1、2009 年技术创新专业镇专项计划申报指南 来源： 广东省科技厅 发布日期：2009-02-17 指南说明专业镇工作经过 8 年的实践与探索，在支持和引导专业镇技术创新体系建设和创新能力建设、引进和培养专业镇技术创新人才、引导专业镇与专业镇企业应用知识产权战略、促进专业镇可持续发展等方面取得了显著的成绩。但是，我省专业镇发展总体上仍处于以要素驱动的发展阶段，发展质量不高；专业镇整体科技创新水平仍然不高，创新很多仍局限在镇域，创新未成为专业镇企业的群体性行为；专业镇特色产业技术层次较低，对外依存度较高，在世界产业分工环节中仍处于低附加值的加工制造地位，自主研发能力薄弱。当前，我省已进入了一个新的
2、发展时期，省委省政府提出以世界眼光谋划全省经济社会发展，将落实科学发展观、建设现代产业体系、推进产业和劳动力“双转移”作为今后全省工作的重点。因此，专业镇技术创新工作应当针对当前专业镇存在的问题和面临的新形势，实现工作思路的三个转变，一是实现“从量到质”的转变 将工作重心从扩大专业镇的数量转变为提升专业镇的发展质量，注意创新平台服务多元化，创新环境建设集群化等；二是实现“从点到群”的转变 促进专业镇推动镇区之间的联合创新，发展专业镇企业、技术创新平台和高校、科研院所多主体之间的协同创新，建设专业镇技术创新联盟和知识产权联盟；三是实现“从生产型向创新型” 的转变 推动专业镇自主研发能力的发展和提
3、升。争取在 2009 到 2010 年实现三个转变，为筹划 10 周年工作总结创造亮点。因此，我们专业镇工作目前的任务：一是跨镇统筹资源与发展条件以促进专业镇发展；二是加强对支持创新的集群环境的培育，以创新平台建设为契机推动专业镇产业公共服务能力多样化并全面提升；三是注重创新主体积极性激发与创新网络的构建；四是依靠自主创新在全球产业竞合中增强专业镇获利能力与主导权力。制定指南时，我们从专业镇技术及产业联盟建设、包括平台多样化在内的集群环境提升、推动企业全方位创新、推动知识产权四个角度形成工作体系，并逐步探索推广。紧扣发展趋势，强调自主创新，注重对民营中小企业发展的支持。争取把工作从科技部门角度
4、统领专业镇发展方方面面，使指南更具有现实指导意义与可操作性。专题一二：专业镇产业联盟计划（专题编号：0818）本年度专业镇产业联盟计划优先在电子信息、纺织服装、家电、小五金、陶瓷等行业优先组织开展。项目由省级专业镇政府组织本镇企业联合提出申请，并提出希望联合的镇区和行业协会（学会），省科技厅将择优定向选取参加对象并组织实施。课题 1：专业镇公共技术联盟建设项目内容：针对产业类似的专业镇，依托发展较好的公共技术创新平台，跨镇服务并协助后进专业镇平台建设。开展行业共性或关键技术的联合开发、应用推广工作，提供涵盖同一产业不同专业镇中小企业的共性技术服务、技术咨询中介服务等，以提升专业镇的共性技术研发
5、和产业化能力与水平。项目要求：通过机制创新整合专业镇相关资源，向联盟内各专业镇企业推广技术创新服务，共同以产学研合作等形式开展行业共性技术的研发与成果推广，依托已有的协会或政府管理部门，开展行业自律、防止恶性竞争。要求平台每年能为各专业镇内 5-10 家以上企业开展跟踪性的竞争技术情报服务。参与对象：本项目面向省级技术创新专业镇及专业镇企业，项目由科技厅择优定向组织。项目承担单位为 2 个以上特色产业相同或相近的专业镇、每镇 5-10 家典型特色企业及相关省（市、镇）级行业协会。参与本项目的专业镇应已建立专业镇技术创新平台，并围绕特色产业开展过共性技术创新；参与本项目的典型企业应具有相同或相似
