1、11山西国际商务职业学院毕 业 设 计沿海海关与内陆海关的差异性A 学生姓名 张舒文 AA 学 号 100510108 AA 系 别 国际贸易经济系 AA 专 业 报关与国际货运 AA 指导教师 李彦荣 AA 填写日期 二 O 一三年三月 AShanxiInternational Business Vocational CollegeGraduationDifferences in customs and coastal inland customsStudent Name Zhang ShuwenStudent ID 100510108Branches of the Department o
2、f International Trade and EconomicProfessional customs and international freightInstructor Li YanrongFill in date of March 201333中 文 摘 要海关是国家进出境监督管理机关和开放口岸的规划审理部门， 海关与进出口贸易的发展密切相关。为了进一步适应经济全球化形势下港口经济、区域经济发展的战略需求，海关必须在监管理念、监管空间、监管方式、监管手段等方面找准定位， 从而推动国际贸易与经济又好又快发展。随着加入世贸组织以来，蓬勃的进出口贸易和新兴的现代物流业，孕育了庞大的报关
3、服务市场，我国与世界各国的经济交流与贸易合作也随之越来越紧密。作为维系报关业务管理和国际进出口的纽带，我国海关担当着依法行政和便捷服务的重任。由于地理环境和文化背景等的不同，我国沿海海关与内陆海关也存在着一定的差异，而研究它们之间的差异对于促进我国海关与进出口业务的发展也是有着重大意义的。因此我选择此课题的目的就在于：通过对我国沿海海关与内陆海关的对比思考分析与研究，总结出二者的主体性差异。并寻找出沿海海关与内陆海关的业务操作模式，从而使两地海关能了解和学习彼此在行政管理和业务操作上的优点，互相交流与学习，扬长避短。从而进一步全方位的发展我国的沿海海关与内陆海关，真正实现我国的进出口业务和国际
4、贸易与世界的接轨。关键词：沿海海关 内陆海关 差异性分析ABSTRACTCustoms is the national entry and exit supervision and management organizations and open port planning the trial department, customs and port economic development are closely related. In order to further adapt to the economic globalization port city and the port e
5、conomy, regional economic development strategy, the customs shall in the idea of supervision, supervision, supervision, supervision of spatial aspects of orientation, so as to promote the sound and rapid development of port economy.With the accession to the WTO, rapid import and export trade and the
6、 emerging of modern logistics industry, breed large customs services market, China and the world economic exchanges and trade cooperation has been more and more closely. As their business international import and export of China customs bond, bear the administration according to law and convenient s
7、ervices. Due to the geographical environment and cultural background, different customs, Chinas coastal and inland customs also exist certain differences, but the differences between them are difference research for the promotion of Chinas customs and import and export business development also has
