1、1提案编号：1023提 案 者：施蔷生案 由：徐家汇商圈能级提升的具体建议承办单位：经委 规划局办理结果：解决或采纳提案内容：08 年区政府报告中提出：“加快徐家汇商圈的业态调整和能级提升，推进商旅文资源整合开发，努力推动徐家汇地区新一轮商贸发展。 ” 在此，就如何加快和推动，提出一些具体建议：1、既有忧患意识又充满信心的高度重视商圈业态调整和能级提升的意义。徐家汇商圈自 1992 年开始建设，十五年来已成为海内外闻名的大上海都市商圈之一。其商业零售额已经占据区社会消费品总额的三分之一。自从地铁交通枢纽在这初步形成并具一定规模，以及众多的商务楼及住宅公寓先后聚集，这里的城区形态和交通格局发生巨
2、大的变化。长三角城市群大都市商业圈的纷纷崛起，以及市内五角场商业圈的兴起，包括前几年，徐汇区的购买力指数在下降等，都使徐家汇商圈面临很大的挑战和机遇。2、充分发动社会力量，修订和完善商圈的城区发展综合规划。综合规划中，包括城区形态规划、城区业态与功能规划、城区社会规划、城区经济规划、城区交通规划、地下空间规划、城区组织管理规划等要素。在规划中，对本商圈的地域范围作一完善界定也很重要。五年前的徐家汇商圈界定北起广元路，南至南丹路，东起天平路，西至宜山路，占地 25 公顷。而按照目前和未来发展趋势，徐家汇商圈要有核心商圈和辐射商圈两个概念和实际规划。至少在核心商圈中，将东起天平路的范围扩大到宛平南
3、路，并要科学规划辛耕路的商业街的发展。辐射圈主要扩展方向，建议到南起零陵路、西起凯旋路、东到东安路（乌鲁木齐南路、衡山路） 。要组织包括城市规划、商业、旅游、科技文化、咨询、社会学等各方专家，以及当地市民等，召开座谈会，广泛听取不同的意见和建议，要相信国内专家的智慧。3、积极发挥商圈内商家（机构）的协调和自治作用。一是提升徐家汇地区管委会的职能和作用，徐家汇的综合规划拟由管委会牵头组织修订和实施，要在确定综合规划的基础上，制订徐家汇地区综合管理的办法等相应区域法规；二是组建徐家汇商圈联合促进会，拟由商圈内现有的几大百货商厦，以及具有一定规模的商务楼宇联合发起，成员包括具有法人地位的各类圈内企事
4、业单位，2包括其他组织机构。联合促进会主要是在管委会的指导下，通过协商连动，开展圈内的各类商旅文活动，共同推进商圈的繁荣。4、加强商圈的对外形象宣传和商业信息共享交流。一是拟由联合促进会建立徐家汇商圈网站，连接商圈内主要商业单位的网站或在商圈网内建立网页，发布和传播商圈各类商品、展销活动信息等，以及发展电子商务，有条件时建立“虚拟徐家汇商圈” ；二是在徐家汇主要大型百货商厦的挂壁巨屏上实时滚动播发最新商品销售信息，包括分类商品销售信息、顾客流量等最新信息等；三是研究探索制订徐家汇商圈商业指数，定期向社会发布，指导区域内商业发展，对全市的商业发展起到参考作用。5、不断烘托商圈的商业氛围，提高商圈
5、的顾客流量。一是要继续加大招商力度，努力引进主力客户；二是要提高经营者水平，加强与国际市场（企业）的联系，建立与海外销售网络长期、良好的合作关系；三是商圈核心五条交叉路口内周末之夜（19：0022：00）试开放步行，临时实行机动车绕道而驶。施蔷生 2008、1、13对政协上海市徐汇区委员会十二届二次会议第 1023 号提案的答复施蔷生委员：您(们)提出的关于“徐家汇商圈能级提升的具体建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：该建议我们非常重视，并会同规划局等部门进行了专题的讨论研究，现将办理情况答复如下：1、徐家汇商圈建设、发展以来对于区域商贸繁荣具有重要地位，同时也面临持续发展的课题。区经委、
6、区规划局等部门对徐家汇商圈业态调整和能级提升始终高度重视，并在历年政府工作报告中均有提及，对进一步推动相关工作提出指导原则和具体要求。2、在规划方面一是注入新鲜血液，有序扩大辐射联动范围，塑造商业服务功能多元化，提升徐家汇城市副中心区的功能复合度，实现共赢。徐家汇现状商业商务核心区基本沿华山路-漕溪北路-虹桥路-肇嘉浜路周边形成四足鼎立格局，是上海市老牌的都市商圈之一，已发展的相当成熟。现阶段，随着天钥桥路沿线永新坊、腾飞广场和星游城三处新兴商业节点的成功运作，徐家汇商圈从肇嘉浜路沿天钥桥路向南到零陵路已拓展出以商业休闲功能定位为主的新型片区。规划考虑徐家汇商圈沿华山路-漕溪北路向南、北主要是
