1、内 蒙 古 自 治 区 乌 拉 特 中 旗有 机 食 品 生 产 项 目建议书项 目 名 称：内蒙古乌拉特中旗有机食品生产项 目 性 质：新建项目建设单位：内蒙古乌拉特中旗科协项目申报单位：内蒙古乌拉特中旗爱德基金会项目管理办公室第一章 项目概况11 基本概况内蒙古乌拉特中旗石哈河镇地处阴山北麓缓坡丘，地理位置北纬 4111-41 36，东经 108 58-109 41，海拔 1500 米，地区年平均气温 3-6，年平均降雨量 200 毫米，无霜期 105 天，全年日照时间 3200 小时，属高寒丘陵干旱区。石哈河镇区域面积 1806 平方公里，辖 21 个村委会，124 个村民小组，农业人口
2、 5920 户 24640 人，总耕地面积20 万亩， 其中水浇地 4.9 万亩，属粘、沙黑土层结构。可利用草原面积 195 万亩，该地区属半农半牧经济类型区，种殖业以小麦、荞麦、莜麦等作物为主体；牲畜存栏头数20 万头（只） ，养殖以苏尼特棉羊为主体，农牧民人均纯收入 1203 元。2000 年开始石哈河镇被列入国家退耕还林示范镇，五年退耕还林总面积达 51.2 万亩，其中退耕地 15.4万亩。2004 年开始爱德基金会在石哈河镇援助实施草原管理与社区发展项目，改变了传统的种植业结构，显示出明显的经济、社会、生态效益，为我们边远贫困地区找到了一条调整和优化产业结构，改善群众生产条件，提高群众
3、生活水平的新路子。12 立项背景石哈河镇主导产业是以种植小麦、莜麦、荞麦、山药为主，养殖业一直是靠天养畜的粗放经营，由于受自然条件的影响，特别是干旱少雨、气温低风沙大，小麦、山药产量低，由于过度放牧，草场退化，人居环镜特别恶劣，农牧民的生活十分贫困。近年来，旗委、政府不断加大农业产业结构调整力度，积极探索发展新型产业，在充分了解市场需求和生产技术的前提下，积极扶持围封禁牧舍饲肉羊养殖和莜荞麦种植生产，取得了显著的经济效益，已成为当地农民增收的主要途径和农村经济发展的增长点。因此，进一步充分利用爱德项目区的气候优势、资源优势，大力发展肉羊养殖和莜荞麦种植产业，加强肉羊养殖和莜荞麦种植生产基地建设
4、，大力发展加工业，积极开拓国内外市场，推进产业化进程势在必行，对加速农业结构调整进程，振兴农村经济，增加农民收入，具有重要的意义。13 项目实施的有利条件一是品质好：由于特定的地理位置和气侯条件，形成了石哈河地区独特的少雨、多风、凉爽、高寒大陆性气候，非常适合肉羊生长和莜荞麦的种植。所产羊肉和莜荞麦独具特色，肉羊吃的是优质牧草，喝的是地下矿泉水，莜荞麦不施化肥，不施农药，莜荞麦依靠农家有机肥培育生长，属无污染、无公害的绿色食品。现在地球污染严重， “城市疫病”日渐增加，人们对绿色无公害食品的要求愈来愈强，这给羊肉和莜荞麦的生产发展和开发利用带来难得的良机。二是品种新，近年来，引进推广德美肉羊新
5、品种，多种优质高产苦荞、甜荞品种，产品通过细加工、深加工，可进行羊肉和莜荞麦生产及系列产品开发。三是乌拉特中旗近年来一直把菜篮子工程作为农业生产的一个重点工程进行建设，为肉羊养殖产业的发展奠定了基础。四是项目区内交通运输业发达，水、电、路、讯配套设施齐全。14 项目建设的依据莜荞麦的籽料营养价值很高，荞麦粉含有 12%左右的蛋白质，2%的脂肪，70%左右的碳水化合物及部分有元素和维生素，上述指标皆超过大米、小麦。随着经济的发展和人民生活水平的提高，各地区、各行业对莜荞麦及系列产品需求量不断增加，据统计巴彦淖尔地区每年就需莜荞麦 200万公斤，荞麦皮 30 万公斤，几乎全部由外地调入。荞麦籽料或
