1、第二节 常用行政公文写作,1 什么是行政公文?,行政公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具.各人民团体、企事业单位从事内部行政管理使用的文书，写作规范同行政机关的行政公文。,2 行政公文有哪些特点？,作者的法定性；内容的权威性； 体式的规范性；发文的定向性,3 行政公文的分类,2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法规定，行政机关的公文种类主要有13种，它们是： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,一 行政公文的格式,公文份数序号,秘密等级,保密 期限,紧急程度,发文机
2、关标志,发文字号,签发人,眉首,主体,版记,标题,主送机关,正文,附件说明,成文日期,印章,主题词,抄送机关,印发机关,印发日期,印发份数,行政公文的行文规则,（1）根据机关之间的工作关系行文。 （2）选择适宜的方式行文 （3）正确确定公文的主送和抄送机关。,二 通知、通报与通告,1 、文体概念通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通报适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者情况。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。,2、特征比较,（1）相同点：同属下行公文。 （2）不同点： 适用范围不
3、同。通知可涉及国家大事，也可涉及单位日常事务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容，不反映一般事务性工作内容。 发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通知、通报、但通告一般由县（区）级以上政府部门发布 受文对象不同。通知有具体的受文对象，但通报、通告没有具体的受文对象。,3、写作方法,通知的写法,关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知 中国人民银行：你行关于调整货币政策委员会委员及任免的请示（银发200013号）收悉。根据中国人民银行货币政策委员会条例的有关规定，经国务院领导同意，现就调整货币政策委员组成人员通知如下：同意免去
4、刘明康货币政策委员会副主席和刘廷焕、何林祥、黄达货币政策委员会委员职务，任命王雪冰、周小川为货币政策委员会委员。 国务院办公厅 二000年一月三十日,关于对西安赛区球迷不冷静举动的通报批评,各赛区委员会、中超、中甲、中乙足球俱乐部：2006年4月23日在陕西可口可乐体育场进行的2006爱福克斯中国足球协会超级联赛第九轮第62场上海永大足球俱乐部西安浐霸国际队与上海申花SVA文广足球俱乐部队的比赛结 束后，西安部分球迷围堵客队车辆并向客队车辆投掷矿泉水瓶，在社会上造成了不良影响。依据全国足球赛区安全秩序规定第十七条，特对西安赛区提出通报批评。望西安赛区加强本赛区的安保工作和各方面的管理，各赛区也
5、要引以为戒，认真学习中华人民共和国治安管理处罚法、全国足球赛区安全秩序规定及有关文件，加强赛场秩序的管理，保证足球赛场的安全、稳定、有序，保障2006年各项赛事的顺利进行。中国足球协会纪律委员会二六年四月二十九日,通报的写法,人人要维护首都交通秩序为确保首都的政治稳定和社会安定，保证本辖区内的铁路和道路的安全、畅通，维护良好的交通秩序，防止危害交通安全事件的发生，根据有关规定，特通告如下：一、铁路和道路交通的安全和畅通，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证。维护铁路和道路的安全和良好交通秩序是每一个公民和单位应尽的义务。 二、严禁任何单位或个人以任何理由、任何方式干扰、阻塞铁路和道路的正常通
6、行，扰乱交通秩序，危害交通安全。 三、广大公民要自觉遵守法律、法规，对扰乱交通秩序、危害交通安全的行为，要做到不参与、不支持、不围观，并积极协助有关部门和公安机关迅速恢复正常交通秩序。 四、聚众扰乱交通秩序、危害交通安全的，公安机关将依法采取必要的现场处置措施，拒不服从的，依法采取强制措施。 五、对聚众扰乱交通秩序、危害交通安全的组织者、策划者和积极参加者，将依照中华人民共和国治安管理处罚条例予以处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。 特此通告 北京市人民政府 2001年9月13日,通告的写法,三、报告、请示与批复,报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议的上行文种。 请示
7、，是下级机关向上级机关请求指示、批准事项的上行文种。 批复，是上级机关答复下级机关的请示事项的下行文种。,特征比较,（1）共同点三种文体均为行政公文； 标题构成相同，都是“机关（单位）名称+事由+文种”； 请示与报告的传递对象相同，都只主送一个上级领导（机关）。,（2）不同点 行文目的不同。行文时限不同。内容含量不同。 行文语气不同。收文处理不同。,关于进一步加强我市森林防火工作的报告,市政府:为认真贯彻落实国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知(国发2001号),切实做好我市森林防火工作,保护和发展森林资源,更好地为改革开放和经济建设服务,结合我市实际情况,就进一步加强防火工作
