1、1五莲县美国白蛾防控应急预案第一章 总 则第一条 为及时防控美国白蛾，保护森林资源和生态环境安全，最大限度地降低灾害损失，根据中华人民共和国森林法、 森林病虫害防治条例、 植物检疫条例等有关法律法规，结合我县实际，制定本预案。 第二条 本预案所称美国白蛾属鳞翅目、灯蛾科，是一种世界性的检疫害虫。原产北美，广泛分布于美国北部，1979 年传入我国。第三条 本预 案适用于五莲县境内美国白蛾突 发时的紧急封锁和疫情扑灭。各乡镇、风管委和有关部门，应当根据各自实际，制定美国白蛾疫情防控应急预案。 第二章 组织机构与职责第四条 成立由林业、财政、农业、水利、交通、公路、园林、工商等部门参加的五莲县美国白
2、蛾突发性事件应急处理指挥部，由县政府分管领导任指挥，指挥美国白蛾生物灾害应急防控工作。指挥部下设办公室，由县林业局局长任办公室主任，负责处理美国白蛾灾害应急事务，收集信息，上传下达，组织落实指挥部决定的事项，全面、及时、有效地开展预防和除治工作。第五条 五莲县 美国白蛾突发性事件 应急处理指挥部2各成员单位，要明确各自职责，密切配合，协同作战，防止美国白蛾在我县暴发成灾。县林业局负责制订普查与防治技术方案，做好技术指导、督促检查、报告和通报等工作；县建设部门负责城区范围（道路两侧、机关、企事业院内、小区等）内树木、绿地的防控工作；县农业局负责农作物的防控工作；农村的防控工作，由所在乡镇负责；县
3、交通局、县公路分局、县水利局负责所辖区内防控与指导督查工作；工商部门负责配合林业部门对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行检疫检查。第六条 各乡镇、风管委等有关单位，是处理本辖区美国白蛾突发性事件的具体组织和实施单位。 第三章 监测预警第七条 县、乡镇及林业、园林部门要建立统一的有害生物突发事件监测预警体系，重点对美国白蛾进行严密的调查和监测。第八条 县林业局制定监测计划，及时分析和综合评价监测数据，准确掌握美国白蛾的生物学特性和传播途径。各乡镇、风管委和有关部门，结合各自实际，制定本辖区的监测方案。第九条 疫情监测调查方法： （一）人工调查：从 4 月初到 10 月底，在美国白蛾每代幼虫危
4、害显露期，对辖区内主要道路的行道树、货场、竹木市3场、果园、苗圃、村镇驻地周围等场所，进行 3 次全面调查。 （二）测报灯：从 4 月 15 日开始到 9 月 15 日，在重点区域内悬挂黑光灯诱捕成虫，每天开灯时间为 1900 到次日清晨600，定点、定人观察记录每天的诱虫种类和数量，查看是否诱到美国白蛾的成虫。 第十条 经常开展美国白蛾的识别及防治技术培训，推广和普及新知识、新技术。 第十一条 县 林业局要及时了解周 边地区美国白蛾的发生动态，结合实际调查，认真研究分析，预测传播态势及发生风险。 第四章 灾情报告与发布第十二条 县林业局制定突发 事件报告制度和突发事件信息通报制度。 第十三条
5、 乡镇、风管委林业站、有关部门，在调查监测或群众举报中，发现有美国白蛾疫情后，必须当日报告县林业局。县林业局在接到报告 2 个工作日内，向县政府和市林业局报告。 第十四条 任何 单位和个人不得 对美国白蛾突发事件隐瞒、缓报或谎报。第十五条 乡镇、风管委和有关单位接到疫情报告后，在向上级报告的同时，必须立即组织技术力量对报告的事项进行调查核实，并采取人工、化防等控制措施，防止疫情扩4散。第十六条 县林业局在接到疫情报告后，要及时通知与疫情发生地周边乡镇、街道、开发区的林业站，迅速开展疫情调查。第十七条 美国白蛾突发事件的报告，可先采用电子邮件、传真、电话等方式快速上报，随后再以书面报告形式专题上
6、报。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的照片、标本等基础材料。第十八条 建立美国白蛾突发事件的信息发布制度。要严格按照植物检疫条例规定发布疫情信息，重大疫情的发布由国务院林业行政主管部门或其授权的单位发布，任何单位和个人不得自行在媒体上公开发布疫情信息。疫情信息要实行逐级上报，任何单位不得越级上报。对上报的信息要经逐级核实，确认无误后再逐级上报，以防信息误报，造成不良后果。第五章 应急响应第十九条 美国白蛾突 发事件发 生由县林业行政主管部门确认。确认后，经县美国白蛾防治指挥部批准，启动本预案。 第二十条 美国白蛾突发事件发生后，各乡镇、风管委有关部门和单位，要迅速