7、挖掘城市历史底蕴，拓展文化博览为主题的商业服务功能；通过三个片区建设来引导这一规划构想的实现。在漕溪北路西侧，结合气象园区改造，在天主教堂前广场南侧增加新的公共活动场所，与现状前广场区域整合形成一处历史文化节点，并配备3相应主题特色的商业休闲功能。在漕溪北路东侧，结合上海电影制片厂改造，建设电影博物馆和相应的文化、休闲设施，可通过举办影视主题活动等方式提升周边区域的商业吸引力。 沿华山路东侧规划一处市级文化用地，通过引入知名文化产业来提升徐家汇商圈的文化影响力。沿虹桥路向西在毗邻现状徐家汇商业圈的西侧规划有徐家汇中心项目，是一处集商业、商务、酒店业和文化休闲等一体的综合功能区，该片区为规划中的
8、市级现代服务业集聚区，建成后将大大提高徐家汇商圈的规模和能级。从规划中的市级现代服务业集聚区向南沿宜山路，在目前已基本成型的建材一条街的基础上进行能级提升；在宜山路-文定路-凯旋路周边区域进行片区式建设，发展以装潢设计、展示和产品发布为主的主题功能区。规划方面二是拾遗补缺，整治、优化景观环境，提高徐家汇城市副中心区的吸引力。除了加大规模建设和引入新的服务业态，对现有商业圈的细部处理与优化也是提升品质、增加吸引力的重要手段。对徐家汇中心及周边地区，规划部门联合建交委、市容、旅游等相关管理部门进行多专题的规划设计研究，包括徐家汇中心区景观设计、夜景灯光设计、广告整治规划、交通整治规划、旅游策划等。
9、在开展这些设计活动的过程中，我们会广泛的听取各方专家、市民的意见与建议，提高规划方案的科学性与可操作性。3、现有徐汇区商业联合会作为商业行业组织发挥对商圈内各企业整体协调和组织的作用。设于徐家汇街道的徐家汇商圈管委会对商圈内环境进行管理。在以后工作中将进一步发挥徐汇区商业联合会的作用，以此为平台激励各商家的积极性，充分发挥其自治作用。4、继去年成功举办“迎上海购物节亮灯仪式”及“2007-2008 新年倒计时”等大型活动的基础上，今年将继续依托各大节日组织具有一定规模的活动，并探索形成品牌效应，辅以环境布置等，积极宣传徐家汇，提升徐家汇商圈整体影响力。经 委施蔷生委员：您(们)提出的关于“徐家
10、汇商圈能级提升的具体建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：首先感谢您对徐家汇地区建设的关心并提出了许多中肯的建议，给我们的实际工作提供了有益的指导；下面向您介绍一下徐家汇商圈及周边区域能级提升的主要规划策略：一、注入新鲜血液，有序的扩大辐射联动范围，塑造商业服务功能多元化，提升徐家汇城市副中心区的功能复合度，实现共赢。4徐家汇现状商业商务核心区基本沿华山路-漕溪北路-虹桥路-肇嘉浜路周边形成四足鼎立格局，是上海市老牌的都市商圈之一，已发展的相当成熟。现阶段，随着天钥桥路沿线永新坊、腾飞广场和星游城三处新兴商业节点的成功运作，徐家汇商圈从肇嘉浜路沿天钥桥路向南到零陵路已拓展出以商业休闲功能定位
11、为主的新型片区。规划考虑徐家汇商圈沿华山路-漕溪北路向南、北主要是挖掘城市历史底蕴，拓展文化博览为主题的商业服务功能；通过三个片区建设来引导这一规划构想的实现。在漕溪北路西侧，结合气象园区改造，在天主教堂前广场南侧增加新的公共活动场所，与现状前广场区域整合形成一处历史文化节点，并配备相应主题特色的商业休闲功能。在漕溪北路东侧，结合上海电影制片厂改造，建设电影博物馆和相应的文化、休闲设施，可通过举办影视主题活动等方式提升周边区域的商业吸引力。 沿华山路东侧规划一处市级文化用地，通过引入知名文化产业来提升徐家汇商圈的文化影响力。沿虹桥路向西在毗邻现状徐家汇商业圈的西侧规划有徐家汇中心项目，是一处集
12、商业、商务、酒店业和文化休闲等一体的综合功能区，该片区为规划中的市级现代服务业集聚区，建成后将大大提高徐家汇商圈的规模和能级。从规划中的市级现代服务业集聚区向南沿宜山路，在目前已基本成型的建材一条街的基础上进行能级提升；在宜山路-文定路-凯旋路周边区域进行片区式建设，发展以装潢设计、展示和产品发布为主的主题功能区。二、拾遗补缺，整治、优化景观环境，提高徐家汇城市副中心区的吸引力。除了加大规模建设和引入新的服务业态，对现有商业圈的细部处理与优化也是提升品质、增加吸引力的重要手段。对徐家汇中心及周边地区，规划部门联合建交委、市容、旅游等相关管理部门进行多专题的规划设计研究，包括徐家汇中心区景观设计、夜景灯光设计、广告整治规划、交通整治规划、旅游策划等。在开展这些设计活动的过程中，我们会广泛的听取各方专家、市民的意见与建议，提高规划方案的科学性与可操作性。规划局