6、面粉被广泛地用于食品、医药、养殖等领域。另外，中医药学有“食药同源”的理论，荞麦特殊和治病和保健功能已越来越受到医学界的重视。对糖尿病患者的荞麦食品临床试验证明，荞麦有明显降低糖尿病血糖的作用，是糖尿病患者的保健食品，我国古代还有用荞麦皮配中药的记载。石哈河的莜麦经其味香、色佳、粒笣、无污染远近闻名，是过往客商餐桌上必点的佳肴。经考察，目前，莜荞麦价在 2.8 元/公斤，荞麦皮市场价 1.8 元/公斤，且产品口很大，呈供不应求局面。石哈河镇现有耕地 20 万亩，每年保证种殖莜荞麦 6 万亩的面积，按莜荞麦亩产 90 公斤计算，商品可高达 540 万公斤，可完全满足一个小型加工企业的原料供应。石
7、哈河天然草场 950 万亩，草类有索胡、沙葱、扎门、锁阳、紫胡、拧条等牧草，禁牧恢复生态后，可实行划区轮牧、以草定畜，2000 年，石哈河镇被列入国家退耕还草示范镇，五年退耕地 15.4 万亩，退耕项目区种植的草都是肉羊生产的上好原材料，同时动员农民种植优质牧草，可发展肉羊 20 万只，羊肉肉质细嫩、味道鲜美、肥而不腻、无腥味，营养丰富，具有治疗虚带寒冷， 起保健美颜之作用。索仑肉类食品有限责任公司龙头企业已将羊肉注册绿色商标，销往上海、北京等全国各地，受到广大消费者好评，而且供不应求。因此，羊肉和莜荞麦及其系列产品开发，有广阔的市场前景，实现了真意义上的农业增效，农民增收，从企业益利的互动局
8、面。第二章 项目建设的必要性和可行性21 项目建设的必要性一是为适应加入 WTO 后农牧业发展的新形势，充分发挥项目区农畜产品的比较优势，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。为此，重视和增加农牧产业的整体素质和市场竞争力，积极推进产业化进程，是当前推进农牧业产业结构调整，实现农民增收的重要途径之一，具有很大的发展潜力和广阔的市场前景。二是肉羊养殖和莜荞麦种植生产经过几年的试验、示范，现在已取得成功，并且借助爱德基金会草原管理与社区发展项目的援助，为贫困地区找到了一条可持续发展的必由之路。三是项目区丰富的原材料、电力、燃料、劳动力资源和气候条件非常适合肉羊和莜荞麦产业的发展，通过对项目多
9、方面的分析研究，我们认为此项目不仅具有良好的经济效益，而且可获得显著的社会效益。22 项目建设的可行性一是项目区传统的主导产业是以种养业为主，有一定的种植养殖基础，改变传统的经营方式，采用先进的实用技术，是一项短平快的致富项目，而且有了一定的生产规模。二是项目区的地理位置、气候条件和人居环境，形成了境内无污染源、空气新鲜、疫病和农作物发生率低，是种养业的一方天然净土。符合优势、高产农畜产品的生产要求，是天然的有机食品生产基地。二是项目区年平均降水量为200mm，地下水资源相对匮乏，多年来，种植小麦等作物成本高、效益低，而养羊需水量较少，莜荞麦生产抗旱耐寒，可以缓解供水不足的矛盾，是符合当地实际
10、情况的高效产业。三是本项目的前期准备工作充分，经过几年的试验、示范种植、养殖，已基本掌握了种养殖生产技术，并培养了一批技术骨干和养殖大户，整个生产过程对大气、水质等环境因素无不良影响，可促进生态系统的良性循环，是一项无污染绿色高效产业。四是本项目充分利用资源优势，生产适销对路的产品，对调整农业产业结构、丰富市场，实现农业产业化具有重大意义。五是本项目属于资源开发型，科技含量高的项目，符合我国的经济发展战略及产业政策，是我国中西部地区开发和扶贫的好项目。六是根据市场预测和产业发展需要，发展有机莜荞麦和肉羊生产，市场前景十分看好。第三章 项目建设地点、内容及规模31 项目建设地点石哈河镇区域面积
