1、1体现科学发展观要求的高校领导班子和领导干部综合考评系统用 户 手 册江苏省委组织部干部五处扬 州 大 学 党 委 组 织 部二一年十一月2前 言对领导班子和领导干部进行科学的考评，是建立健全科学的选拔任用机制和监督管理机制，实现干部工作科学化、民主化、制度化的基础，是深化干部人事制度改革的重点和难点。长期以来，对高校领导班子及领导干部的考核，存在着考核指标偏于笼统、考核方式较为单一、考核结果未能有效使用等缺陷，影响了考评工作的科学性。 领导班子和领导干部综合考评系统是由省委组织部申报、省委组织部干部五处和扬州大学共同承担的软科学研究课题的成果之一。系统按照贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精
2、神的迫切需要和深化高校干部人事制度改革的内在要求，以党政领导干部选拔任用工作条例 、关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见和体现科学发展观要求的江苏高校领导班子和领导干部任期目标考核评价办法（试行） 等文件为指导，针对不同的考评对象设定不同的考评体系，通过客户端浏览器采集数据后进行汇总、统计、分析和比较，以表格和图形的形式，直观地显示出干部考评的综合结果，有效提高了考评工作的效率，增强了考评工作的科学性。为了方便熟悉和操作本系统，我们编印此用户手册 ，重点对如何具体操作本系统作简单的介绍。1目 录第一章 系统运行环境及安装配置说明 11.1 硬件要求 .11.2 软件环
3、境 .11.3 数据库安装及初始化 .21.4 服务器环境配置 .4第二章 系统概述 .82.1 体系结构 .82.2 基本功能 .82.3 主要特点 102.4 使用流程 122.5 功能菜单 12第三章 基础信息模块 .143.1 单位信息 153.2 部门信息 163.3 身份类型 173.4 职级信息 173.5 干部信息 173.6 班子信息 183.7 一级指标 183.8 二级指标 193.9 参评群体 203.10 对象分组 .203.11 考评定义 .21第四章 民主测评模块 .234.1 测评序号 234.2 指标体系 244.3 AD 分值 .254.4 测评等级 254
4、.5 用户密码 264.6 数据统计 284.7 数据计算 2924.8 测评结果 304.9 评议结果： 33第五章 民主推荐 .345.1 推荐序号 345.2 职位职数 345.3 用户密码 355.4 谈话推荐 365.5 姓名校改 375.6 人数设置 375.7 数据统计 385.8 推荐结果 38第六章 系统管理 .416.1 用户管理 416.2 密钥管理 416.3 备份与恢复 426.4 数据导入和导出 426.5 数据删除 446.6 系统初始化 446.7 密码修改 446.6 编码规则说明 446.7 版权与业务联系 46第七章 前台用户模块 .477.1 前台测评模
5、块 477.2 测评操作指南 497.3 前台推荐模块 527.4 推荐操作流程 54结束语 .551第一章 系统运行环境及安装配置说明本系统为绿色免安装版的软件，包括程序目录和数据库目录。系统的安装只需要将程序拷贝到服务器上，并在配置 WEB 服务器时将主目录映射到程序目录，在配置数据库服务器时将数据库目录中的初始数据库附加进来。具体的软硬件运行环境和配置要求如下：1.1 硬件要求前台客户端：基本满足上网和 office 办公的硬件需求即可。后台服务器：双核 CPU，主频 3.0GHz 以上，2GB 以上的内存，100GB 以上的硬盘和 20GB 以上的剩余空间（此推荐的是较理想的硬件配置）
6、 。1.2 软件环境安装 Microsoft Windows Server 2003 Enterprise Edition SP2 以上版本的操作系统安装配置 Internet 信息服务管理器（IIS 6.0 及以上版本）安装.Net Framework v2.0（默认版本一般是 v1.0，请升级至 v2.0）安装网页浏览器（IE、 360 浏览器等）（以上环境需求在服务器操作系统安装后，一般均已安装）安装 Microsoft Office 2003 办公应用程序2安装 Microsoft SQL Server 2000 数据库（请打补丁至 SP3 以上）我们测试运行的系统软硬件环境（笔记本电
