1、1富阳市城乡居民社会养老保险政策问答1. 我市城乡居民社会养老保险政策的出台背景是什么？答：2009 年 9 月 1 日，国务院下发国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 （国发200932 号） ，明确“地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导” 。2009 年 9 月 22 日，浙江省人民政府下发浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见 （浙政发200962 号） ，明确“从 2010 年 1 月 1 日起，凡符合条件、年满 60 周岁的本省户籍城乡居民按规定享受政府提供的基础养老金，
2、并加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。 ”2009年 12 月 31 日， 杭州市城乡居民社会养老保险实施意见 （市委办发201011 号）正式印发。我们在参照上级文件精神的基础上，结合本市实际制定办法 ，政策总体精神和基本原则、相关规定等与省、杭州市基本一致。2. 出台城乡居民社会养老保险制度的意义何在？答：从宏观来讲，建立城乡居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大政策，是应对国际金融危机、扩大内需的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构的重要基础性工程。从微观来说，城乡居民社会养老保险实施办法解
3、决了广大城乡居民的老有所养问题，尤其是对那些既超过劳动年龄段又无养老保障的老年人，或未超过劳动年龄段但没有参加过任何养老保险的城乡居民来说，又增加了一条养老保障的渠道，对促进家庭和谐、增加城乡老人的收入都有积极的意义。3. 制定该办法的基本原则是什么？答：基本原则有四个：“保基本” ，就是要从现阶段我市经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。 “广覆盖” ，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的城乡居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障范围之内。 “有弹性” ，就是要适合城市居民、农村居民的特点，设定不同的缴费档次和补贴标准，给城乡居民留有选择空间，也给地方财政补贴留有余地，具有灵活
4、性。 “可持续” ，2就是地方财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值。4. 该办法的特点是什么？答：一是加大了普惠力度。从 2010 年 1 月起，我市共有 8 万名符合条件的城乡老年居民已经按月领到政府发放的每月 90 元的基础养老金（国务院规定不低于 55 元/人、月，浙江省规定不低于 60 元/人、月，杭州市区为 90 元/人、月，我市 90 元/人、月，为各县（市）最高标准，率先实现与杭州同城待遇） 。与2008 年 7 月我市首创的为 3.7 万名 70 周岁以上的城乡老人发放 35 元和 50 元不等的生活补助费相比，此次普惠制的范围更广、门槛更低、标准更高
5、，全市又将新增 4.3 万名 60 周岁以上的城乡老人可以按月享受政府发放的普惠制基础养老金，市财政每年将安排专项资金 8000 万元，用于支付基础养老金。 二是设置多个缴费档次。我市参照杭州市设置六个缴费档次，参保者可自主选择缴费标准。三是鼓励长缴多得、多缴多得，也就是缴得越多、缴费时间越长，享受的养老金待遇越多。四是允许被征地人员和城镇老年居民社会保障、农婚知青、精简、遗属等待遇享受人员叠加享受城乡居民社会养老保险待遇。五是与原农村居民养老保险、职工基本养老保险、被征地人员社会保障等各项社会保障制度之间相互衔接，可转换折算。5. 城乡居民社会养老保险制度（统筹）的模式是怎样的？答：政府主导