11、1806 平方公里，辖 21 个村委会，124 个村民小组，受益户 5920 户 24640 人。重点以公司为主，吸引农户集中连片的地区和水、电、路、讯条件较好的地区为主要建设地点。32 项目建设内容及规模3.2.1 建设有机养羊生产户 5000 户，户均养殖肉羊 50只，计 25 万只；3.2.2 建设有机莜荞麦生产基地 6 万亩；3.2.3 引进种植优质饲用玉米 2 万亩； 3.2.4 引进种植优质牧草 10 万亩；3.2.5 扶助肉类食品加工企业一处；3.2.6 新建莜荞麦加工厂一处；3.2.7 新建 2 处农牧民培训中心及设施配套；3.2.8 继续开展农牧民培训：年培训项目区农牧民 3
12、 万人次；3.2.9 聘请区内外 3 名技术专家，旗内选派 5 名技术人员合作经行技术有偿承包；第四章 项目投资及资金筹措41 投资估算依据设备价按厂方近期询价，建筑工程参照近期竣工的类似工程造价水平以平方米估算，其他费用参照轻工业工程设计概算编制办法有关规定编制。42 项目投资估算4.2.1 羊舍补贴每户 100 元，合计 50 万元；4.2.2 有机莜荞麦生产基地每亩补贴 5 元，合计 30 万元；4.2.3 种植优质饲用玉米每亩补贴 10 元，合计 20 万元；4.2.4 种植优质牧草每亩补贴 3 元，合计 30 万元；4.2.5 扶助肉类食品加工企业技术改造费 30 万元；4.2.6
13、建莜荞麦加工厂厂房、设备等费 50 万元；4.2.7 建 2 处农牧民培训中心及设施配套 30 万元；4.2.8 技术承包及培训费 20 万元；上述四项共需资金 260 万元。43 资金来源与筹措本项目总投资 260 万元，地方政府筹资 130 万元。申请中国科协投资 60 万元，爱德基金会援助 70 万元。 第五章 项目实施进度和保障措施51 项目实施进度安排项目基地建设计划完成时间一年。(有机认证转换期三年)52 保障措施一是加强项目的领导，搞好协调，做好服务，鼓励、扶助农技协和企业的发展，向公司+协会+农户的农业产业化方向发展。二是严格进行资金使用管理，建立专项帐户，专款专用，同时对项目
14、进行跟踪检查。三是实施项目中要进一步发展和壮大农技协，要努力向能够为会员产前、产中、产后提供系列化服务的方向发展。四是组织大批科技人员深入到项目区开展农牧民培训和技术指导，并印发肉羊及莜荞麦有机食品生产技术手册、挂图和培训教材，极大地提高农牧民的科技文化素质，确保项目实施的科学化和规范化。五是在项目资金争取、贷款贴息、税收减免、土地使用、市场建设等方面予以扶持。继续加大对龙头企业的扶持，建设完善销售网络，鼓励和支持农民经纪人队伍和专业协会等多种形式的经济合作组织。六是及时、准确了解市场供求信息，提高市场化程度、扩大产业化规模，大力宣传有机食品生产技术和致富典型。第六章 项目效益61 经济效益养
15、殖肉羊 25 万只，年出栏达 15 万只，每只羊纯收入200 元共计 3000 万元；经加工增值 375 万元；每年可生产莜荞麦 540 万公斤，按每公斤 1.元计算，共纯增产值 540万元，经加工增值 100 万元，两项合计纯收入 4015 万元，人均收入达 1629.5 元，该项目实施后，农牧民人均收入增加了 426.5 元，又改善了群众的生活条件，经济效益十分可观。62 社会效益一是项目的实施，可带动广大农牧民开发有机食品的积极性，同时也促进了有机农业生产的健康有序发展，更为全镇产业结构调整起到了良好的示范作用，从而带动全镇人民积极投身到扶贫攻坚中来，为贫困地区贫困人口脱贫致富奔小康创造