7、脑）如下图所示：1.3 数据库安装及初始化Microsoft SQL Server 数据库默认安装即可。安装过程中，请注意在出现下图所示界面时，选择“混合模式” ，输入用户密码 yzlzq（密码可以自行设定，设定后必须将程序目录中的 web.config 文件中配置的“yzlzq ”密码全部替换为自行设定的密码。 ）3初始化数据库：打开 Microsoft SQL Server 的企业管理器右键点击“数据库”选择“所有任务”选择“附加数据库”弹出“附加数据库”窗口点击“要附加数据库的 MDF 文件”后的浏览按钮找到并选择程序数据库目录中的 gbcpxt_Data.MDF 文件点击“确定” ，完
8、成系统数据库的初始化。操作过程图示如下：41.4 服务器环境配置1. 启动 Distributed Transaction Coordinator 服务：依次打开 windows控制面版管理工具服务Distributed Transaction Coordinator属性启动类型：自动。图示如下：52修改注册表：运行 regedit打开注册表 找到HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetServicesaspnet_stateParameters 节点将 AllowRemoteConnection 的键值设置成“1” （1 为允许，0 代表禁止） 。注
9、意：若此时 ASP.NET State Service 服务正在运行，修改注册表内容后，则需要重新启动该服务。图示如下：63.开启 ASP.NET State Service：右键点击“ 我的电脑” 管理 服务与应用程序 服务 双击“ASP.NET State Service” 启动（可设为“自动” ） 。图示如下：4.修改程序目录中 upload 文件夹属性：右键点击 upload 文件夹属性选择“安全”选项卡选择“everyone” 勾选允许“写入”78第二章 系统概述系统通过细化考评指标和参评群体、分类设置权重等手段，通过计算机网络进行数据的采集和处理，力求较为全面、直观地反映领导班子和
10、领导干部的素质、能力和现实表现。下面简要地介绍系统的主要功能、特点和使用流程等。2.1 体系结构系统是利用 ASP.net 编程技术和互联网（或校园局域网）环境开发的基于浏览器/服务器（B/S ）体系结构的应用系统。2.2 基本功能系统的功能分为后台管理员和前台客户端，为了加强系统的安全性，管理员页面登录必须插入密钥盘后，输入管理员密码方可登录成功。后台功能主要包括基础信息、民主测评、民主推荐、系统管理四个模块。 “基础信息”用于对考评工作所涉及的各类高校和干部信息进行管理，包括高校及部门、领导班子与干部、岗位、职级、干部类型、参评群体、考评指标等各类基础信息的录入和设置。其中，测评的一级、二
11、级指标内容和权重、参测群体的类型和权重等都可以灵活设置；被测对象可以自由组合分组，并关联到对应指标体系。“民主测评”用于民主测评所需准备工作的设置和测评结果的处理生成，包括测评序号、指标体系、测评密码、测评监测、数据计算和测评结9果图表等功能模块。其中，测评密码可以针对不同参评群体的人数随机产生，供对应用户随机抽取，密码具有有效期，一次性使用；测评数据的采集情况可以进行有效监控。测评数据经计算后，可灵活设定各种统计、分析条件，以多种形式的报表输出结果。比如，系统可以用多种图表形式显示按不同班子、不同干部、不同指标、不同年度、不同考评主体、不同考核类型来分类统计出的比较结果，为决策提供有效的数据
12、支持。“民主推荐”用于民主推荐所需准备工作的设置和推荐结果的处理生成，包括推荐序号、岗位职数及推荐规则、推荐密码、推荐监测、推荐统计和推荐结果图表。系统可以灵活设置每个岗位可推荐的最大人数，还可以针对同一个单位候选人进行最大推荐人数限制；推荐密码也可针对不同参评群体的人数随机产生，供对应用户随机抽取。系统可以实现按岗位、按干部、按推荐范围、按得票率分类统计出各种推荐结果图表。“系统管理”主要用于系统用户及密钥的管理、数据的备份恢复、导入导出、删除和初始化等。前台功能分为测评和推荐两类，客户端通过网页浏览器登录。用户随机抽取对应身份的密码登录后，首先看到测评或推荐的公告，获悉对测评或推荐的时间段
13、、操作注意事项的说明。民主测评时，用户登录后可以看到与自己相关的被测对象及其对应的测评指标，可以针对不同的被测对象和指标内容选择对应的测评结果，结果保存时，系统对数据采集的完整性给予确认提示，防止非主观原因漏填表格或指标的现象发生。用户确认结束测评后，密码将被系统自动注销，不再有效，该用户的测评工作也到此结束。但在测评的有效期内，用户可10以临时退出系统，在后续有效时间内再次登录系统完成测评工作。民主推荐时，用户登录后可以看到有关的推荐岗位及岗位说明，根据推荐工作设定的操作形式，输入推荐人选的姓名和单位职务信息，也可以在给定的推荐候选人名单中进行选择。推荐的用户密码具有与测试时类似的属性。2.
