1、1,第五章 国际贸易与多边 贸易体制的发展,学习提示,重点与难点,教学内容,2,学习提示,本章与其他章节的关系是，对将世界各国（地区）经济联系起来的渠道、形式和手段之一的国际贸易及其机制的变化进行阐述和分析。本章要达到的教学效果是能够对战后以来，国际贸易的规模、结构、政策及体制等发生的重大变化有清晰的认识和把握。本章的主要内容包括： 国际贸易的增长及其结构变化；国际贸易政策的演变 ； 多边贸易体制的发展 。,3,学习重点和难点,本章学习的重点是一国制定对外贸易政策应该考虑的因素、关税与贸易总协定的宗旨及作用、世界贸易组织的宗旨及运行机制。难点是世界贸易组织面临的挑战及前景。WTO自1995年开
2、始运作以来的十年间，发展并不顺利，开展的多边贸易谈判进展艰难。并且，区域经济集团化浪潮日益迅猛，对WTO构成了严峻的挑战。,4,第五章 国际贸易及其机制的发展,第一节 国际贸易的增长及其结构变化第二节 国际贸易政策的演变第三节 多边贸易体制的发展,5,第一节 国际贸易的增长 及其结构变化,一、国际贸易的产生及在战前的发展二、战后国际贸易的大发展及其结构的变化,6,国际贸易的产生,两个前提条件：,一是有可供交换的剩余产品；二是国家或政治实体的形成。,基础：社会生产力的发展和社会分工的扩展。三次社会大分工，每次都促进了社会生产力的发展和剩余产品的增加，同时也促进了私有制的发展和奴隶制的形成。 在奴
3、隶社会初期，由于阶级矛盾产生了国家，商品交换活动开始超越国界，国际贸易得以产生。,7,国际贸易在战前的发展,1资本主义生产方式准备时期的国际贸易2资本主义自由竞争时期的国际贸易3垄断资本主义时期的国际贸易,8,资本主义生产方式准备时期的国际贸易,国际贸易中心几度转移；西欧殖民者进行海外贸易与暴力掠夺，征服殖民地和贩卖黑奴相结合；发动一系列商业战争，扩大了市场 ；加速了劳动力与生产工具的分离过程，为工业资产阶级提供了劳动力；国际贸易的发展促进了商品经济和货币交换的发展，也为工业资产阶级提供了劳动力。,9,资本主义自由竞争时期的国际贸易,国际贸易的商品结构较前一时期发生了很大变化。国际贸易方式和组
4、织形式也有较大改进。,工业制成品所占比重上升。其中，纺织品的增长最为迅速。英国完成产业革命以后，成为棉布的主要出口国，其出口商品中有1/31/2是纺织品。此外，煤炭、钢铁、机器、运输材料、粮食等商品的贸易亦有较大增长。,商品交易所、大贸易公司（在法律上负有限责任的股份公司）取代了对外贸易特权公司，运输业、保险业、银行业等在国际贸易中也得到了广泛运用，出现了专门的运输公司、保险公司等。,10,垄断资本主义时期的国际贸易,第一阶段是向垄断资本主义过渡到第一次世界大战前时期（1870-1914年） 第二阶段为两次世界大战之间时期（1914-1945年）。,为了确保原料的供应和对市场的控制，少数富有的
5、资本主义国家开始向殖民地输出资本。 国际贸易量的增长速度已落后于世界生产。,1929年大危机后，各国为了保护本国市场，采用关税战、倾销战、货币战，并组织相互对立的经济集团。国际贸易的增长更为明显地落后于世界工业生产的增长。,11,战后国际贸易的大发展,最大特点就是增长迅速，其具体表现：国际商品贸易的增长速度不仅比战前要快，而且比生产增长速度快。分为两个阶段：第一阶段为19481973年。与这一时期世界经济迅速增长相适应，国际贸易发展迅速。第二阶段是20世纪70年代初至现在。国际贸易的发展处于动荡不稳状态。,12,战后国际贸易结构的变化,1国际贸易商品结构的变化及原因2国际贸易地区分布的变化3国
6、际贸易内容的变化,13,国际贸易商品结构的变化,其趋势是初级产品比重下降，工业制成品比重上升（表5-1）。初级产品比重下降的具体表现是：原料贸易比重下降幅度最大。工业制成品比重上升的具体表现是：化工产品贸易比重上升较大。,14,表5-1 世界商品出口结构的变化,资料来源：UNCTAD：国际贸易与发展统计手册；WTO：Annual Report1998,p.73,15,1.国际贸易商品结构变化的原因,（1）世界农业、矿业的发展速度落后于制造业的发展速度；（2）一系列新兴工业部门兴起，大量新产品投入世界市场；（3）由于国际分工的深化，国际贸易中的中间产品大量增加；（4）科技进步；（5）合成代用品大