8、the great significance. Therefore I choose this subject aims to: through to our country coastal customs and inland customs contrast analysis and research, summed up the two main differences. And find out the customs coast and inland customs business operation mode, thereby allowing the customs can u
9、nderstand and learn from each other in the operational advantages, mutual exchanges and learning, foster strengths and circumvent weaknesses. Further comprehensive development of Chinas coastal customs and inland customs, truly realize Chinas import and export business and international trade and wo
10、rld conform.Keywords: Coast customs ； Inland customs ； Difference analysis 55目 录1引言 .1.1 国外研究现状 .1.2 国内研究现状 .1.3 研究的意义 2 沿海海关与内陆海关的统一性 2.1 沿海海关与内陆海关的相同点 .2.1.1 沿海海关与内陆海关的性质 2.1.2 沿海海关与内陆海关的共同任务 2.2 沿海海关与内陆海关的行政管理制度 .2.2.1 进出口许可制度 2.2.2 一般进出口货物通关制度 3 沿海海关与内陆海关的差异性分析 3.1 沿海海关的特点 3.2 内陆海关的特点 .3.3 沿海海关与
11、内陆海关的差异性协调 4 沿海海关与内陆海关的协调发展 4.1 正确处理内外海关的关系，协调两地海关的发展 .4.1.1 沿海海关与内陆海关应该正确处理的几个方面的关系 4.1.2 正确处理沿海海关与内陆海关的关系，协调发展的策略 .4.2 促进区域通关一体化，进一步实现两地海关的协调发展 .4.2.1 海关区域通关一体化管理的趋势 4.2.2 沿海海关与内陆海关区域通关一体化的实施策略 .5参考文献6致谢1引言海关是国家进出境监督管理机关和开放口岸的规划审理部门，海关工作与对外贸易及国民经济的发展密切相关。一方面，港口经济作为开放经济，其发展繁荣为海关的设立提供了经济基础和客观需要。沿海城市
12、作为开放经济最活跃最集中的节点，无疑成为设立海关的首要选择。我国近代海关起源于沿海城市。另一方面，随着经济全球化的发展和拉动内需的发展政策，内陆海关逐渐发展起来。我们要保持两地海关中各自的优点，通过频繁的联系和交往, 互相支持,满足进出口贸易便捷高效的需求，并通过贯彻落实国家宏观经济调控政策，使国民经济沿着健康、有序、可持续的轨道运行。1.1国外研究现状北美地区中具有代表性的美国，由于自身地理优势，口岸分布均匀，非常利于进出口及报关作业。如今的美国海关和边境保护署负责确保所有进出口货物的合法性，保证它们符合美国各项法律法规的要求，并且负责按照这些法规的相关规定征收税款。日本作为岛屿国家，地理上
13、也是四面环海，因此也不分沿海与内陆海关之说。1.2国内研究现状随着我国加入世界贸易组织以来，中国的市场逐渐向世界开放。进出口业务发展也日趋繁荣，不仅是沿海海关，内陆海关在国际贸易中也也扮演着越来越重要的角色。在2011 年的全国海关关长会议上，海关总署党组明确了“十二五”时期海关工作的总体思路，即：努力建设适应科学发展要求的现代化海关，为经济社会发展做出新的更大的贡献。建设现代化海关要求管理理念要不断创新，运行机制要更加优化，执政能力要显著增强，队伍素质要明显提升，这对全国海关都提出了新的更高的要求。1.3研究的意义综观各国海关的发展历史，一个国家海关的兴衰存亡都与其能否有效实现海关管理的各项
14、基本职能，能否很好地适应国家和社会的发展要求密切相关。通过对本课题的研究，可以加强我们对于现有知识的深入认识和理解。从而全方位的发展我国的沿海海关与内陆海关，真正实现我国的进出口业务和贸易走向国际化。2 沿海海关与内陆海关的统一性2.1 沿海海关与内陆海关的相同点772.1.1 沿海海关与内陆海关的性质海关是在沿海、边 境 或内陆口 岸 设立的执行进出口监督管理的国家行 政 机 构 。它根据国家法令，对进出国 境 的货 物 、邮递物品、旅 客 行李、货 币 、金银、证 券 和运输工具等实行监管检查、征收关 税 、编制海关统计并查禁走 私 等任务。 海关的权力授自国家，是代表国家在进出关境环节实
15、施监督管理的机关。 海关法规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。海关机构的设置一般分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。海关实行垂直领导的体制，即隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。2.1.2 沿海海关与内陆海关的共同任务1 监管: 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动实施的一种行政管理。2 征税：海关税收是国家财政收入的重要来源，也是国家实施宏观调控的重要工具。3 缉查走私：海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。4 编制海关统计：以实际进出口货物作为