14、3 主要特点1考评视角立体化。系统可根据需要设置不同的参评群体及权重，通常可以从与干部有着密切联系的上级、同级、下级和服务对象等不同的角度对班子和干部进行测评，具体到高校可以划分为领导干部、中层干部、专业技术人员和其他人员等范围，通过多种层次和范围的划分，扩大了考核工作的民主，拓宽了选人、识人的渠道，可以准确反映班子及成员的素质、能力和现实表现，有利于探索组织评价、师生评价、社会评价和自我评价一体的新格局。2考评指标具体化。系统根据高校落实科学发展观的要求，量化、细化测评指标，合理设定权重，构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的具体化的指标体系。其中，领导班子包括 3 个一级指标考核
15、内容，涵盖了 9 个二级指标；领导干部包括 5 个一级指标考核内容，涵盖了 14 个二级指标。此外，系统还可以设定否定性考评指标，并对班子和干部进行民主评议或综合评价。3统计手段现代化。系统通过网页浏览器页面采集考评数据，并经过计算机快速准确处理，实时动态得出各种统计和分析结果，实现在短时11间内完成人工需要几天才能完成的工作量。4考评结果直观化。系统用图表直观反映出各种分类组合结果，使领导班子和干部个人不同指标、不同范围、不同年度的得分高低一目了然。5系统设置柔性化。系统为了做到通用、易用，将考评工作的具体要求和条件进行柔性化设置。比如指标的内容、个数、权重，参评群体的分类、权重，评分分值，
16、考评结果定性的分值范围，全优、全差等特殊数据的处理，民主推荐的规则等都可以按需设置。6系统功能综合化。系统既可以用于对领导班子和领导干部基础信息进行管理，也可以对干部考评工作所需材料或考评结果材料进行管理和备份；既可以用于民主测评，也可以用于民主评议与民主推荐；既可以用于换届考察，也可以用于年度考核、任职考核等各类考评工作；既可以用于对高校领导班子和领导干部的考核测评，也可以用于高校中层干部或其他单位内部的考核测评。此外，系统适用于各种指标类考核，比如机关作风建设和效能考核。7系统管理安全化。系统逻辑上分为前台和后台两大方面，后台设置了管理员密码并加入了密钥管理技术，管理员只有插入密钥盘后方可
17、登录系统后台，确保了数据的安全可靠。系统后台数据的初始化和删除操作均设置了特殊密码，以防止非法操作或误操作。数据的导入导出也提供密码设置功能。此外，前台用户密码随机产生、随机抽取，有效保证了数据的真实性。122.4 使用流程这里的使用流程介绍的是考评软件在考评工作中的使用过程。以高校领导班子换届考察为例：考察组进校前，首先通过后台管理员模块录入高校领导班子和领导干部基础信息，上传述职报告，定义考察预告或考评公告内容；其次要根据参评群体的身份及人数，随机分配相应类型及数量、具有时间期限、一次性使用的用户名和密码。考察组进校后，将安装配置好系统的笔记本电脑作为服务器接入校园局域网，设置并公布考评网
18、址，打印用户名和密码；将参评人员集中到计算机房，根据各自身份类型随机抽取相应类型的用户名和密码，登陆前台客户端模块。用户登陆后，首先看到考评公告。考评可以分为民主测评和民主推荐两大类，对于测评用户，将看到不同的考评对象及其对应的包含考评指标、考评要点、考评等级等内容的考评表；对于推荐用户将看到民主推荐的岗位及岗位说明。用户进行了考评表中考评等级的选择或推荐岗位候选人姓名的录入或选择操作后，即可退出系统并注销用户，从而完成整个考评工作。2.5 功能菜单系统菜单功能将在下面各个章节详细介绍。主菜单图示如下：1314第三章 基础信息模块系统的后台管理员模块包括基础信息、民主测评、民主推荐、系统管理四