7、量出现，减少了天然原材料的使用率；（6）发展中国家工业的发展；,16,（7）战后一系列发展中国家增加了工业制成品的国际贸易量；（8）发达资本主义国家实行农业保护政策和农业工业化，减少了对农产品的进口需求；（9）初级产品价格和制成品价格之间的剪刀差不断扩大；（10）世界产业结构日益高级化、智能化。,17,2国际贸易地区分布的变化,（1）国际贸易格局从发达资本主义国家的一统天下，变为不同类型国家相互合作和相互竞争；（2）各种类型国家的对外贸易都有所增长；（3）在发达国家中，日本和欧洲的贸易地位上升较快；（4）在发展中国家中，新兴工业化国家和地区的对外贸易增长率处于领先地位；（5）经济贸易集团内部各
8、成员间的贸易发展十分迅速，成为战后国际贸易发展的一个重要特征。,18,3国际贸易内容的变化,（1）国际贸易的内容在比例、结构上发生了 重大变化：服务贸易和技术贸易的比重相对于货物贸易快速上升；（2）多边贸易的内容和范围大大扩展；（3）商品贸易、服务贸易、技术贸易及与贸易有关的投资四位一体迅速发展，互相促进；（4）军火贸易不断增长。,19,第二节 国际贸易政策的演变,一、对外贸易政策概述二、自由贸易政策的演变三、保护贸易政策的演变,20,一、对外贸易政策概述,1对外贸易政策的实质、目的与构成2对外贸易政策的类型,21,对外贸易政策的实质,是各国和地区内部经济政策和对外政策的重要组成部分，是为各国
9、和地区的经济发展和对外政策服务的。,22,对外贸易政策的目的,（1）保护本国的市场；（2）扩大本国的出口市场；（3）促进本国产业结构的改善和升级；（4）积累资本或资金；（5）维护和发展本国的对外经济政治关系。,23,对外贸易政策的构成,（1）对外贸易总政策：其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策；（2）进出口商品和服务等政策；（3）国别或地区贸易政策。,24,2对外贸易政策的类型,两种基本类型：即自由贸易政策和保护贸易政策在制定对外贸易政策时，主要考虑的因素：（1）本国的经济发展水平和商品竞争能力；（2）本国的经济结构和产业结构；（3）本国的经济状况；（4）本国各种利益集团力量的对比；（
10、5）本国与他国的政治、外交关系。,25,自由贸易政策,指国家对进出口贸易活动一般不进行干预，减免关税和其他贸易壁垒，让商品和服务等自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 一国实行自由贸易政策，并不意味着完全的自由。事实上，自由贸易口号历来是作为一种进攻的武器，即要求别国能够实行自由贸易，只有在双方都同意开放市场之后，自由贸易政策才会付诸实施。,26,保护贸易政策,指国家采取各种措施干预对外贸易，通过高关税和非关税壁垒来限制外国商品和服务的进口，以保护本国市场免受国外商品的竞争；同时对本国出口商品给予优惠或补贴，鼓励扩大出口，以提高本国商品和服务在国外市场上的竞争能力。其最基本的特征是“限入奖出”
11、。保护贸易政策也并不是完全封闭。在保护国内生产者的同时，也要维持同世界市场的某种联系。,27,二、自由贸易政策的演变,1资本主义自由竞争时期的自由贸易政策220世纪50年代至70年代初期的贸易自由化,28,资本主义自由竞争时期的自由贸易政策（以英国为例）,实施原因主要表现,英国国旗,英国国徽,29,实施原因,到19世纪初，“世界工厂”的地位已经确立，其产品成本低，质量好，不怕外国产品的竞争。英国的工业发展迫切需要国外市场，需要从国外进口大量廉价的原料和粮食。,30,主要表现,（1）废除了谷物法；（2）废除了航海法；（3）取消了特权公司；（4）逐渐降低关税税率，减少纳税商品数目，简化税法；（5）
12、与外国签定体现自由贸易精神的条约。,31,20世纪50年代至70年代初期的贸易自由化,原因主要表现,一是关税大幅度降低。二是非关税壁垒逐渐减少。,特点,32,原因,（1）美国的积极倡导和推行；（2）关税与贸易总协定的签订；（3）经济一体化组织的出现；（4）跨国公司的大量出现和迅速发展；（5）国际分工的广泛和深入发展；（6）西欧和日本经济的迅速恢复和发展以及发展中国家的经济发展。,33,特点,（1）发达国家之间的贸易自由化程度远高于它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度；（2）区域性经济集团内部的贸易自由化程度超过集团对外的贸易自由化程度；（3）工业制成品的贸易自由化程度远高于农产品的贸