7、组织力量开展处置工作。县林业局要派出技术人员进行现场除治技术指导，并对发生情况进行5综合评估，提出应急处理后的治理方案。第二十一条 在疫情的处置中，有关单位和个人要各尽其责，密切配合，不得以任何理由拒绝执行统一安排。第二十二条 根据疫情应急处理的需要，依法划定疫情发生县，设立临时检疫检查站，禁止调运任何可能传播美国白蛾的媒介材料。第二十三条 在实施应急处理时，林业部门要尽快做出除治经费概算，报请县政府拨付。同时，要积极与有关部门协调，做好除治物资的筹备工作，确保救灾药剂、药械、燃料等物资的供应。 第六章 疫情除治第二十四条 疫情除治要遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则。第二十
8、五条 检疫封锁。发现疫情后，要立即封锁疫情发生区。疫情发生区内的森林植物及其产品立即停止调运，必须调运的物品要经过林业部门检疫，并进行除害处理合格后方可调运。在疫情发生区的主要路段设立临时检疫检查站，对从疫区调出的森林植物及其产品和包装材料进行检疫检查，发现美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理，防止疫情扩散蔓延。 第二十六条 根据发现疫情时的美国白蛾虫 态和发生情况，选择适当的方法迅速进行除治。具体方法为：6（一）人工物理防治：在美国白蛾幼虫 3 龄前，发现网幕，用高枝剪将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋，散落在地上的幼虫应立即杀死。对于防治困难的高大树木，在老熟幼虫化蛹前，用谷草、稻草
9、或草帘围绑在树干上诱集幼虫化蛹，然后将草把解下集中烧毁。（二）生物防治：人工繁殖美国白蛾周氏啮小蜂，在美国白蛾老熟幼虫期，按 1 头美国白蛾幼虫释放 3-5 头周氏啮小蜂的比例林间释放。（三）药剂防治：幼虫幼龄期使用 25%灭幼脲号胶悬剂10001500 倍液、1.2%烟参碱乳油 10002000 倍液、1.8%阿维菌素乳油 20003000 倍液进行喷雾防治。幼虫破网后，用 0.5%甲维盐乳油 15002000 倍的药液进行喷雾防治。 第七章 后期处理第二十七条 突发事件应急处理结束后，县指挥部办公室会同发生地政府及时组织专家和有关技术人员，对美国白蛾疫情所造成的损失进行评估，分析疫情发生的
10、原因和应吸取的经验教训，提出改进意见，并向市林业主管部门报告。第二十八条 由于美国白蛾自身的特性，一旦传入很难彻底除治。所以，突发事件应急处理结束后，要迅速研究下一步的长期治理方案。 第八章 保障措施7第二十九条 加大美国白蛾监测、预防和检疫工作的投入，为天敌繁育的研究和生产、森林病虫害防治基础设施建设及防治专业队伍建设提供资金保障。所需资金纳入地方财政预算，以现在的小投入挽回将来的大损失，把工作做在美国白蛾疫情大发生前，确保灾害来临时准备充分，及时应对。第三十条 县 林业局要及时了解和掌握国内外重大林业有害生物发生和传播情况，对潜在危险性有害生物超前研究，制定防治技术方案，为指挥决策提供技术
11、支持。 第三十一条 乡镇林业站、有关部门，要根据林业有害生物发生形势和特点，强化基层林业工作人员的职责。同时，要加强系统内有关人才的培养，建立起一支高素质的应对生物灾害的专业管理和技术指导队伍。第三十二条 乡镇、风管委及有关部门，要建立一支查防专业队，在普查、防治技术、药剂药械使用方法等方面予以培训，并在平时的有害生物防治工作中进行实地演练，以便在美国白蛾疫情发生时能直接投入防治现场，进行防治作业。第三十三条 县、乡镇、风管委应组织有关部门、单位利用广播、电视、报刊、互联网、明白纸等形式，对社会公众广泛开展美国白蛾疫情应急知识的普及教育，宣传防控美国白蛾科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待美国白蛾8灾害。第三十四条 本预案由五莲县林业局负责解释。2008 年 4 月 24 日五莲县林业局