19、个子模块，本章详细介绍基础信息模块的具体功能。在介绍后台管理系统的功能模块之前，首先介绍一下后台系统的登录页面，如下图：系统后台管理系统的初始用户名为 admin，密码为 1。在输入用户名密码之前，必须在电脑的 USB 接口上插入密钥盘，并根据提示修改浏览器安全选项后安装密钥插件，安装提示如下：153.1 单位信息用于维护包括单位名称和单位代码在内的单位信息，包括单位信息的新建、修改、删除、查询、导入、导出等功能。如下图所示：16点击“新建” ，出现“新建单位信息”窗口，输入新的单位代码和名称后“保存” ，新建的单位信息即显示在下方列表中。连续输入和保存后，新建窗口可以点击“隐藏”退出。对于下
20、方的单位信息列表，可以输入代码或名称信息进行“查询” ，也可以对已有的信息进行“修改” 、 “删除”或“成批删除” 。此外，还可以“导出”单位信息到 excel 文档；同样，也可以通过下载的 excel“样表”或“导出”的 excel 文档对单位信息进行维护，再“导入”到系统中，导入时不同记录进行追加，相同记录提示导入失败。3.2 部门信息用于维护不同单位下属的各个部门信息，功能和操作界面与“单位信息”模块类似。如下图所示：其中， “新建部门信息”增加了部门所对应的单位的选择。点击“查询” ，弹出“查询条件”窗口，可以针对多个字段设定不同的查询条件进行组合查询。这里的查询字段根据该模块中列表的
21、字段自动产生，查询条件可以通过逻辑“与” 、 “或”的关系进行“新增”和“删除” ， “确定”最终的组合查询条件（此“查询”功能模块在系统中多处反复使用） 。173.3 身份类型用于对考评对象的身份或类型进行分类，定义不同的代码和名称，身份类型定义后，可以在指标体系构建时，指定指标体系适用对象的身份类型。通常可以针对领导班子、校级正职、副职、中层领导干部来进行分类。操作界面和功能与“单位信息”类似。3.4 职级信息用于对班子所在单位的建制和干部的职级进行定义。操作界面和功能与“单位信息”类似。以上单位、部门、身份类型和职级信息的定义采用模块化设置，主要目的是为了在干部信息、班子信息和有关功能模
22、块中进行对应项目的选择，还可以在查询中增加对应的查询条件。3.5 干部信息用于维护干部的基本信息，包括干部的姓名、代码、性别、出生年月以及职务、职级、所在单位部门、照片等信息。操作界面和功能与“单位信息”类似。点击“新建”或“修改” ，出现下图所示界面：18其中，文本框的内容需输入，下拉列表框则包含相关联的选项供选择，简介名称和内容可用于输入干部简历或述职报告等。该界面所提供的内容将在前台客户端显示，供参评人员查阅。3.6 班子信息用于维护领导班子的基本信息，与干部信息类似，为了区别于干部信息，系统在职级和身份类型部分用不同的名称和编码将班子和干部进行区分，如班子的职级可描述为正厅级建制单位。
23、3.7 一级指标用于定义考评指标体系中的一级指标内容，包括一级指标的名称、个数和每个指标的具体内容。一级指标的列表显示界面和相关操作与“单位信息”等模块类似，点击“新建”或“修改”出现如下界面：19“指标个数设置”选择相应的个数（n）后，即出现对应 n 个数的指标内容定义框，用于输入指标 1n 对应的指标内容。修改操作可以实现“复制”新建和修改功能，即点击“复制” ，不改变原有指标内容，而是复制了一份相同的内容供修改后保存。3.8 二级指标用于定义考评指标体系中的二级指标内容，包括二级指标的名称、个数和每个指标的具体名称、考评要点、权重和所对应的一级指标。点击“新建”或“修改”出现如下界面：2
24、0“指标个数”与一级指标类似实行动态设置，对应一级指标的设置首先要选择对应的一级指标名称，然后才可以选择各个二级指标具体对应的一级指标的内容。 “考评要点”用于对各个指标内容所考核的要点进行简要说明。 “权重”用以设置各个指标在整个指标体系中权重比例。3.9 参评群体用于将参加考评的人员分成不同的群体类型，设置不同的权重比例。其列表界面和新建、修改界面与“一级指标”类似。3.10 对象分组用于对系统现有的考评对象（包括领导班子和干部）进行分组，打包成一个考评对象组。比如，可以将某个高校的班子和所有的班子成员定义21成一个对象组，或者将某个高校班子中的行政干部和党务干部分别定义成2 个不同的对象