13、易自由化程度。,34,三、保护贸易政策的演变,（一）传统贸易保护阶段116至18世纪的重商主义的保护贸易政策219世纪70年代至第一次世界大战前的保护贸易政策3两次世界大战之间的超保护贸易政策420世纪70年代中期至80年代末的保护贸易政策（二）20世纪90年代以来的新贸易保护主义,35,1618世纪的重商主义的保护贸易政策,1618世纪是资本主义生产方式准备时期，也是西欧各国开始开辟世界市场的时期。在这一时期，为了促进资本原始积累，西欧各国在重商主义的影响下，纷纷推行强制性的贸易保护政策。,36,19世纪70年代至第一次世界大战前的保护贸易政策,主要原因是这些国家的工业发展水平与英国相比还存
14、在很大差距，经济实力和商品竞争力都难以与英国抗衡，需要采取强有力的贸易保护政策来保护本国的新兴工业即幼稚产业，使之免受英国商品的竞争。,37,超保护贸易政策,目的：垄断国内市场和争夺世界市场 主要特点： （1）贸易保护的对象不仅是幼稚工业，而且更多地保护已高度发展的或出现衰落的垄断工业； （2）贸易保护的目的不再是培养本国商品的国际竞争 力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断； （3）保护措施不只限于关税，还推行各种非关税壁垒和其它奖出限入措施； （4）不再是防御性的限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张； （5）贸易保护的受益者从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级。,
15、38,20世纪70年代中期至80年代末的保护贸易政策,主要特点主要原因,39,主要特点,（1）被保护的商品范围不断扩大；（2）保护的措施日益多样化；（3）从贸易保护制度转向更系统化的管理贸易制度；（4）各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向鼓励出口；（5）贸易保护从国家贸易壁垒转向区域贸易壁垒。,40,主要原因,（1）20世纪70年代初以来， “滞胀”迫使这些国家放弃自由贸易而转向保护贸易；（2）出现了美欧日三足鼎立的局面，三者间的贸易摩擦增多；（3）国际货币关系失调带来了巨大的贸易保护压力；（4）区域经济集团内取消贸易壁垒、对外高筑贸易壁垒的政策，造成区域集团外国家和地区为保护自身利益，实
16、行保护贸易；（5）政治上或外交上的需要。,41,管理贸易,管理贸易，就是对进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理。它是介于自由贸易和保护贸易之间的一种贸易制度。其基本特点就是通过贸易立法使贸易保护主义合法化。,42,（二）20世纪90年代以来的 新贸易保护主义,与传统贸易保护相比，新贸易保护主义 的特点： 1新贸易保护主义的起源、动机和目的 2新贸易保护主义关注的焦点、实施的手段 和方式 3新贸易保护的根源及其影响 4新贸易保护手段与传统贸易保护手段、新 贸易保护主义与自由贸易的关系,43,新贸易保护主义的起源,随着发展中国家国际贸易地位的提高以及在制成品出口中与发达国家竞争的加剧，发达
17、国家针对来自发展中国家的劳动密集型产品开始实行严格的保护。 不仅运用传统的贸易手段，而且利用发达国家在技术方面的优势和发展中国家在环境保护和劳动条件方面的弱势，限制发展中国家产品的出口。,44,新贸易保护的动机和目的,在传统的贸易保护框架下，保护幼稚产业政策主要是发展中国家通过关税壁垒建立起本国产业保护的防线，战略性贸易政策主要是发达国家通过关税和补贴等实现规模经济效益、扩大市场份额、提高本国产业的国际竞争力。,45,新贸易保护关注的焦点,在以往的贸易保护理论中，无论是发展中国家使用的幼稚产业保护理论，还是流行于发达国家的战略性贸易政策，其关注的焦点主要是经济问题，重点是产业的发展。所不同的是
18、，前者保护的是幼稚产业，而后者保护的是战略性产业。 近年来流行的新贸易保护理论如保护就业论、保护环境论等，其关注的焦点已由经济问题扩展到社会问题，由产业发展转向人本身。其中，保护就业论关注的是人的劳动权力，保护环境论关注的是人的生存环境，绿色壁垒关注的是人的健康和安全。,46,新贸易保护实施的手段,第一，以保护公平交易为由，滥用WTO反倾销、反补贴和保障措施条款，通过征收高额的反倾销税或者激励企业实行反倾销的方式，达到限制对方国家出口的目的。 第二，以保护消费者的安全和健康为由，通过建立新的动植物检验检疫措施、环境技术标准等削弱对方优势产业的国际竞争力。 第三，以维护劳动者的基本权利为由，通过
