1、创建残疾人社区康复示范区工作材料 突出特色 创建社区康复示范区 开拓创新 推进残疾人康复工作xxx 现辖六个县(市)区,人口为 xxx 万,全市残疾人有 xxxx 万,占总人口的 x%。近几年来,我们紧紧围绕“ 人人享有康复服务”的目标,把做好残疾人社区康复作为构建和谐黄石的重要组成部分来抓,整合社会资源,创新服务模式,取得了良好的社会效果。我们的主要做法是:一、突出政府主导作用,强化部门工作责任,做到“四个纳入” 。社区康复是一项复杂的社会工程,离不开各级党委政府的领导与重视,离不开各职能部门、各级领导和全社会的广泛参与和支持。我市市委、市政府高度重视残疾人社区康复工作,将残疾人社区康复工作
2、纳入当地经济社会发展规划之中。为加强对社区康复工作的领导,发挥政府主导作用,市政府成立了由分管领导为组长,各相关部门为成员的社区康复创建工作领导小组,对相关单位的工作职责进行明确。各城区分别成立了由政府区长为组长,分管区长为副组长,民政、卫生、财政、教育、残联等部门主要负责人为成员的领导小组,把社区康复工作目标、任务、责任、措施分解到相关单位,签订目标责任书,考核各职能部门康复工作完成情况,以此作为考核部门负责人政绩的重要依据。各街道、社区也相应成立了领导小组。各城区把创建工作摆到突出位置,取得了较好效果,得到了广大残疾人的好评。2007 年我市 xx 港区被授予全国残疾人社区康复示范区称号,
3、2008 年 xx 区、xx 区、xx 区的创建工作又被授予全省残疾人社区康复示范区称号。为加强对社区康复工作的领导,我们从“四个纳入” 着手,完善社区康复的组织领导。一是把残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划统筹安排。在“十一五 ”规划中明确提出 “人人享有康复服务”的目标,通过实施重点康复工程和社区康复服务,使更多的残疾人得到康复服务。二是将创建全省社区康复示范区活动纳入部门目标考核内容。建立条块统一的协调管理网络,对相关部门和单位工作目标进行检查考核。三是把残疾人社区康复工作纳入政府日常工作安排,建立职责明确的工作责任网络。各区残联相继制定了创建全省残疾人社区康复示范区实施方案,对相关
4、单位的工作职责任进行了明确。创建工作领导小组每季度至少召开一次工作例会, 及时研究解决辖区残疾人康复工作存在的困难和问题。四是将残疾人的医疗救助,纳入全市的医疗保障体系。全市有 4968 名重度残疾人,享受城镇居民基本医疗保险,其个人交纳部分由财政部门予以全额补贴。为扩大重度残疾人的医疗救助范围,我们积极与市医保局协商,将一级、二级的肢体残疾;一级、二级、三级的智力和精神残疾;一级盲、二级盲、一级低视力;一级听力语言残疾纳入重度残疾人员之列,提供医疗救助保障。同时,各区也在医疗保障上出台了优惠政策,为残疾人的医疗康复提供了切实的服务保障。 二、突出残联指导作用,夯实基层工作基础,做到“四个到位
5、” 。为了促进我市社区康复创建工作的深入发展,增强创建工作规范化、标准化和科学化,使基层残联在创建工作中少走弯路,市残联针对社区康复创建工作存在的问题,认真抓好两个方面的工作。一是科学管理、规范建档。针对各级残联应准备的档案资料,市残联制定了统一规范的样本,逐级对康复协调员进行培训,在培训中遵循实用性,围绕残疾人基本康复需求,以康复服务和康复训练为重点,着力提高基层康复管理人员、康复协调员的业务素质。在实际工作中,要求各级残联必须规范建档、科学管理,不得疏漏马虎,说到的要写到,写到的要做到,做到的要记到,记到的要看到。二是加强指导、督办提高。定期下到基层残联,对康复协调员进行业务指导,在指导、
6、督办过程中予以规范。市残联严格按照达标要求,对基层不规范的做法,限期整改。在指导、督办中发现好的典型,予以大力推广。各区残联相互参观学习,取长补短。通过指导、督办,各区的创建工作都是你追我赶,发展迅速,成效显著。为确保创建工作有序开展,在实际工作中我们力求做到“四个到位”。一是康复经费保障到位。各区财政按照辖区覆盖人口每人不少于 0.3 元的标准,预算残疾人康复经费,在此基础上各区还通过各种渠道筹集专项资金,全市共投入经费 200 多万元,为社区康复工作的组织管理、人员培训、康复服务提供了资金支持。同时,根据各个时期残疾人社区康复工作的需要,按照专项一事一报,特事特办的原则,增拨专项经费。各街