6、的共性技术需求并具有独立的研发机构和较强的技术创新能力；参与本项目的相关高校与科研院所应具备与项目选定的特色产业相适应的学术背景和科研背景。课题 2：专业镇产业协作联盟建设项目内容：针对产业链处于上下游或密切联系的专业镇，灵活选定依托机构，突破镇的行政区域限制，开展产业发展所急需的技术创新、生产流程协调、产业配套协助等工作，从而提升整个产业链的创新能力、配套能力、协调能力和应变能力。项目要求：省级专业镇或省（市、镇）级行业协会联合产业链上下游的 2-3 个专业镇 5-10 个企业参加，根据需求发展在培育供销企业、中介机构及专业市场等；依托大企业培育跨专业镇的供应系统与配套网络，推行供应链管理；
7、深化专业镇之间的分工协作，积极推动专业镇之间企业的技术交易、联合开发等形式的活动。要求专业镇间企业技术合作项目不少于 5 项。参与对象：本项目面向省级技术创新专业镇及专业镇企业，项目由科技厅择优定向组织。项目承担单位为特色产业具有产业链上下游关系的 2 个以上的专业镇、每个专业镇 5-10 个专业镇企业及相关特色产业的省（市、镇）级行业协会。参与本项目的专业镇应已建有技术创新平台并围绕特色产业开展过技术创新活动；专业镇企业应具有较强的技术创新能力或较显著的规模优势；相关高校与科研院所应具备与项目选定的特色产业相适应的学术背景和科研背景。专题一二一：专业镇创新支撑计划（专题编号：0819）专业镇
8、创新支撑计划实行自愿申请原则，由省级专业镇政府和市级专业镇政府组织典型性的企业共同提出申请，省科技厅择优选取参加对象，并由省市镇联合组织实施，省、市、镇三级政府投入项目的经费采取一定的比例配套。课题 1：专业镇环境友好与企业社会责任示范项目内容：以专业镇企业为基础，开展循环型、节能型、环保型技术应用，联合企业开展环境治理，开展绿色无公害生产，推动食品安全与产品安全，在环境友好、资源能源合理利用、产业可持续发展。项目要求：在专业镇和专业镇企业开展“节能减排” 技术应用示范工程，提高专业镇清洁生产的水平；开展绿色制造技术的研发与应用，培育一批注重依靠科技进步实现环境与社会效益的优秀企业。通过本项目
9、的引导和带动，专业镇单位 GDP 的能耗水平和专业镇企业的能耗水平大幅下降，大大改善专业镇生产生活环境；参与课题企业能够完成 ISO14000 企业社会责任的认证。参与对象：本项目面向省级技术创新专业镇，专业镇应组织 2-3 家典型企业联合申报。课题 2：专业镇平台多元化技术创新示范项目内容：拓展专业镇公共技术创新服务，建立多元化的公共技术创新服务模式。专业镇技术创新平台应在技术与管理信息咨询、产品和原料的检验检测、新产品研发、技术成果推广、技术中介、产学研合作、知识产权相关服务、企业技术人才和管理人才培训等方面引入或建立健全相关机构，开展技术创新服务新模式的探索。项目要求：制定公共技术平台实
10、施方案与规划；开展技术预测、行业情报分析和技术情报服务工作；建立与特色产业或主导产业相关的标准专利数据库，每年能为 1-2 家企业开展跟踪性的技术情报服务；开展多层次的产学研合作，平台每年促成的产学研合作项目应不少于 10 项；利用平台建立适用于特色产业或主导产业的产品与原材料检验检测平台（基地），积极与国际、国家和省级技术监督、认证部门与机构合作；多种形式开展技术创新和管理的人才培训，每年应举办培训班 2-3 期，组织行业论坛 1 次。参与对象：本项目面向已建立了专业镇技术创新平台的省级技术创新专业镇。课题 3：专业镇农产品标准化示范项目内容：推动农业专业镇实现农业产品的标准定级和农产品标准