19、建立新的社会责任国际标准认证，削弱发展中国家在劳动密集型产品上的国际竞争力。,47,新贸易保护的方式,第一，通过出口补贴、保护国内市场等方式实现规模经济效益，由限制进口转向扩大出口。 第二，通过多边贸易谈判将发达国家比较优势产业纳入WTO框架，迫使其他国家开放市场，以扩大出口。 第三，通过确立劳工标准、技术标准等达到全面禁止对方国家出口的目的。,48,新贸易保护主义的根源,第一，发达国家之间产业发展的不平衡，导致在国际多边贸易谈判中，发达国家对本国劣势产业实行保护，很难就共同关注的问题达成一致。 第二，发达国家内部传统产业和现代产业发展的不平衡，导致发达国家极力主张对本国优势产业实行自由贸易，
20、并将其纳入WTO统一框架中，而对本国劣势产业实行贸易保护。 第三，发达国家和发展中国家在各自关心的议题中产生的巨大差异，很难达成共识，影响多边贸易谈判的进程。,49,新贸易保护主义的影响,大量的事实也表明，贸易保护的结果不仅没有达到保护的目的，获得经济利益，相反却付出了沉痛代价。在对传统贸易保护框架的分析中我们看到，贸易保护的结果不仅使消费者受到损失，使生产者付出了巨大的代价，而且，政府在限制别国进口的同时也抑制了本国出口，使本国的出口贸易受到了影响。可以预测，新贸易保护主义也将付出与传统贸易保护同样的代价。新贸易保护不仅影响到经济领域，而且会渗透到国内社会经济制度。,50,新贸易保护手段与传
21、统贸易保护手段的关系,降低关税，取消数量限制是WTO的基本原则。虽然发达国家整体平均关税水平较低，但在农产品和纺织品等领域，仍然利用传统的贸易保护手段较高的关税保护本国劣势产业. 与此同时，发达国家对部分产品仍然实行配额限制。解决国际贸易争端时，为了维持公平交易，关税和数量限制仍然是成员国实行反倾销和保障措施的重要手段。与传统的贸易手段相比，只不过针对的国家和针对的产品有所不同而已。,51,新贸易保护主义和自由贸易的关系,从国际贸易发展史来看，自由贸易和贸易保护经常是交替进行。 第二次世界大战以后，随着世界经济经历危机复苏高涨萧条的变化，国际贸易政策的走向也经历了贸易保护贸易自由化新贸易保护的
22、过程。在当代，在经济全球化和信息化发展的国际背景下，由于全球产业结构处于大的调整中，世界经济增长缓慢，各国生产力发展不平衡，导致自由贸易和新贸易保护同时进行。,52,第三节 多边贸易体制的发展,一、关税与贸易总协定（一）GATT诞生的背景及其基本原则（二）GATT体制的强化和WTO的诞生（三）关贸总协定的积极作用及其局限性二、世界贸易组织（一）WTO的宗旨和目标（二）WTO的管辖范围和职能（三）WTO的运行机制（四）世界贸易组织面临的挑战及其前景,53,基本原则,GATT的宗旨是：,各缔约国本着提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求稳定增长、充分利用世界资源、扩大商品生产和交换、促
23、进经济发展的目的，来处理它们在贸易和经济发展方面的相互关系，彼此减让关税，取消各种贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。,（1）无歧视性待遇原则。（2）关税减让原则。（3）取消数量限制原则（4）透明度原则。,基本原则可以概括为如下四条：,54,关贸总协定的积极作用,（1）启动和推进了各国的贸易自由化进程，促进了国际贸易的发展。（2）缓和和解决了各缔约方在国际贸易中的矛盾和摩擦。（3）形成了一套有利于国际贸易发展的政策体系。,55,（4）推动了世界经济的发展。（5）对于发展中国家贸易和经济的发展起到了一定的推动作用。（6）向各缔约方提供经济贸易信息。（7）从更广泛的领域和更深的层次上推动了世界贸
24、易的增长，促进了世界统一大市场的形成。,关贸总协定的积极作用,56,关贸总协定的局限性,（1）从机构性质来看，关贸总协定只是一个临时性的协定不具有国际法主体资格。（2）从管辖范围来看，关贸总协定的管辖范围过于狭窄。（3）从贸易规则来看，关贸总协定的规则很不严格，存在许多漏洞。,57,（4）从争端解决机制来看，关贸总协定的争端解决机制存在严重缺陷。（5）发展中国家的地位和利益在关贸总协定中没有得到充分体现。（6）关贸总协定对中国及冷战时期属于“东方阵营”的国家采取歧视态度。,58,世界贸易组织简介,1994年月日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组
25、织（简称“世贸组织”，World Trade Organization - WTO） ，以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。,59,它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和