7、道、社区抓住有利时机,积极争取上级部门和社会各界的支持,为残疾人社区康复工作提供经费支撑。二是康复技术指导到位。由市残联康复办公室牵头,协调各辖区内卫生机构和企业事业单位医疗机构,成立了视力、听力语言、肢体、精神、智力残疾康复五大技术指导中心和辅助器具服务站,各类中心(站) 充分发挥技术示范、人员培训、业务指导、知识普及、咨询转介等作用,社区卫生服务中心(站) 都设置了残疾人康复室。积极为残疾人开展康复医疗训练服务。三是康复协调员配备到位。全市 xxx 个社区通过招聘,配备了政治思想素质好,有一定组织协调能力,热爱残疾人工作,有奉献精神的同志担任康复协调员。对一经录用的康复协调员,经培训后,持
8、证上岗。康复协调员的补贴经费由市、区两级残联共同承担。四是康复需求服务到位。面对残疾人康复的巨大需求,我们从实际出发,充分利用社区资源,最大限度地为残疾人提供就地、就近的康复服务。黄石港区在各社区建立了残疾人康复服务站和精神病防治监护小组,设立了家庭病床,在医院提出了“一免三优惠”的服务措施,对卧床不起、家庭困难的残疾人,社区免费将服务电铃安放在床边,只要有难事,一按电铃就有社区干部或志愿者前来帮助。xxx 区对辖区贫困精神病人免收挂号费、诊疗费、咨询费,对医疗费予以优惠 10%-15%。xxx 区从三个专项服务着手,实施优质服务,效果良好,社区残疾人对康复工作满意度达 98%以上。xx 区针
9、对残疾人的康复需求,及时给予救助。家住 xxx 街道办事处 xxx社区的精神病患者 xxx 是精神病人,在开展康复需求调查中了解到他弟弟也患了精神病,其父身体虚弱,长年吃药,一家人生活来源完全依赖其母,社区将这一情况上报后,及时为他们办理了免费服药救助卡。三、突出创建工作特色,营造创建工作氛围,做到“四个结合” 。我们围绕创建工作目标,结合当地残疾人工作实际,突出创建特色,将创建活动与整个残联各项工作结合起来,有力推动了社区康复创建工作的开展,使残疾人得到了实实在在的特色服务。一是将创建活动与各项业务相结合。我们根据残疾人在医疗康复、文化教育,职业培训,劳动就业、生活保障及参与社会生活等方面的
10、需求,协调有关部门积极开展康复服务、就业培训、生活保障、法律援助等转介服务,将康复服务延伸到残疾人工作的各个方面。二是将创建活动与重点康复项目相结合。我们将白内障复明、盲人定向行走、假肢装配、精神病防治等重点康复项目与创建活动相结合。近年来,在市城区开展白内障无障碍城区创建活动,对社区贫困白内障患者实施免费手术,发现一例,免费手术一例。xxx 区积极整合社会资源,依托辖区精神病防治康复技术指导中心,为贫困精神病人免费送医送药。xxx 区、xxx 区结合社区康复的创建工作,积极做好盲人定向行走培训,通过专业老师授课,指导盲人、盲人亲友、社区康复协调员掌握定向行走基本要领,盲人及其亲友受益匪浅。为
11、满足盲人的心理需求,xxx 开展盲人“看”电影活动,先后为盲人放电影五部 ,深受广大盲人的好评。三是将创建活动与扶残助残相结合。我们充分利用全国“助残日” 、 “爱耳日”、 “爱眼日”、 “精神卫生日”等节日,广泛宣传各项创建活动。通过xx 日报 、 xx 晚报 、xx 残联网站,大力宣传社区康复协调员的先进事迹。同时,还利用街道、社区宣传阵地、制作宣传橱窗、创办黑板报、张贴宣传标语,举办知识讲座,印制康复宣传册,较好地普及了残疾人康复知识,营造了良好的舆论氛围。四是将创建活动与工作奖惩相结合。我们将社区康复的创建工作纳入全年目标管理考核之中,对每一项具体指标进行量化,实行统一检查、统一评比、
12、统一奖惩。去年市残联共拿出 xx 万元对各县(市)区进行了以奖代补,有力促进全市社区创建工作的全面开展。四、完善创建工作制度,规范创建运作模式,做到“四个建立” 。为了促进我市社区康复创建工作健康有序的发展,完善社区康复各项工作流程,规范社区康复的创建行为,在工作管理上我们努力做到“四个建立 ”。一是建立完善康复需求的调查机制。社区康复协调员、社区卫生服务站康复员多次入户走访,进行调查摸底,详细了解残疾人的康复需求,及时填写残疾人康复服务档案 ,建立每人一档,因人而异的康复服务档案,实行动态管理。二是建立实行各类残疾的分类管理机制。通过康复需求调查,对各类残疾人康复需求进行了分类管理,实行分类
13、指导,提供相应的康复训练和医疗服务,并分别填好肢体残疾人康复训练档案 、 精神病防治康复记录手册 、 智力残疾儿童康复训练档案 。三是建立康复效果的评估机制。各区残联充分利用社区卫生服务设施,筹建集康复、训练、职业培训为一体的康复室(站) ,配备康复训练器材,按照各类残疾人的不同需求,分别建档立卡,组织指导残疾人进行康复训练。残疾人的康复训练由专业医生或康复协调员指导,制定训练计划,康复训练效果由医生进行评估并记录归档,将康复评估结果指导残疾人的康复训练。四是建立各类康复人员的培训机制。努力抓好康复管理人员、专业技术人员的培训工作,围绕残疾人的基本康复需求,以康复服务和康复训练为重点内容,采取