6、与城乡居民自愿参保相结合；社会统筹与个人账户相结合；筹资和待遇标准与经济发展水平相适应。6. 哪些人可以参加城乡居民社会养老保险？答：具有本市户籍，年满 16 周岁（全日制在校学生除外） ，未参加机关事业单位养老保险或职工基本养老保险，未按月享受机关、企事业单位离休、退休（退职）待遇的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。37. 参保人员应到哪里去办理参保登记手续？答：根据规定，全市乡镇、街道大社保工作中心都要配备专职人员，村、社区大社保服务室都要落实代办员。凡 60 周岁以下符合参保条件的城乡居民，应以村（社区）为单位集中到市社会保险管理中心办理参保登记手续，办妥手续后按规定到富阳农村合作
7、银行各网点缴纳养老保险费。等我市基层大社保体系建设进一步健全完善后，参保登记业务可到户籍所在地的乡镇、街道大社保工作中心直接办理。8. 办理参保登记手续需携带什么材料？答：需携带户口簿、本人身份证原件和复印件，1 张 1 寸照。持富阳市城乡低保家庭救助证 、 富阳市城乡困难家庭救助证 、 富阳市特困职工家庭定期补助证或二级及以上中华人民共和国残疾人证 、 富阳市残疾人基本生活保障证的人员，应提供证件原件和复印件；复员退伍军人需持由民政部门确认的军龄登记表 。9. 城乡居民社会养老保险基金如何筹集？答： 城乡居保基金主要由个人缴费、村集体经济补助（根据村集体经济状况，有条件的给予补助）和政府补贴
8、三部分组成。10.如何缴纳城乡居民社会养老保险费用？答：城乡居保费用按年缴纳，符合参保条件的，办理参保登记手续后，持城乡居民社会养老保险参保手册到指定银行办理委托扣款手续。11.城乡居民社会养老保险有几档缴费标准？答：城乡居民社会养老保险有六个缴费档次：每年 100 元、300 元、600 元、900 元、1200 元、1500 元。12. 参保者如何选择缴费档次？答：参保者可根据个人和家庭经济收入情况自主选择缴费标准并按年缴费，4当年费用应在 12 月 31 日前缴清。13. 政府补贴起什么作用？答：政府补贴主要用于支付基础养老金、缴费年限养老金、丧葬补助费、复员退伍军人优待养老金和参保人员
9、个人缴费补贴。14. 个人参保缴费后，政府如何补贴？答：个人参保并选择缴费档次后，政府补贴部分根据参保者的缴费档次给予相应的补贴。具体标准为：选择 100 元缴费档次的，政府给予 50 元的缴费补贴；选择 300 元缴费档次的，政府给予 60 元的缴费补贴；选择 600 元缴费档次的，政府给予 70 元的缴费补贴；选择 900 元缴费档次的，政府给予 80 元的缴费补贴；选择 1200 元缴费档次的，政府给予 90 元的缴费补贴；选择 1500 元缴费档次的，政府给予 100 元的缴费补贴；15. 对于一些特困、残疾等特殊人员有没有优惠？答：对于持有富阳市城乡低保家庭救助证 、 富阳市城乡困难
10、家庭救助证、 富阳市特困职工家庭定期补助证或二级及以上中华人民共和国残疾人证 、富阳市残疾人基本生活保障证的参保者，持证期间，其个人缴费由政府按当年最低缴费档次标准给予全额补贴，若选择较高缴费档次的，差额部分由本人补足。16. 什么是城乡居民社会养老保险个人账户？答：参保者缴费后，社会保险经办机构按本人身份证号码为其建立记录终身的城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴全部记入个人账户，个人账户用于支付个人账户养老金。如按 1500 元标准缴费一年，记入个人账户的金额为 1500 元（个人缴费）100 元（政府补贴）=1600 元。17城乡居民养老金待遇的领取条件是怎样的？答
11、：2010 年 1 月 1 日前，已年满 60 周岁（1949 年 12 月 31 日前出生） ，未参加机关事业单位养老保险或职工基本养老保险，未按月享受机关、企事业单位5离休、退休（退职）待遇的人员，不缴费按月领取每月 90 元基础养老金，这也就是通常说的普惠制，但鼓励其符合参保条件的子女参保缴费。根据中央和省、杭州市规定，自 2010 年 1 月 1 日起，参保人员未满 60 周岁（1949 年 12 月 31 日后出生） ，但距领取年龄（60 周岁）不足 15 年的，应按年缴费，也允许按办理补缴手续当年的缴费标准补缴，累计缴费年限不超过 15 年；距领取年龄超过 15 年（含 15 年）