26、最不发达成员。2005年12月，世贸组织总理事会在香港正式批准太平洋岛国汤加加入，其正式成员身份于一个月后生效。这样，世贸组织正式成员将增加到150个。,60,WTO的宗旨,（1）提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；（2）扩大货物、服务的生产和贸易；（3）坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；（4）积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。,61,WTO的目标,建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产
27、权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体制，以落实GATT贸易自由化的成果和乌拉圭回合所达成的所有成果。,62,WTO的管辖范围,有关货物贸易的多边协议；服务贸易总协定及附件；与贸易有关的知识产权协议；贸易争端解决程序与规则的谅解，即关于贸易争端解决的有关协议及程序；贸易政策评审机制，即负责审议各成员的贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定的权利义务相一致。,知识产权保护案,案由印度在独立以后的相当一段时间内，90以上的印度制药业市场份额和所有权仍然掌握在外国公司手中。为了培育民族医药业，维护国民健康，印度政府采取了一系列促进性政策措施。1970年的印度专利法第五节确认了程序专利（给予某一
28、用以制造合成药物的程序以专利），但并未确认产品专利（给予产品自身以专利），即对于食品、药品的物质不授予专利，仅对制造方法授予专利。,1994年，在世界贸易组织成员国商讨签署知识产权协议（TRIPS）的时候，印度医药界就对TRIPS的影响进行了评估。印度药品制造商协会1994年称TRIPS协定将导致药品价格上涨5到20倍。但印度政府还是签署了这份协议，主要是权衡考虑乌拉圭回合谈判的其它协议还是有利于印度利益。与此同时，印度也意识到1970年的专利法必须进行调整，由于当时议会休会，总统便颁布1994年专利（修订）条例，以临时适应TRIPS的要求。,1995年3月印度临时适用的行政条例到期失效，永久
29、条例又因议会被解散而没有建立起来，这一失效造成了印度与发达国家的矛盾。加入TRIPS协议后，印度政府在国内知识产权政策法规的调整上面临两难选择：一方面，印度应按照世界贸易组织的要求来重新立法；而另一方面，却面对消费者、民族工业的强烈反对。最后印度政府因为没有及时调整国内政策而被欧美告到了世界贸易组织。,裁决 世界贸易组织判定印度没有执行TRIPS协议，在世界贸易组织的监督下，印度作出了调整。,点评印度的知识产权保护案例，表明了面对知识产权问题的发展中国家的两难：一方面，作为世界贸易组织的成员，国内的法律与世贸组织的规则必须一致，这是成员的基本义务。但是，在另一方面，法制、法规的变革和政策的调整
30、又会影响到国内某些利益。印度前总理英迪拉甘地曾经讲过：“医疗发明将不设专利权，生死之间不能牟利。”当时印度担心特许权使用费的支付和产品价格的上升会提高药品的成本，使得穷人无法承担就医的费用。,有些发达国家，为了保护知识产权，不惜将其与国际贸易结合、挂钩，对于违背知识产权保护的国家进行交叉报复。,69,首次修正其核心协议,新华社日内瓦2003年8月30日电经过20个月的艰苦谈判，世界贸易组织总理事会30日终于一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件。根据这份文件的规定，发展中成员和最不发达成员因艾滋病、疟疾、肺结核及其他流行疾病而发生公共健康危机时，可在未经专利权人许可的情况下，在其内部
31、通过实施专利强制许可制度，生产、使用和销售有关治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。这不仅将大大降低相关专利药品的市场价格，而且将有利于更迅速和有效地控制、缓解公共健康危机，确保生命健康基本权利得到尊重和保护。,70,世界贸易组织2005年12月6日通过了把实施专利药品强制许可制度文件以永久修正形式纳入与贸易有关的知识产权协定的决定，以帮助发展中成员和最不发达成员解决公共健康问题。这是世贸组织首次对其核心协议进行修正。这项修正的通过是对与贸易有关的知识产权协定有关专利限制的一个重大突破，反映了发展中成员要求防止知识产权过度保护成为阻碍社会经济发展障碍的愿望。世贸组织总干事拉米说，这一决定再次证实