16、统计和分析的对象，对进出口货物的品种、数量、重量、价格、国别（地区） 、经营单位、境内目的地、货源地、贸易方式、运输方式等进行统计和综合分析。 2.2 沿海海关与内陆海关的行政管理制度2.2.1 进出口许可制度进 出 口 许 可 管 理 制 度 是根据国家对外贸易方针政策，对进出口货物由经贸主管部门签发许可证等方式来实施管理的一项制度。它是海关监管和验放进出口货物的重要依据之一，这在海关法里有明文规定。既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。这种行政管理手续成为进出口许可制度。 、2.2.2 一般进出口货物通关制度（一） 通关定义进出境
17、运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出境的货物、运输工具和物品的依法进行审核、查验、征缴税费、批准进口或者出口的全过程。（二） 通关的基本环节一般进出口货物：1.申报2.查验3.征税4.放行（放行=结关）特殊进出口货物：1.申报2.查验3.征税4.放行5.结关（放行结关）3 沿海海关与内陆海关的差异性分析3.1 沿海海关的特点在我国海岸和陆地边境及边境地区，沿海、沿边而设立的海关，称为沿海海关。 此 外 ， 与 内 陆 海 关 相 比 ， 沿 海 海 关 还 有 以 下 几 个 方 面 的 优 势 ：（一） 政策优势
18、。沿海海关作为国家进出境监督管理机关，处于改革开放的最前沿，接触到的是国内国外两个市场。而港口经济必须依托物流才能得以发展，相较于其他部门，沿海海关对促进港口经济发展具有更多的政策优势。（二）组织优势。我国现代海关起源于沿海城市，港口作为货物进出口活动最为频繁、对外贸易最为活跃的运输节点， 海关业务数量最多、最为集中。(三) 经验优势。我国现代海关起源于港口城市，1864年清康熙皇帝废止了禁海令，在厦门、福州两地设立海关，我国沿海口岸开始了以海关命名边境管理机构的历史。新中国海关是1949年10月25日正式成立的。标志着中国海关进入了一个崭新的历史时期。改革开放以来，海关积极创新思路，深化改革
19、，提高服务水平和质量，在推动港口经济发展方面， 成效卓著，经验丰富。3.2 内陆海关的特点内陆海关是相对于沿海、沿边的口岸海关而言，在我国的内陆地区设立的海关。内陆海关的设立方便了企业就近报关出口，为企业节约了大量的人力和费用。同时也为国家和当地增加了税收。内陆海关属于成立时间不是很长的海关，与沿海、沿边口岸海关相比，有其自身的特点。将机构设置与口岸海关来比，内陆海关是小关；将关税绝对额和报关单数与口岸海关相比，内陆海关是小关；将关员人数与口岸海关相比，内陆海关是小关。（一）行政机构规模小从内陆海关的机构来看，其机构小、人员少，业务门类多、业务科室少，客观上导99致了一科多门，一人多岗，职权相
20、对集中的现状。(二) 队伍结构年轻从内陆海关的队伍来看，随着海关事业的飞速发展，每年都要从高等院校应届毕业生、军队转业干部，以及地方有关部门中，招录一批新生力量充实海关队伍。海关队伍是一支年纪比较轻、学历比较高、入关时间比较短的行政执法队伍，而内陆海关成立的时间更短，这一特点就特别明显。（三）工作动态性强从内陆海关的执法来看，内陆海关虽然业务量小，但点多面广线长，工作的动态性强，监管存在一定的难度。3.3 沿海海关与内陆海关的差异性协调3.3.1 沿海海关与内陆海关的差异性现状沿海海关与内陆海关的差异性，是当前我国海关客观存在的现实。沿海海关是国家在进出境口岸及监管业务集中的地点设立的海关，在
21、整个海关监管体系中有着举足轻重的中心作用。内陆海关的设立方便了企业就近报关出口，为企业节约了大量的人力和费用，同时也为国家和当地增加了税收。3.3.2 沿海海关与内陆海关差异性因素分析作为国家的行政机关以及国家财政收入的来源之一，沿海海关与内陆海关扮演着不可或缺的角色，两者与国家的国际贸易及进出口业务的发展趋势始终保持一致。同样，两地海关的差异性也是客观存在的。构成这些差异性的因素包括各个方面，概括起来主要有两大因素：一是外部条件，二是内部因素。造成沿海海关与内陆海关差异性存在的外部条件包括自然因素和社会因素两个方面。其中，自然因素主要是指两地海关所处的地理位置的不同。沿海海关由于地处进出口贸
22、易的活跃地带，无疑成为进出口报关的集中节点，在整个海关系统中处于重要的中心地位。内陆海关地处内陆省份，既不沿边也不靠海。由于地理位置的优势远不如沿海海关，造成内陆海海关普遍具有关小、业务量小、人少的特点。较之沿海海关，往往处于较次要的附属地位。社会因素则包含人为因素和政府行为。这里所指的人为因素具有名族性和地方性。政府行为主要包含各项法规和政策措施。另一方面，影响沿海海关与内陆海关差异性的内部因素主要是指两地海关的构成。首先两地海关的地位与职责是不一样的。沿海海关在整个报关业务体系中处于中心位置，负责统筹全局，监督管理海关作业流程。内陆海关则从属于沿海海关，是沿海海关的隶属机构，主要职责是协助