8、提出以下几点意见:略)以上报告,如无不妥,请予批准.市林业局二000年年月,关于赴美留学的请示,江苏省教育厅:根据苏教外199932号文件精神,我校学院系副教授被录取为1998年度公费资助公费出国留学人员,拟以普访身份赴美留学.经研究,我校同意统治于2006年11月14日赴美国哈佛大学学院留学一年. 赴美国际旅费及其在美学杂费和生活补助费由省教育厅提供,先由我校垫支,待其回国后,按省有关规定结算.以上请示,如无不妥,请批准.,大学 二00六年七月十日,国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复,辽宁省人民政府:你省关于设立丹东市边境沿江开发区的请示(疗政199245号)收悉.现批复如下:同意丹东
9、市在继续实行沿海经济开发区政策的同时,建立边境经济合作区,实行国务院国函199221号文件规定的有关边境经济合作区的政策.边境合作区的具体地点和范围,由国务院特区办公室会同有关部门审定.国务院一九年七月七日,四、决定和意见,1 文种概念 决定，是政府机关（或领导部门）对重要事项或重大行动做出安排的指令性下行公文。 意见，是政府机关（或领导部门）对重要问题提出见解和处理办法的下行公文。,2 特征比较 （1）共同点：决定和意见都是上级机关使用的指导性文件，具有政策规定性和约束力，同属下行公文。 （2）不同点： 适用范围不同；侧重点不同；表达语气不同。,决定的写法,全国人民代表大会关于设立中华人民共
10、和国澳门特别行政区的决定 （1993年3月31日第八届 全国人民代表大会第一次会议通过）第八届全国人民代表大会第一次会议依据中华人民共和国宪法第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：一、自1999年12月30日起设立澳门特别行政区。二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、飞仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。,意见的写法,关于在林学院学生党支部中建立党小组的暂行意见 根据校党委“加强学生党支部建设，积极探索党建进学生公寓的工作机制”（华农党发20034号）的意见，结合我院本科学生党支部中正式党员少，预备党员多的实际，为更好地落实党支部建设目标责任，经院党委研究，决定在本
11、科生党支部中建立党小组。根据党章的有关的规定，为使我院学生党支部各党小组更好地开展各项活动，正确摆正党支部和党小组的关系，特制定以下意见。一、党小组的性质党小组不是党的一级组织，它是党支部的一个组成部分，是根据党员数量和分布情况而划分的。党小组归所隶属的党支部领导。二、党小组的划分党小组的划分本着便于组织和指导党员的活动，保证党支部的决议贯彻执行的原则，根据党员的数量和分布情况决定。党小组可以以年级和班级为基础设立；在低年级中，也可以一、二年级合并建立；也可以以学生公寓为基础设立。每个党小组中必须有一位以上的正式党员，预备党员不能单独编成小组。支部党员不足六人，不能设立党小组。党小组设组长一名
12、，小组人数较多的可增设一位副组长。组长以选举方式产生，必须是正式党员。党小组的设立要报院党委审批。 中共华南农业大学林学院委员会 二00三年四月一日,五、函与函电,1 文种概念函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等，是通用行政公文的一种。函电，是国际贸易中为洽商业务而互相往来的信件或电报、电传等，其在进出口业务活动中，应用十分广泛、频繁。,2 特征比较 函，内容涉及较为正式的公务活动，可按一般公文格式写，还要编上文号。便函，多涉及事务性的具体事项，格式灵活，与日常信件相同。 函（公函、便函）一般用于国内事务，应用广泛，只用中文。而外贸函电，除信件外，还
13、包括电传、电报。,工程学院人事处关于同志调动工作的复函 大学人事处：你处关于商洽同志调动工作事宜的函（大函2006号）收悉。经研究同意同志调往你校工作。现将该同志的档案、干部调动审批表、现实表现、最近体检表，以及学位证书、资格证书、荣誉证书的复印件一并寄上。能否接受，请予复函。 工程学院人事处 二00六年六月十九日,省人民政府办公厅关于商请办理 直通香港运输车辆有关牌证的函 省人民政府办公厅：省人民政府同意国有农场与香港陆运公司合作经营直通运输公司，经营往返香港的进出口物资运输业务。为有利于开展正常的业务活动，请协助办理该公司直通香港的00部各类运输车辆在贵省境内行驶的有关牌证。妥否，请复函。 省人民政府办公厅 二000年六月二十日,六、行政公文写作若干注意事项,1 关于某些提法问题 P295 2 关于数字表达问题 P295 3 关于时间表述问题 P296 4 关于专用名称表述问题 P296 5 关于省略问题 P296 6 关于表达的简化问题 P297 7 关于修辞与文风问题 P297 8 关于标点符号运用问题 P297,