32、，世贸组织成员决心确保世贸组织的贸易体系为人道主义目标和发展目标服务。,71,WTO的职能,为成员间有关贸易协议的谈判提供场所，为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所、谈判准备和框架草案；关税与贸易总协定的多边贸易谈判 负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时对所辖的不属于“一揽子”协议（即所有成员签署的协议）项下的诸边贸易协议的实施、管理和运作提供组织保障；,关税与贸易总协定的多边贸易谈判,（1）关税减让为主的阶段：16轮（2）非关税壁垒为主的阶段：第7轮东京回合（3）一揽子解决多边贸易体制阶段：乌拉圭回合，历经8年。达成了以前的关税和非关税措施协议
33、，新议题有服务贸易和知识产权、争端解决程序等。,72,装船前检验协议： 原产地规则协议： 农产品协议： 纺织品和服装协议： 服务贸易总协定： 与贸易有关的投资措施协议： 与贸易有关的知识产权协定： 争端解决程序协议： 关于建立世贸组织(World Trade Organization， WTO)的协议：,乌拉圭回合谈判成果,74,通过争端解决机制，解决成员间发生的贸易争端；运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；新华社：全面履行入世承诺 维护多边贸易体制 文章来源：新华社 2010-07-26 14:26通过与其他国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经
34、济决策的更大一致性；对发展中国家提供技术援助及培训。,新华社：全面履行入世承诺 维护多边贸易体制 文章来源：新华社 2010-07-26 14:26,世界贸易组织（WTO）对中国加入以来的第三次贸易政策全面审议会议在日内瓦世贸组织总部举行。入世9年来，“透明度”、“非歧视”等WTO原则已成为中国立法的原则，全球视野、创新眼光、竞争意识、知识产权观念正深入人心，企业竞争力与国民素质得到了普遍提升。入世9年来，中国积极通过WTO争端解决机制化解与成员间的贸易争端，至今起诉案件7起，被诉案件8起，切实维护了多边贸易体制的严肃性和权威性。,入世9年来，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符
35、合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一： 在货物贸易领域，中国关税平均水平从加入前的153降至2009年的98，并按时间表全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开了对外贸易经营权。,服务贸易方面，在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，并承诺将进一步开放11个分部门，远高于发展中国家平均水平，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。,为建立符合WTO要求的法律体系，中国累计清理了3000多部法律、法规和规章，对贸易体制和政策进行了全面的调整。迄今为止，中国已经先后三次接受了世贸组织的贸
36、易政策审议，回答了60余个成员提出的近3700个问题。,79,WTO的运行机制,法律框架和组织结构加入和退出机制决策机制争端解决机制贸易政策审议机制,（上图）瑞士日内瓦的世界贸易组织总部,80,法律框架,由建立世界贸易组织的协议及其四个附件组成。附件1是货物贸易多边协定、服务贸易总协定和与贸易有关的知识产权协定附件2是关于争端解决规则与程序的谅解附件3是贸易政策审议机制附件4是政府采购协议、民用航空器贸易协议、国际奶制品协议和国际牛肉协议。,81,组织结构,（1）部长级会议与总理事会。（2）三个理事会。即总理事会下设的货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。（3）各专门委员