14、逐级培训的方法,加大对技术骨干的培训力度,努力提高康复指导员的业务素质,力争培养一支业务过硬、热心服务、乐于奉献的社区康复工作队伍。创建残疾人社区康复示范区工作,是一项长期而又复杂的工程。我们虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离省残联的要求、广大残疾人的愿望还有不小的差距。我们要在省残联正确指导下,积极探索社区康复的新思路,为全面实现”人人享有康复服务” 的总体目标,为残疾人与健全人同步迈进小康社会而努力奋斗。构建城乡统筹新格局调研报告 通过这次赴苏州参观学习,我开阔了眼界,增长了见识,不仅领略到了古苏州小桥流水人家的自然美和苏州园林的古典美,而且领悟了“城市兼顾农村、农村迎合城市” 的苏州
15、市城乡一体化发展新模式。特别是通过到张家港、蒋巷村等地实地参观考察,使我对苏州城乡一体化发展有了更进一步的认识。我将积极借鉴苏州先进经验,充分发挥*乡得天独厚的区位优势,高点定位,突出特色,构建城乡统筹新格局,建设富裕文明当铺地。一、对苏州城乡统筹发展的认识我认为,苏州在城乡一体化发展上最鲜明的特点就是规划起点高、标准定位高、统筹层次高。苏州城市化进程充分体现了“古、新、洋”三个字,即“古城求古,新区求新,园区求洋” ,对城市发展有了正确的定位。为传承江南水乡、鱼米之乡的风貌特色,苏州在推进城市化和新农村建设中,始终把生态环境、基本农田和古村古镇等保护放在突出位置,致力于建设科学发展的样板区、
16、开放创新的先行区、城乡一体的示范区,成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。无论从宏观走势还是从苏州实际看, “三区三城” 建设标准,无疑是苏州立足当前、放眼长远的发展新标杆,更是值得各地学习借鉴的新典范。二、*乡城乡统筹发展存在的差距与不足*乡是赤峰市的一个近郊乡镇,近两年,虽然城乡统筹发展进程不断加快,但与先进地区特别是苏州相比,城乡一体化发展存在的差异与不足依然十分突出,主要表现在:一是基础设施建设滞后,供水、排水、交通、卫生等基础设施不完善,吸纳社会资本、人才的能力较弱;二是在文化旅游事业发展上,潜力挖掘不到位,资源享用效果
17、不明显;三是小城镇建设进展缓慢,特色不明显,聚集农村人口、缓解城市压力的“承上启下” 作用还没有真正发挥。这些问题亟需借鉴苏州城乡一体化发展的先进经验来认真解决。三、对推进城乡统筹发展的思考(一)科学规划发展蓝图,构建“三园三带一中心” 格局*乡位于*区中部,东临红山物流园区,南靠*北城区,距市区不足 10 公里,是赤峰打造百万人口城市和城区西移北扩战略的一部分,随着*北城区开发的加快,*乡将逐步成为*区的城关镇,政府所在地也将会成为赤峰城区的一部分。基于这一特殊区位优势,*乡的发展功能定位应以工业发展为支撑,集体闲旅游、生活居住、高效农业为一体的城乡和谐共生,生态可持续发展的区域,并以协调、
18、稳定、公平、和谐、可持续为经济社会发展目标。在规划上坚持高起点、高标准、高融合,要符合*区、赤峰市的发展规划要求标准,要能融入赤峰城区发展规划,在规划结构上采用“三带、三园、一中心” 的总体格局。“三带”即沿 205 省道打造以赤峰北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带,以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业、高新科技产业研发带和沿 306 国道以碾子沟矿业公司为龙头的矿业经济带。 “三园 ”是沿 205 省道以兴隆园为龙头的食品轻工加工园区,以白音华木头沟货场为龙头的煤炭物流园区和沿 306 国道以楚东设施农业为龙头的高效现代农业园区。 “一中心”是指以特有的区位优势,构建以乡政府所在地
19、和新井村为龙头的特色新农村社区和经济文化中心。通过绘就这一规划建设蓝图,推进城乡一体化建设,以城带乡,促进城乡经济社会协调发展。从而打破城乡分割的二元结构,实现各种市场要素自由流动,最终实现城乡居民一样,共同步入小康社会的幸福生活。(二)稳步推进“三个集中 ”,加快城乡统筹发展进程工业向园区等集中发展区集中,农民向城镇和新型社会集中、土地向适度规模集中的“三个集中” 是城乡统筹发展,推进城乡一体化进程的成功经验,更是基本原则和根本方法。 “三个集中” 不仅适应人多地少的客观实情和节约资源、保护环境的迫切要求,避免了资源浪费、环境污染的粗放式发展弊端,而且符合新型工业化、新型城镇化和农业现代化有机联系的规律,有效推进了“三化” 联动,促进了城乡共发展同繁荣。一是工业向园区等集中发展区集中,走集约集群发展道路,带动城镇二三产业发展。按照工业集群发展规律和*区工业发展布局,