前机关党的建设总体发展态势是好的，但是我们也要看到，随着形势发展，情况的变化，机关党的建设中仍然存在一些不容忽视的问题。 1、认识模糊性。在机关干部中，依然存在一手硬、一手软的问题
7、。认为党委的工作是软任务、软指标，而行政工作是硬任务、硬指标，易出成绩，易出效果，行政工作上去了，党的工作自然而然也就上去了，有“一好百好 ”的思想倾向，对党的工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍不同程度地存在。 2、职能混淆性。机关党的工作职责是：组织机关广大党员干部认真学习党的路线、方针、政策和省、市委会议精神及各项决策、决议，紧紧围绕全市中心工作，大力加强机关党的思想、组织、作风建设，充分发挥机关各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党内监督，坚持从严治党，努力完成市委、市政府交给的各项工作任务。而在实际工作中往往是以次充主，以主为辅，视党委工作为部门行为，只要行政不
8、管的事，一律推卸到党委（除领导临时交办工作外） ，成了一个包罗万象的“大杂烩” 部门。 3、监督软弱性。在一些单位或部门，党内监督职责不明确，党组织和党员对党员领导干部不愿监督、不敢监督、不会监督，党员干部不能自觉接受监督，监督内容、方法落实不到位，监督力度薄弱。 4、内容形式滞后性。随着市场经济体制的逐步建立，给机关党的工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，尤其是在党的建设理论、方针、原则、制度和内容形式上提出了许多新课题。从机关党建现状看，改革创新意识不强，缺少对这些新课题的研究与探索，一些单位还沿袭计划经济时期党建工作旧模式，找不准机关党建工作如何适应市场经济体制要求的切入点、结合点和落脚
9、点，党建工作缺乏活力。 5、活动艰难性。据我们掌握，当前开展机关党的活动在一些单位难度较大。一是时间难以保证。许多单位党的活动虽已安排，但常常被行政工作、行政会议所挤占、所代替；二是人员难以保证。一些单位在开展党的活动时，参加人数只占干部总数的一半左右；三是经费难以保证。党的活动特别是一些硬件建设往往需要一定资金投入。党的有关文件曾做出了加大对精神文明建设投入的规定说明，然而在实际工作中却难以落实到位，机关党组织没有名正言顺的活动经费支出，有些必要的活动开展不了。 三、对策与思考 如何加强和改进机关党的工作，是当前亟待解决的重大课题，我们认为，做好机关党的工作关键是坚持与时俱进，开拓创新，努力
10、把机关党的工作提高到一个新水平。 1、在思想观念上创新，树立机关党建工作新理念。具体地说就是要做到“三个突破 ”。一是突破就党建抓党建的旧框子。当前，机关党的工作还面临许多需要改进和创新的地方，特别是一些单位和部门就党建抓党建的束缚还没有冲破，存在着机关党建工作与业务工作不协调、 “两层皮 ”的问题。为适应变化了的新形势，必须把机关党建工作放到国际国内大的环境中去研究，放到全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，以党建保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验机关党建工作成果，相互融合，相互促进，不断推动机关党建工作上水平。二是突破自我封闭、自我循环的旧圈子。由于传统习惯，机关党
11、建始终没有走出“老面孔、老学历、老资历”的圈子，从事机关党的工作由于出口不畅，一些党务干部一干就是几年、十几年，不但交流难、 “终身制” ，而且自我封闭、循环不畅的问题比较突出。要真正解决好这些问题，必须进一步完善机制，建立党务干部与行政业务干部定期轮岗交流制度，打破党务干部“终身制” ，建立一支高素质、懂业务、精通党务的复合型党建工作队伍。同时，要疏通党务干部队伍出口，及时把能够担当重任的优秀党务干部输送到经济建设主战场，让他们更好地施展才华。三是突破党建工作“三靠” 的旧套路。过去 “靠经验、靠传统、靠教育”的办法，对加强机关党的工作曾经起到了一定的作用。但从目前看，这些传统作法和工作路数
12、有的已不适应市场经济的要求。因此，要按照十七大精神，在加强机关党的建设上，必须走靠制度建党的路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度贯穿其中。要强化机关党建工作的规则意识，不断完善各项规章制度，努力形成机关党建工作新的制度体系。 2、在活动载体上创新，强化机关党建工作新手段。善择载体，大胆创新，是保证机关党的工作不断上档次、上水平的重要手段。只有不断更新有效载体，运用适应各自不同特点的党建方式，机关党的工作才有生机和活力。去年以来，我们在机关开展了以“好班子、好队伍、好公仆，优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“争三好，创三优” 环境建设年活动，并把这个载体作为一条主线，