37、会。（4）工作组。（5）秘书处。,82,83,加入和退出机制,WTO允许任何国家申请加入。一国或地区要加入WTO，必须经过提出申请和受理、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判、多边谈判和起草加入文件、表决和生效这四个阶段。任何成员都可以退出WTO。但这种退出必须在WTO总干事收到退出的书面通知之日起6个月后才能生效。,84,决策机制,WTO在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致时才通过投票表决。,85,协商一致规则 简单多数规则 2/3多数通过规则 3/通过规则 反向一致规则 必须接受规则,WTO的决策机制,86,争端解决机制,随着世界经济和贸易的发展，WTO成员国之间的贸
38、易矛盾与纠纷增多，这些矛盾和问题根据WTO关于争端解决规则和程序的谅解的争端解决机制来解决。WTO争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、决策的执行和监督等。除基本程序外，在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端。,87,贸易政策审议机制,WTO的贸易政策审议机制是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行的全面审议。 其目的是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵循WTO规则，从而有助于多边贸易体制的平稳运行。,88,世贸组织的基本原则,89,非歧视原则,最惠国待遇原则 ：限制 与例外国民待遇原则 ：沿海
39、航行权、领海捕渔权、土地开发权、公用事业经营权、自然资源开采权等不包括在国民待遇条款之内。,90,互惠互利原则 以权利与义务的综合平衡为原则的公平竞争原则 主要指反倾销规则和反补贴规则,公平贸易原则,美国石油歧视案,1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。这一标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引起一场贸易纷争。,美国石油歧视案,委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中
40、的最惠国待遇，因为它对从某一第三国（加拿大）进口的石油采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。裁决美国败诉。,最惠国待遇和国民待遇是WTO给予各成员的最基本的权利和义务。伤害国民待遇或最惠国待遇，就会引起贸易争端。WTO多个案例都运用了这一原则，说明一个看似简单易懂的原则却含有着最丰富的内容。这就要求我们在关税、政策、规则等各个层面进行调整，避免出问题。,94,贸易自由化原则,关税保护原则 关税减让原则 取消数量限制原则,95,要求WTO成员实施有关影响贸易的政策、法令、条例应做到全国统一，并及时公布以便于各成员方的政府和企业了解和熟悉。实
41、施透明度原则的目的，是为了防止成员之间进行不公平的贸易，从而造成歧视。,透明度原则,96,允许例外和保障措施原则,市场开放后，考虑到成员方经济发展水平的不一致和为减少发展中国家出现的不稳定和突发因素的破坏作用，对贸易自由化的风险也相应地制定一系列条款或协议加以防范，并非放任自流。故允许成员方采取例外和保障措施，对本国产业实行合理与适度的保护。但实施这些措施时，也要遵守约束条件和无歧视原则。,97,允许例外和实施保障措施原则 保障措施 国际收支平衡例外 幼稚工业新兴产品的保护例外发展中国家优惠待遇原则 区域贸易安排,允许例外和保障措施原则,98,世界贸易组织面临的挑战,（1）西方贸易大国操纵多边
42、贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重；（2）多边贸易体制覆盖的范围存在局限性；（3）区域主义对多边贸易体制构成严峻挑战；（4）如何有效地协调好发达国家和发展中国家间的关系；（5）进一步消除和规范国际贸易壁垒。,99,（6）WTO面临着最不发达国家被边缘化的倾向（7） WTO多哈回合谈判进程陷入困境2001年月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议决定启动新的多边贸易谈判，也称“多哈回合”谈判。WTO成立以来的第一轮多边贸易谈判，是迄今参加方最多、议题最广的一轮谈判，涉及农业、制造业、服务业、贸易规则、知识产权、发展、贸易与环境、贸易便利化等众多议题，涵盖95以上的全球贸易。,10
