1、关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案:2014-4-5 16:01:34关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案 为进一步规范文件、简报和内部刊物管理，结合我市实际，就开展从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作，制定如下实施方案。 一、工作目标 根据中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见 （中办发201216 号） ，省委办公厅、省政府办公厅关于进一步精简文件和简报的实施意见 （湘办发201242 号）及省委办公厅关于从严控制各类文件简
2、报和内部刊物专项整治工作实施方案等文件精神，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、 “白头”件等变通做法代替“红头 文件，督促引导各级各部门办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。 二、主要内容及措施 （一）从严控制各类文件： 1进一步规范领导干部签发文件行为。领导干部要带头落实中央、省、市有关文件精神，严格按规定程序审批文件，重视支持机关办公室按规定履行职责，坚决制止各种违规批文、办文的做法。 2减少重复发文。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的；现行文件规定仍然适用的；上级文件已有明确、具体的政策措施的；内容与已发文件雷同，或没有实
3、质内容、可发可不发的，一律不再发文。通过媒体公开发布的文件，不再印发纸质文件。领导同志在会议上的报 件管理规定，严格控制随意加印文件，不得加印文件作为会议材料。 10规范文件报送行为。不得多头报文，属于党委、政府各自职权范围内的工作，以党委、政府名义分别报上级党委、政府；属于部门职权范围内的工作，以部门名义报本级党委、政府或者上级部门；党委、政府部门管理的单位、企业不得直接向党委、政府行文。除上级机关负责同志直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责同志报送文件，不得以本机关负责同志名义向上级机关报送文件；向上级机关报送文件，应由本机关主要负责同志或经授权的分管负责同志签批；文件应报送收
4、文机关办公室按程序办理。 11严格执行退文制度。办公室对进入审核程序的文件代拟稿，要采取各种形式进行充分的调研论证，进行全面严格的审核把关。对经审核不符合中央、省、市有关规定，特别是不符合精简文件、改进文风精神的文件代拟稿，一律退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究修改的，退回起草单位修改后重新报送。 责任单位：市委办公室（责任人：伍尤平）牵头，市人大办公室（责任人：罗国庆 ） 、市政府办公室（责任人：胡新武） 、市政协办公室（责任人：陈伟杰） 、市委宣传部（责任人：王郦君）配合。 （二）从严控制各类简报： 1严格按市两办要求报送简报。市委办公室、市政府办公室前段通过清理审核
5、，对市直单位报市委、市政府的简报重新规范，各单位严格按市两办要求报送简报，凡未履行报批程序或超出核定范围的简报，市委办公室和市政府办公室一律不予办理。 2严格规范简报报送的签批责任和内设机构编发简报。报送市委、市政府的简报须经报送部门主要负责人或经授权的分管负责同志签批。严格规范部门内设机构和下属单位简报编发行为，部门内设机构和下属单位有关业务工作确需编发简报的，应按严格控制的原则由部门批准，且只能以内设机构和下属单位的名义编发并严格控制报送范围。部门内设机构和下属单位的简报一律不报送党委、政府。 3从严控制其他各类简报资料。综合研究、情报、新闻部门报送党委、政府的参考资料和研究报告要从严控制
6、，尽量压缩合并，部门的会议简报，一般不报送党委、政府，确需报送的，应综合汇总后以部门简报的形式报送。部门专项工作简报，要坚持少而精原则，只报送党委、政府分管负责同志。部门通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送。 4提高简报的质量和时效。简报要反映重要的动态、举措、经验、问题以及工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。简报资料要短而精，简报每期篇幅应控制在3000字以内，参考资料和研究报告一般不超过 5000字，超过 5000字的应有内容摘要。加快推进机关信息化建设，逐步实现简报的网络传输和网上办理，减少纸质简报，降低运行成本，缩短流转时间，确保办理工作高效有序。 责任单位：市委
7、办公室（责任人：张健）牵头，市人大常委会办公室（责任人：蔡志刚） 、市政府办公室（责任人：庾文斌） 、市政协办公室（责任人：刘正）和市委宣传部（责任人：肖湘东）配合。 （三）从严控制各类内部刊物： 1从严审批内报内刊创办申请。按照内部资料性出版物管理办法 ，从严掌握对内报内刊的审批，对申请单位的资质、办公场所、经费来源、人员资格等进行全面严格审查。党政机关主办的内报内刊原则上一个单位只能保留一种，其他申请一般不予批准；从严控制行业协会主办的内报内刊申请数量；适度支持学校、企业主办内报内刊。 2注销一批不符合条件的内报内刊。在重新核发内报内刊准印证工作中，发现有不符合出版条件，违反规定刊载有政治
8、导向错误或其他不得刊载的内容、造成不良社会影响的内报内刊，立即注销其准印证。对未经批准非法出版的内报内刊立即收缴，并按照有关规定坚决予以查处。 3整顿一批管理、编印不规范的内报内刊。严肃查处内报内刊违法违规行为。对违反有关规定擅自公开征订发行、刊登广告、收费或变相收费，擅自更改“内部资料性出版物准印证”核准的项目、在内报内刊上冠以“报” “刊” “杂志”字样等违规行为，责令立即纠正。拒不纠正的，注销其准印证。 4完善内报内刊管理。加大对现有内报内刊的指导服务力度，对内报内刊进行分类管理，适时召开出版印刷通气会和办刊经验交流会，不断提升全市内报内刊编印水平。认真贯彻落实内报内刊审验措施，重点突出以下三方面内容：一是进一步加强审读管理，在市文广新局安排审读员专门审读内报内刊，及时发现问题，及时提醒，并督促改正；二是进一步完善出版形式规范，重点规范“内部资料，免费交流”及“*市内部资料准印证*号 标注位置、字号及版权页的设置等；三是对内报内刊编辑部的人员配备、内部管理等，从细从实予以明确规定。责任单位：由市文广新局（责任人：王燕）牵头，各县市区文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局配合。 三、