13、贯穿到机关党建全过程。今年初，我们在此基础上，又提出了创建“学习型”机关、 “堡垒型”支部、 “服务型” 队伍的这个载体。下一步如何创建“三型”，我认为，在创建 “学习型”机关上，要做到 “三抓”：一是抓规划。建设“学习型 ”机关，首先要有方向、要有目标、要有一个切实可行的工作方案。因此，要制订一个三至五年的学习规划，明确指导思想、学习任务、规定内容、采取形式、达到效果。二是抓重点。作为机关党组织，大部分单位都能重视和加强机关政治理论学习，并不断地改进学习形式，突出时代特点和现实工作需要，精心筛选学习内容，尽可能使学习形式和内容多样化和一致性。与此同时，要做到区分层次，突出重点，首先是党组中心
14、组的学习，其次是县处级以上领导干部的学习，再次是 35 周岁以下青年干部的学习，通过点面结合，以点带面，推动机关学习深度和广度发展。三是抓活动。建设“学习型 ”机关的活动很多，要从本单位本部门的实际出发，组织开展针对性强、实效性大的活动，比如在学习上可自学、支部集体学习、机关集体辅导学；在学习宣传上，可调阅读书笔记、交流体会文章、举办墙报、板报专栏，生活园地、网上论坛和工作手册等；在学习制度上，可坚持每周学习日、三会一课、党组中心组学习制度，也可以推行一日一读、一周一学、一月一题、一季一论、一年一考制度。在创建“堡垒型” 支部上，要做到“三好”：一是要配备一个好班子。选配一个好的党组织班子，首
15、先要选配好党支部书记，从现在机关实际看，要坚持把支部建在科上，科长任党支部书记的“一岗双责 ”的基层组织工作格局；二是要建设一支好队伍。要强化教育，提高觉悟，努力在机关建设一支爱岗敬业、能打硬仗的机关干部队伍；三是要谋划一个好思路。要从各支部实际出发，结合部门或岗位特点，制定既有利于推进党的建设，又有利于促进业务工作开展的思路，不失时机地关注本单位、本部门的工作重点和党员干部的思想焦点，找准位置，选好角度，保证支部活动的开展。在创建“服务型 ”队伍上，要做到 “三坚持”：一是坚持深入基层、深入实际，调查研究、体察民情的工作作风，掌握第一手材料，了解真实情况，反馈可靠信息，做出科学决策；二是坚持
16、倾听群众呼声，关心群众疾苦，注重为困难群众办实事办好事的公仆情怀，要以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护作为我们一切工作的出发点和落脚点，为基层、为群众服好务；三是坚持好学上进、掌握本领、提高效率、履行职责的敬业精神，要服从服务于建设沿海经济强市这个大局，埋头苦干，扎实工作，爱岗敬业，无私奉献，为实现新跨越而忘我工作。 3、在工作方式上创新，注入机关党建工作新活力。当前，机关党建工作方式应根据形势的发展和变化，向“一型三化” 转变。 “一型”就是机关要由领导型变成服务型。由领导型变成服务型就是要使工作重心下移，亲和基层，亲和群众，切实转变作风，把调查研究作为机关工作的重要方式，
17、彻底改变上边要求下边干，基层围着机关转的现象。要为基层减轻负担，多提供信息服务和工作指导，提供必要的物质保证和精神动力。 “三化” 就是机关党建工作方式要力争实现多样化、规范化、精品化。多样化，就是提倡和鼓励基层党组织结合实际，发挥创造性，开展形式多样的党的活动，使党的活动与工作实际、与党员干部的要求贴得更紧，更具有时代特色，更具有吸引力和感召力。规范化，就是把党的工作纳入法制的轨道，用制度和有关党规党法规范党的工作。精品化，就是要精心打造党建“名牌”，培养党建“精品”，通过示范作用，产生共鸣效应，达到整体提升的目的。总之，要抓好机关党建工作，就必须在创新上下功夫，只有不断创新，机关党的工作才
18、有新活力，才有新发展。一、 现状与态势 市政府办公室机关党委下设支部（总支）18 个，党员 208 名。近年来，该党委认真学习贯彻邓小平理论、 “三个代表” 重要思想，努力践行科学发展观，坚持贯彻以“围绕中心、服务大局” 为工作方针，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强机关党的思想、组织、作风建设。机关党的工作在与时俱进中提高，在开拓创新中发展，不断开创机关工作新局面。从 1999年以来连年被市直机关工委评为先进党委。 1、以提高机关党员干部整体素质为目标，努力创建“学习型”机关。创建“学习型” 机关是加强机关自身建设，提高党员干部队伍素质，全面推动各项工作不断上水平的重要举措。一方面努力增强对创建“学习型 ”机关重要性和必要性的认识，树立学习是生存和发展的理念、终身教育和终身学习的理念、工作学习化和学习工作化