43、0,按照原定计划，多哈回合应该在2005年1月1日结束。但是由于2003年9月在墨西哥坎昆举行的部长级会议上，各成员国在农业等问题上未能达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。2004年8月1日，各方贸易代表在日内瓦达成了多哈回合的框架协议，并同意将多哈回合的结束时间推迟到2006年底。但是由于美国和欧盟迟迟未能就农产品补贴问题达成一致，导致各国对多哈回合能否按期结束失去了信心，从而造成谈判中止。,101,多哈回合谈判中止，有两方面的因素：其一，在发达国家和发展中国家的谈判过程中，发达国家非常露骨地要求实施双重标准。它们一方面不愿意削减对农产品的补贴，以及改变对发展中国家的农产品倾销；另一方面却要求发
44、展中国家在进口关税，以及投资、竞争政策、贸易便利化和政府采购透明度等“新加坡议题”方面敞开大门。其二，即使在发达国家内部，由于受到了来自国内农产品利益集团的强烈抵制，因此在削减农产品补贴方面也存在严重分歧。美国和欧盟就彼此的补贴削减金额争论不休。,多哈回合谈判中止重创多边贸易体系,102,在农业问题上，尽管WTO各成员普遍认为应在农产品贸易体制方面进一步改革。但美国强调的是取消农产品生产补贴，并尽快制定时间表。而发展中国家则要求发达国家大幅度降低关税，确定关税的上限，并允许发展中国家在实行出口补贴上享受差别待遇。 在市场准入问题上，发展中国家要求受到特殊对待，日本和欧盟基本上也支持发展中国家的
45、这一立场。但美国则倾向于不给发展中国家特殊待遇，主张取消发展中国家的特殊保障条款。,多哈回合谈判的主要分歧,103,在出口补贴问题上，美国坚决要求取消出口补贴，而欧盟各国农产品出口长期以来主要靠政府补贴，双方难以达成共识。 在服务贸易方面，无论是发展中国家还是发达国家，都认为有必要对国内服务市场给予适当保护，不能无条件地对外开放。发达国家强调限制劳动力市场，降低金融、通讯和运输等领域的保护程度，而发展中国家则要求进一步放宽对人员流动的限制。,104,在强化WTO的执行机制方面，各成员都承认，目前违反WTO规则的现象很严重，加强规则的执行与开始新的谈判同等重要。美国方面认为，应加强对各国贸易政策
46、进行审查，并建议更多地从非政府组织等私人部门取证。一些发展中国家则对此持反对意见。 在改善WTO的“争端解决机制”方面，美国认为目前的争端解决方式效率低，强调加强“争端解决程序”的透明度，并同“贸易政策审查机制”结合起来，以便使争端仲裁委员会能够利用更多的信息。而许多发展中国家则强调目前争端解决方式的不合理性，因为像美国这样的国家可以制裁他国，而一些小国即使胜诉，也无力去制裁大国。,105,在劳工权利和劳工标准问题上，美国认为，发展中国家的某些制造业通过低工资战略取得成本优势，应被视为不公平的贸易措施，建议WTO应将实现公平和对等的劳工待遇作为一项基本目标。但大多数发展中国家认为，美国的这种观
47、点是美国国内政治斗争的产物，并不符合自由贸易的原则。其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也是分歧最集中的两个议题 。,106,多哈回合谈判启动近7年来，步履维艰、进展缓慢。2009年7月下旬，世贸组织主要成员在日内瓦重启谈判进程，围绕农业和非农等核心问题再尽一番努力，以期实现年内结束多哈回合的目标。长达9天的艰苦谈判一波三折，一度似乎成功在望，最终又功亏一篑。这次谈判破裂的直接原因，是美国等发达成员与印度等发展中成员在如何具体实施农产品特殊保障机制方面存在难以弥合的分歧。所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印
48、度为代表的发展中成员希望能放宽动用特殊保障措施的底线，来充分保护本国相对脆弱的农业生产和农户生计，维护粮食安全，但美国拒绝让步，其强硬态度直接导致了谈判破裂。,107,WTO多哈回合谈判12年终见收获：2013年12月11日 07:03:39中财网,为期5天的世界贸易组织第九次部长级会议(MC9)上，久拖不决的多哈回合谈判，在延期的12月7日最后一刻，出人意外地达成了早期收获。这些收获被称为“巴厘岛一揽子协议”。 12月10日，商务部新闻发言人姚坚告诉每日经济新闻记者，在MC9延期的最后一天，中国扮演了促谈、促和与促成的角色。全球多边贸易体制终于在艰难中朝前迈出了一步。姚坚说，达成的早期协议包括贸易便利化、部分农业议题和发展议题。世界贸易组织成员后续将落实相关措施，包括农产品关税配额、农产品出口竞争政策、加大对最不发达国家的合作等。,