12、的，应按年缴费，累计缴费年限不少于 15 年。18. 城乡居民社会养老金由几部分组成？答：城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。19. 基础养老金标准是多少？答：每人每月 90 元。20. 缴费年限养老金标准是多少？答：缴费年限养老金根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发，实行累进计算。缴费 5 年及以下（含 5 年）的参保者，其月缴费年限养老金按 1 元/年计发；缴费 6 年及以上、10 年（含 10 年）以下的参保者，其月缴费年限养老金从第 6年起按 2 元/年计发；缴费年限 11 年（含 11 年）以上参保者，其月缴费年限养老金从第 11 年
13、起按 3 元/年计发。21. 个人账户养老金如何计算？答：个人账户养老金为个人账户全部储存额除以计发月数（与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同） 。 22. 如某参保人员选择 1500 元的缴费档次，缴费满 15 年并刚好达到 60 周岁，其领取的养老金有多少？答：1、基础养老金 90 元/月；2、个人账户养老金 =个人缴费（1500 元15年）+ 政府补贴（100 元 15 年）139 个月=172.66 元/月；3、缴费年限养老6金（51015）=30 元；养老金=90172.6630=292.66 元/月。23. 如何办理按月领取养老金手续？答：参保者在年满 60 周岁当
14、月，持城乡居民社会养老保险手册和扣缴城乡居民社会养老保险的银行存折到户籍所在地的村（社区）大社保服务室申请并填写城乡居民社会养老保险待遇核定申请表 。24. 城乡居民社会养老保险养老金的领取时间如何确定？答：自办理按月领取养老金手续的次月起由委托银行按月发放。25. 我市城乡居民社会养老保险政策实施时，不满 60 周岁，未参加机关事业单位养老保险或职工基本养老保险，未按月享受机关、企事业单位离休、退休（退职）待遇的人员，是否年满 60 周岁时即可享受 90 元基础养老金（普惠制待遇）？答：根据中央和省、杭州市规定，享受普惠制待遇人员是指符合城乡居民养老金待遇领取条件且在办法实施前年满 60 周
15、岁（即 1949 年 12 月 31 日前出生）的，不缴费可直接按月领取每月 90 元基础养老金。而办法实施（2010年 1 月 1 日）后，年满 60 周岁人员必须参保缴费且符合条件后，方可按月领取城乡居民养老金。通俗地说，即：以 2010 年 1 月 1 日为界，之前已满 60 周岁及以上且符合条件的城乡居民，不缴费可直接领取每月 90 元的基础养老金，如有遗漏的人员可到户籍所在地的乡镇、街道大社保工作中心补办登记手续；而到 2010 年才满 60周岁及以下且符合条件的城乡居民，并不是到了 60 周岁就能直接领取基础养老金，而是必须参保缴费且到达 60 周岁后，才能按月领取包括基础养老金在
16、内的城乡居民社会养老保险待遇。例一：某 59 岁，选择 100 元的档次缴费 1 年，其领取的养老金为：1、基础养老金 90 元；2、个人账户养老金=个人缴费（100 元）+政府补贴（50 元）139 个月=1.08 元；3、缴费年限养老金=1 元；领取的养老金=基础养老金个人账户养老金缴费年限养老金=901.081=92.08 元。例二：某 59 岁，选择 1500 元的档次缴费 1 年，其领取的养老金为：1、基7础养老金 90 元；2、个人账户养老金=个人缴费（1500 元）+政府补贴（100 元）139=11.51 元；3、缴费年限养老金=1 元；领取的养老金=基础养老金个人账户养老金缴
17、费年限养老金=9011.511=102.51 元。26.为什么要鼓励符合参保条件的子女参保缴费？答：一是国家和省、市文件都有此规定；二是子女有赡养父母的义务。27. 复员退伍军人在养老待遇上有何优惠政策？答：对于参保的复员退伍军人，其军龄可视同缴费年限并可按享受待遇当年我市缴费档次的平均值账户化，同时在基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金的基础上再加发优待养老金（40 元/月） 。28. 参保人员去世后，城乡居民社会养老保险如何处理？答：参保人员在未按月领取城乡居民养老金前去世的，其个人账户中的资金余额除政府补贴外，可以依法继承。已领取城乡居民养老金人员去世后，其个人账户中的资金余额除政