16、了良好的条件。二是通过优质产品的销售和先进生产技术的推广应用，可充分发挥其示范和辐射作用，对推动全旗农牧业产业结构调整具有重要的指导作用。三是通过新产品试验示范及举办各种技术培训班，对加快石哈河地区农畜产品生产具有重要的现实意义。四是通过项目带动，提高农畜产品的市场竞争意识和竞争能力，提高农牧户种养业效益，增加农牧民收入。五是肉羊养殖可回收利用部分对环境可能造成污染的农牧业废弃物，对减轻环境污染，保护生态有积极的促进作用。六是而且对于延长肉羊和莜荞麦产业链、产业化进程，维护社会稳定将起到十分重要的作用。第七章 结论与建议71 结论1、以科研单位为技术依托建立肉羊养殖和种殖生产基地是立足本地资源
17、，把资源优势转化为经济优势的有效途径，在经济、社会、生态三方面均有益处。2、该项目有别于普通基地的建立，其技术含量高，生命力强。3、该基地的建成，不但满足农牧民对生产技术的需求，广大消费者对产品的需求，同时针对加入 WTO 创建产品生产的新品牌，迎接入世后的挑战。4、项目的实施将推动我旗产业结构的调整，发展设施农业，增加农民的收入具有积极的意义和指导作用，可获得显著的社会效益和经济效益。72 问题与建议1、存在的问题：当地农业产业基础较薄弱，市场竞争意识差，农民文化素质偏低，而且连续四年的干旱使得农民收入受到影响，资金自筹能力有限；龙头企业刚刚组建，销售网络不健全；企业与农户联结机制不完善。2
18、、建议：上级科协和爱德基金会从资金、技术、信息等方面多给予支持,旗科协多组织科技人员下乡指导农民,不断提高农民的科学技术水平、文化素质和市场竞争观念;帮助农技协会建立健全销售网络,逐步完善协会与农户的互利合作机制,实现基地连农户的运作模式。后附：1、 内 蒙 古 乌 拉 特 中 旗 有 机 食 品 生 产 项 目领导小组组成人员2、 承 担 有 机 食 品 生 产 项 目 技 术 力 量 状 况内 蒙 古 乌 拉 特 中 旗 有 机 食 品 生 产 项 目领导小组组成人员组 长：斯 庆 （旗人民政府旗长）副 组 长：王世佑 （旗委副书记）岱庆格日乐（旗人民政府副旗长） 张国华 （旗政协副主席、
19、财政局局长）成 员：李小鹏 （旗人民政府办主任）申海军 （旗委办副主任） 张玉英 （旗科协主席）王国华 （旗质量技术监督局局长）贾建忠 （旗发展计划局局长）刘世英 （旗经贸局局长）苏雅拉图 （旗畜牧局局长）赵锦云 （旗农业局局长）额尔登孟和（旗林业局局长） 辛耀雄 （旗水务局局长） 包长命 （旗扶贫办主任）王秉章 （旗审计局局长）王杰成 （旗石哈河镇镇长）孔晓琴 （旗科协副主席） 项目领导小组下设办公室，办公室设在旗科协，办公室主任由旗科协主席张玉英兼任。 承 担 有 机 食 品 生 产 项 目 技 术 力 量 状 况项目参加人姓名性别年龄 专业 职称 工作单位周云中 男 45 水利工程 高级
20、工 程师 水务局赵来云 男 41 农业技术推广 农艺师 农业局推广站刘艳华 女 39 林业 高级工 程师 林业局林工站高军 男 38 林业 高级工 程师 林业局规划队王志军 男 41 农机 工程师 农牧机推广中 心王贵印 男 44 畜牧改良 高级兽 医师 农区养殖办万敏 女 37 草原 高级畜 牧师 草原监理局项 目 负 责 人 张 玉 英 性 别 女 出 生 年 月 1964.10政 治 面 貌 党 员 职 务 主 席 职 称 高 级 农 艺 师学 历 大 学 工 作 单 位 乌 中 旗 科 协 所 学 专 业 及 程 度 园 艺李福海 男 40 兽医 高级兽 医师 畜牧局乔守军 男 40 加工 工程师 经贸局朝格图 男 40 计量测试 高级工 程师 质量技术监督 局额日和 男 28 计算机 技术员 科学技术协会撖建国 男 37 统计 工程师 科学技术协会技术顾问：扬德喜，男，1936.3 出生，高级农艺师；莫德勒图，男，1949.2 出生，高级兽医师，李长城，男，1937.9，高级畜牧师。