11、生产，在农产品种子培育、产中管护、产后加工和包装等环节落实标准化技术支持，提升广东农产品的技术水平、市场竞争力和附加值。项目要求：根据本专业镇农业（种植业、畜牧业、林业、渔业和其他副业）种植与加工的技术需求，确定标准化后可实现的标准化产品，与国家或省农业科研机构、技术检验检测机构、食品检验检测机构等合作制定农业产品标准，积极推广“无公害” 、“无污染” 的农产品生产，扶持农业龙头企业带动。项目完成后，专业镇应形成标准化的农产品系列 2-3 个，标准化的农产品产量占农产品产量 80%以上。参与对象：本项目针对以农业为特色产业的省级技术创新专业镇和市级技术创新专业镇。专题一二二：专业镇企业创新计划
12、（专题编号：0820）专业镇产业升级计划实行自愿申请原则，由省级专业镇政府和市级专业镇政府组织本镇典型性的企业共同提出申请，省科技厅择优选取参加对象，并由省市镇联合组织实施，省、市、镇三级政府投入项目的经费采取一定的比例配套。课题 1：专业镇市场创新项目项目内容：推动专业镇企业采用技术创新方式开拓新产品，开拓国内外市场潜力，根据已有市场的新需求特点对产品进行改造更新换代，拓展新的销售模式与市场运营模式等，在市场准入、市场占有率、产品忠诚度、引导产业技术发展等方面取得良好成效。项目要求：专业镇企业市场创新转型落实主要依托企业技术创新去改进已有产品，依托技术创新的开发适销对路新产品不少于 5 家企
13、业；在开拓国内外市场、应对金融危机方面找到切实可行的市场途径；根据已有市场的新需求特点拓展新的销售模式与市场运营模式，推广应用虚拟经营、电子商务等模式。参与对象：本项目面向已认定的省级与市级技术创新专业镇，面向已明确规划或正在推动企业进行产品改进升级、产品更新换代、开拓国内外市场的专业镇。项目承接单位必须为能够代表专业镇特色产业发展整体利益并具备引导推动专业镇升级能力的镇级政府、创新中心或协会，具有独立法人资格，信誉良好，有较强的组织协调实施能力；项目必须参与单位为明确具有相关升级方向的企业 5-10 家；项目可选参与单位为相关的市场代理、认证机构、中介服务机构、高校科研院所等。课题 2：专业
14、镇管理创新项目项目内容：以高新技术改造传统产业，推动专业镇企业采用信息化技术和自动化技术改造现有的生产工艺和生产装备，帮助专业镇采用更为快捷灵活的产业组织模式如供应链管理等，提升专业镇企业的生产效率，并通过在专业镇积极推进行业相关的各种标准认证，提高企业效率与生产灵活性，扩大成本与提升利润空间。项目要求：专业镇联合 5-10 家典型企业申报，提出明确的工艺改造和生产装备改造的技术需求。在改造生产线、运用新型设备、采用新型生产工艺、信息化、自动化、实施管理认证等方面抓实效。在引入创新人才和团队、帮助企业开展产学研结合等方面取得成效；建立引进企业管理创新基金或风险基金，对企业生产工艺创新和生产线改
15、造提供小额贷款等。参与对象：本项目面向已认定的省级与市级技术创新专业镇，由专业镇与 5-10 家典型企业联合申报。专业镇应具有开展技术创新工作的经验，专业镇典型企业应能够提出明确的工艺改造和生产装备改造的技术需求。课题 3：专业镇品牌创新项目项目内容：改造专业镇家族企业，建立现代企业制度，创造条件申报国家乃至省级品牌、名牌，通过战略联盟、协会主导等灵活方式建立集体品牌，积极积累品牌文化与品牌运作经验，主动开展国际品牌运作等，在品牌数量、品牌影响力，品牌文化等方面取得突破。项目要求：准确把握本镇和企业在国内外的品牌影响力，制定可行的品牌战略规划和项目实施方案。树立专业镇集体品牌，通过定期组织展会
16、、组团参加有影响力的国际展会、研讨会拓展品牌知名度，每年举办 1 次以上专业镇集体品牌命名的国内外行业展会。开展企业品牌培育工作，实行分类指导，严格监控品牌质量，每年新增品牌应不低于 10 个，在项目实施结束时，专业镇特色产业 70%以上的企业都拥有自创品牌；国家驰名和著名品牌应超过 10 个。参与对象：本项目面向省级和市级技术创新专业镇。项目承接单位为专业镇和专业镇内具有一定品牌优势或者潜力的企业 5 家左右。课题 4：生产性服务产业项目项目内容：鼓励专业镇围绕主导产业和特色产业发展物流、展会、专业化市场、电子商务、工业设计、创意产业、风险投资、科技金融等生产性服务业环节，推动专业镇生产性服