25、组。目的是为了便于针对不同的参评群体定义出与其联系最为密切的考评对象组，从而分配相关的用户和密码。点击“新建”或“修改”出现如下界面：“加入组”用于将下方列表中任意选择或通过“组合查询”筛选出若干个考评对象加入左上方“选中的干部”框中；“删除”用于将左侧框中所选对象删除出该对象分组；定义好分组名称和代码后“添加”即生成一个新的对象分组。请注意，如果某些被测对象所关联的参评群体的个数不同，则不能将这些被测对象定义到同一个对象组中，否则分配用户密码时无法确认密码使用的参评群体。3.11 考评定义用于对考评工作的有关要求和前台数据录入的有关操作注意事项进行必要的说明，分为测评、推荐和后台管理三类。如
26、下图所示：22其中， “登录信息”用于对当前的考评工作进行简单的定义，其内容显示的前台客户端的浏览器登录页面，便于用户了解当前的考评工作；下方“提示内容”定义的内容，在用户登录后将首先被显示或者当用户点击“考评公告”按钮时可以被显示浏览。23第四章 民主测评模块本章详细介绍民主测评模块的具体功能。4.1 测评序号用于定义测评工作的序号，包括测评工作的代码、名称和有效的时间段。任何的测评数据都必须与某个测评序号相关联，定义测评序号是测评工作的第一步。点击“新建”或“修改”出现如下界面：测评工作开始的有效时间段通过设置开始日期、时间和结束日期和时间来实现，日期可进行选择，时间可以具体的到时、分、秒
27、。测评序号生成后显示如下列表：注意：省属各高校领导班子年终考核的测评序号为“当年的年份+88” ，一报告两评议的序号为“当年的年份+99” （如上图所示） ，该序号请务必定义准确，不要修改。244.2 指标体系这里的指标体系是指将一级、二级指标、否决性指标、参评群体、测评序号、总体评价与建议，以及指标适用的考评对象的身份类型进行组合关联形成的综合指标体系。点击“新建”或“修改”出现如下界面：“测评序号选择”用于选择该指标体系所关联的测评序号；“身份类25型选择”用于选择该指标体系所关联的考评对象类型，不同身份类型的被测对象使用相同的指标考核时可复选对应身份类型。 “二级指标选择”用于选择所需的
28、二级指标名称，选好后下方将显示该二级指标的具体内容、权重和所对应的一级指标；“参评群体选择”用于选择该指标体系所需的参评群体，选好后下方将显示该参评群体的具体内容和权重。 “否决性指标”用于输入否决性指标的内容，系统默认提供的 10 项输入框，输入为空的则不显示；“总体评价”分为“文本型”和“选项型” ，总体评价的标题和选项可以自定义，并将在前台客户端显示。注意：省属各高校领导班子年终述廉测评时，请将总体评价标题定义为：述廉测评，选择“选项型”并定义四个选项为：好、较好、一般、差。4.3 AD 分值用于对测评等级选项 AD 所对应的分值进行设定。分值可以设定成具体的数字，也可以将测评等级划分为
29、四个分数段，取各个分数段的中间值代入。分值的灵活设置，可以将测评结果转化为百分制或者五分制数值形式。4.4 测评等级用于定义考评对象最终的测评等级所对应的分值范围。对于领导班子，一般将测评等级划分为优秀、良好、一般和较差四个等级；对于领导干部，一般将测评等级划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。如下图26所示：点击“新建测评等级”出现测评等级名称以及最高分和最低分的设置界面；点击“显示总分及排名” ，可以选择某测评序号，定义排名前 n%的得分及人数比例情况，从而为定义各等级分值范围提供参考依据。比如，某次测评需要表彰排名前 5%的干部，可以获取前 5%的干部的最低分，从而定义优秀等级的最低分。值得注意的是，每次获取总分和排名必须要对测评数据先进行计算，而测评等级修改后，也需要重新计算。4.5 用户密码用于对测评用户的用户名和密码进行管理，包括用户密码的新建、删除、导出、打印、查询、修改、禁用等。点击“新建”显示如下界面：