23、沿海海关完成各项报关业务，以保证报关作业的高效有序及进出口工作的顺利进行。其次，沿海海关与内陆海关的内部机构也是不一样的。沿海海关无论在硬件设施还是机构布局都高效完备，结构精细，人员也相对专业，这样就使得沿海海关能够具备一条龙作业的运作模式。而内陆海关则结构单一，业务量少，人员也较为稀少，因此也就决定了内陆海关的附属地位。3.3.3 推行“小关争强”策略，缩小两地海关的差异性由于内陆海关与沿海海关的差异，地位和重要性都不如后者，己经落后于沿海海关，内陆海关如果不树立与时俱进、锐意进取、争强创优的意识和精神，就会在新一轮的发展中拉大与沿海海关的差距，影响全国海关现代化的进程。因此，必须改变地处内
24、陆、发展受限的思维定势，在全面履行把关务的实践中，自觉加压提升综合能力，在建设现代化海关的潮流中，主动借势加快自身发展。4 沿海海关与内陆海关的协调发展4.1 正确处理内外海关的关系，协调两地海关的发展两地海关既是工作部门，又是生活消费群体。从外部看，有地方党委、政府等领导机关，有贸易企业、三资企业、进出境人员和运输工具服务人员等工作对象，有边检、卫检、动植检、港监等联检部门。从海关内部看，有兄弟关之间的关系，本关内部上下级之间的关系，班子内部的关系等等。无论外部和内部关系，都需要两地海关认真对待和妥善处理，否则将对海关内部的工作和生活产生不利的影响和后果。4.1.1 沿海海关与内陆海关应该正
25、确处理的几个方面的关系（一）两地海关与联检部门的关系两地海关与联检部门的关系是一种十分重要而又必须着重处理好的关系。联检各部门同在一处工作,各有分工,互不干涉,但又需要互相支持配合。在处理同联检部门关系中, 要特别注意和边检的关系。边检是军方, 和海关工作联系密切, 处理好和边检的关系, 有利于海关现场工作和树立海关形象。（二）两地海关与其他有关部门的关系1111两地海关与其他有关部门的关系也是一个不容忽视的间题。这些都门有的是行政执法部门，有些和海关工作有联系。海关工作离不开他们的配合和支持。这些都门与海关的联系虽然没有与联检部门经常成直接，但也是不可缺少和不可分割的。两地海关应充分尊重他们
26、，认真听取他们的意见要求。4.1.2 正确处理沿海海关与内陆海关的关系，协调发展的策略处理两地海关内外关系是一项长期的复杂细致的工作，处理不同关系有时需要采取不同的方法。（一）加强两地海关的交流，互相促进（二） 提高对海关处理内外关系工作的认识(三) 摆正两地海关与各方面的关系4.2 促进区域通关一体化，进一步实现两地海关的协调发展4.2.1 海关区域通关一体化管理的趋势目前，海关的区域通关一体化管理问题尚未引起学术界重视，国内外学术界针对海关区域一体化化管理方面的研究可谓少之又少。但是，海关的区域化管理问题已经引起海关内部领导层面的关注，海关内部人员对此问题进行了多角度的探讨。4.2.2 沿
27、海海关与内陆海关区域通关一体化的实施策略(一)实施“选择申报、多点放行、区域联动”的作业新模式(二)拓展思路，探索“验放代理业务”新形式(三)确立内陆海关在转关运输监管中的主导地位，形成合作共管良好格局（四）便利海关程序，实行无纸化通关综上所述，只有对我国沿海海关与内陆海关的对比思考分析与研究，总结出二者的主体性差异，互相交流与学习，扬长避短。进一步全方位提升我国沿海海关与内陆海事业发展关，真正实现我国的进出口业务和国际贸易与世界的接轨。参考文献1 冯德文贾小宁论区域经济的多样性和海关执法的统一性J.海关研究20064：2-42 任炎平邓烨李成昂区域经济合作背景下的海关职能重构J海关研究200
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30、ised framework for risk management in the customsadministrations on the EUJ2002：11-1315 关于“长三角海关“大联盟的战略构想J 邬华定、姚漪娟，上海海关； 13-1516 泛珠三角区域合作海关通关面临的挑战与对策J 柴以福广州海关：15-161313致 谢光阴似箭，日月如梭，在论文撰写完毕之际，我思绪万千，心情久久不能平静。我的论文选题、开题、撰写、资料收集每一个细小的环节恩师都给予耐心仔细指导和审阅，我的每一点进步都凝聚着恩师辛勤的汗水和心血。本文最终得以定稿，首先要感谢我的导师李彦荣教授。李彦荣教授对论文的思路形成、内容筛选、结构安排、文字修改、论文排版等各方面均给予了悉心的指导和帮助。通过接受李彦荣教授对论文的指导，我还感受到老师严谨的治学态度和高尚正直的品格，这点将使我终身受益!我愿借此机会向我的导师李彦荣教授表示衷心的感谢!再次，我要感谢 2010 级国贸一班的同学在学业上给与我的勉励和指点以及在生活上对我的关心和帮助。同窗之谊令人终生难忘!衷心感谢在我求学之路上给予我指导、支持、帮助的老师、同学和朋友。路漫漫其修远兮，我将谨记老师们的谆谆教导，在人生道路上不断奋进，创造出一个更美好的未来。