17、务业的发展和壮大，促进专业镇第三产业的发展和专业镇产业结构的优化调整。项目要求：围绕专业镇特色产业选择生产性服务业突破方向，联合 5-10 家生产性服务业企业，落实规划与实施方案。探索生产性服务业与特色产业的互动机制，可依托电子商务或信息技术手段实现便捷的物流流通平台，围绕工业设计衍生创意文化产业，依托企业创业与创新需求发展产业孵化、风险投资、科技金融功能，依托独特的旅游资源条件发展现代旅游服务体系，依托产业人才需求发展专业化职业教育等。参与对象：本项目面向省级技术创新专业镇。专业镇应具有较好的发展第三产业的基础。专题一二三：专业镇知识产权行动（专题编号：0821）本项目为与省知识产权局联合执
18、行项目，由省级专业镇政府和市级专业镇政府组织典型性的企业共同提出申请，省科技厅择优选取参加对象，并由省市镇联合组织实施，省、市、镇三级政府投入项目的经费采取一定的比例配套。课题 1：专业镇知识产权行动示范镇项目内容：专业镇试点企业知识产权（专利和品牌）创造、运用、保护和管理的能力显著增强；专业镇对知识产权创造的支撑条件进一步强化，对知识产权的保护环境进一步优化，知识产权执法水平显著提高，在全省专业镇中形成知识产权创造和应用的高地。项目要求：专业镇 5-10 家项目试点企业共同申报，提交企业知识产权发展战略与专业镇知识产权行动规划。培育出一批专利优势企业和品牌优势企业，创造和实施一批具有行业前景
19、的专利（或集成电路与软件版权）。每年建设 2-3 个专利专题数据库，为企业提供全面的专利信息检索查询与知识产权咨询服务。每年开展 1-2 次知识产权项目保护行动。在促进专利产出、运用和保护的政策和机制取得突破。开展各类知识产权培训活动，每年不少于 1 次，镇领导参训率要达到 80%以上，项目试点企业中高层管理人员和专业技术人员达 90%以上。联系人：关春华联系电话：（020）831638362009 年广东省技术创新专业镇专项计划项目可行性报告（格式）1 、项目背景1.1 项目的目的及意义1.2 国内外相关专题发展现状与趋势（针对所申报的专题）1.3 项目实施的宏观背景分析2 、专业镇相关发展
20、条件分析2.1 专业镇产业发展分析（特点、阶段、产业组织模式等）2.2 专业镇技术创新能力分析（技术特点、发展水平、创新机制等）2.3 专业镇创新主体特点与配套资源分析2.4 专业镇产业创新需求分析3 、项目内容、技术路线与创新点3.1 主要项目内容3.2 拟解决的关键问题3.3 拟采用的方法、技术路线以及实现方式3.4 项目的特色和创新突破点3.5 项目完成后预期实现的技术、经济指标及社会和经济效益，对产业与科技的带动和提升作用。4 、项目的组织实施和运行机制4.1 管理架构4.2 合作单位间的任务分工4.3 运行机制4.4 技术推广模式与保障措施5 、项目实施的计划进度6 、项目行动方案可行性分析（工作基础、合作优势分析等）6.1 参与单位概况(人员、资产、业务与管理状况)6.2 本项目现有的工作基础(包括已有的阶段性专业镇发展成果、现有资源条件与研发力量、合作单位之间以往合作情况)6.3 相关企业、创新中心、协会、科研机构参与情况分析6.4 合作单位之间的存在的优势互补（或强强联合）情况以及合作协调机制。6.5 以往承担项目完成情况及主要成果(近五年内) ，如以往科技成果转化情况、与项目相关的专利或版权情况列表7 、资金筹措和使用7.1、经费的筹措7.2、经费的配套7.3、经费的分配8 、相关附件