18、府补贴外，可以依法继承，同时其继承人还可领取一次性丧葬补助费，标准为参保者去世当月享受的 20 个月基础养老金。29. 参保人员去世后，应办理哪些手续？答：死亡人员亲属应当在 15 日内将火化发票和火化证明交到村（社区）大社保服务室，并由大社保服务室统一到市社会保险管理中心办理养老金停发手续。30. 如何办理一次性丧葬补助费领取手续？答：在办理养老金停止发放手续的同时，合法继承人凭继承人身份证、合法继承人公证书或有效的继承凭证，有两个及以上继承人的，还需提供其他继承人的委托书到村（社区）大社保服务室，由大社保服务室统一到市社会保险管理中心办理一次性丧葬补助费领取手续。31. 服刑的参保人员到达
19、 60 周岁，符合按月领取养老金条件的，是否可以8办理按月领取养老金手续？答：参保人员被判刑的，在服刑期间到达 60 周岁并符合领取养老金条件的，暂缓办理领取手续。服刑期满后，由本人按上述规定办理按月领取养老金手续，养老金自办理领取手续的次月起发放，之前养老金不予补发。32. 已领取养老金的人员被判刑的，养老金待遇如何处理？答：领取养老金人员被判刑的，服刑期间养老金停止发放，刑满释放（或假释期间）后的次月起按服刑前标准发放养老金并参加之后的养老金调整。33.已参加农村居民养老保险的人员怎么办？答：办法实施后，参加农村居民养老保险人员全部归并到城乡居民社会养老保险中。对于已参加农村居民养老保险未
20、享受待遇人员统一按新办法缴费，享受待遇时按新办法计算养老金待遇。已按农村居民养老保险规定享受待遇人员，按城乡居民社会养老保险办法重新计算养老金，并按“就高不就低”原则发放其养老金。 例：某 60 周岁一次性补缴农村居民养老保险 15 年且已按月领取 220.54 元农村居民养老金的参保人员，重新计算后其城乡居民养老金为：1、基础养老金=90元；2、个人账户养老金= （个人缴纳的农村居民养老金+城乡居民社会养老保险政府补贴部分）139 个月=（24201 元+1500 元） 139 个月=184.90 元；3、缴费年限养老金（51015）=30 元；重新计算后的城乡居民养老金=90 元184.9
21、元30 元=304.90 元。34.参加城乡居民社会养老保险后又参加职工养老保险，如何衔接转换？答：对已参加城乡居民社会养老保险，后参加职工基本养老保险的，必须在参加职工基本养老保险同时，将城乡居民社会养老保险按一定的标准折算成职工基本养老保险缴费年限（最长不超过 15 年，折算后的参保年龄不得低于 16 周岁）。 如到达法定退休年龄时，不符合职工基本养老保险按月领取基本养老金条件的，也可将职工基本养老保险关系重新转入城乡居民社会养老保险。符合城乡居民社会养老保险按月领取养老金条件的，按城乡居民社会养老保险规定享受养老9保险待遇。35. 城乡居民社会养老保险与被征地人员社会保障如何衔接转换？答
22、：已参加城乡居民社会养老保险的人员，如符合参加被征地人员社会保障、农村住宅公寓化人员社会保障或撤村进社人员社会保障条件的，可以同时参加被征地人员社会保障、农村住宅公寓化人员社会保障或撤村进社人员社会保障。在自愿的前提下，也可将缴纳的城乡居民社会养老保险费抵缴被征地人员社会保障、农村住宅公寓化人员社会保障或撤村进社人员社会保障个人缴费部分费用，同时终止城乡居民社会养老保险关系。对于已参加被征地人员社会保障、农村住宅公寓化人员社会保障或撤村进社人员社会保障的，在自愿前提下，可将其被征地人员社会保障、农村住宅公寓化人员社会保障或撤村进社人员社会保障个人账户储存额按一定标准转换城乡居民社会养老保险缴费
23、年限（最长不超过 15 年） ，同时终止其被征地人员社会保障等关系。36. 城乡居民社会养老保险如何跨地区转移？答：参保者跨统筹地区流动的，其养老保险关系和个人账户储存额同时转移。养老保险关系不能转移的，可以保留到 60 周岁，待条件具备时转移。对到达 60周岁时仍无法转移的，经本人同意，社会保险经办机构核准，其个人账户除政府补贴本息外，余额一次性退还本人，同时终止城乡居民社会养老保险关系。37. 城乡居民社会养老保险政策实施后，农村居民养老保险和城镇老年居民社会养老保障制度是否仍继续执行？答：城乡居民社会养老保险政策实施后，农村居民养老保险和城镇老年居民社会养老保障制度同时停止执行。农村居民养老保险参保人员统一归并到城乡居民社会养老保险中，缴费及待遇享受标准按新办法执行。城镇老年居民社会保障不再办理新增业务；已享受待遇人员，继续执行原规定。
