1、加强基层组织建设 、维护社会稳定-多拉特乡胡吉尔台村汇报材料中央新疆工作座谈会精神给社区改革发展稳定大局注入了强大的生命力，我村党支部从领导班子建设，党员发挥作用，辖区基础工作，推进“四知四清四掌握”工作机制，落实乡党委维稳工作等方面采取多种措施，大力加强社区建设，取得明显成效。一、 继承与创新相结合，不断提高服务群众的新思路。我村党支部建成以来，农牧民党员只接受其隶属党组织的教育，管理和监督的固定模式，村党组织对党员的教育管理模式还是沿用传统的、单一的垂直管理体制和自我循环的运行机制，党建工作主要还是通过理论学习、“三会一课”、“创先争优”、“民主评议”、载体活动等形式对党员进行教育管理。村
2、党组织在加强两委班子建设的过程中充分发挥村党支部在辖区党建工作中的核心作用，支部成员做到事事带头，处处严格要求自己，真正在党员中起到模范作用，真正在辖区居民群众中起到模范作用，使村党支部的公信力明显增加。我村党组织定期走访党建联系居民党员，加强联系沟通，力求掌握党员在村各层面的表现情况，认真组织开展党员民主评议工作，党支部根据党内外人士反馈的评议结果，结合牧民党员的思想、工作作风等情况向乡党组织反馈，村党支部的凝聚力，号召力明显提高，促进了驻辖区单位党建与村队党建的协调发展。二、 构建与探索相结合，不断完善服务体系的新办法。在推进“四知四清四掌握”工作机制中，村党组织把服务群众、凝聚人心、促进
3、平安和谐作为村党支部工作重点，按照“六帮六助六服务”要求结合我村特点对群众开展“生活上扶困、身体上扶康、精神上扶志、智力上扶学、就业上扶技”，坚持以人为本的服务理念。村干部按照“四知四清四掌握”工作机制要求，村干部人均包户 50 户，分片包户入户随访，听民声、知民情、察民意、解民忧、顺民心，遇到问题及时赶到、遇到困难及时帮助、遇到纠纷及时解决、遇到危险及时发现，着力解决群众最盼的问题、最难的问题、最急的问题、最怨的问题，坚持民有所思，我有所想；民有所呼，我有所应；民有所难，我有所帮；民有所惑，我有所导。四、加强城市基层组织机制建设，构造维护稳定的长效机制。维护社会稳定既是一个主动的、超前的、长
4、期的社会治安工作，也是一项复杂的、群众性的、基础性的社会系统工程。因此，要坚决纠正维护社会稳定实际工作中的简单化、 “一阵风” 、运动式的形式主义和官僚主义工作作风，建立健全立足基层、着眼长远、运转高效的维护社会稳定长效机制。因为一个科学合理的长效机制，具有引导和激励的功能、控制与监督的功能、教育和防范的功能，因而加强维护社会稳定长效机制的建设，不仅可以规范和引导基层组织的日常行为，充分发挥基层组织维护社会稳定的积极性和主动性，还可以将成功的基层经验转化为成熟的制度规范，将有效的社会治安的一时之策转化为维护社会稳定的经常之举，从而使维护社会稳定的工作走上制度化、规范化和持续化的轨道，这样社会才
5、能实现长治久安。深圳市福田区在建立健全维护社会稳定的长效机制方面，采取了如下几项有力措施：（一）建立健全维护社会稳定的领导责任制。明确各级党政一把手是维护本地区本部门社会稳定的第一责任人，实行党政一把手负总责、党政分管领导具体抓、党政一班人共同抓的维护社会稳定领导体制；健全一级抓一级、一级带级、层层抓落实的领导责任制度和各司其职、各尽其责、常抓不懈的工作机制。要把维护社会稳定真正纳入岗位责任制，把综合治理的各项指标量化、分解、落实到各级各部门的领导身上，并与责、权、利真正挂起钩来，坚决实行奖优罚劣，严格执行社会治安一票否决制。规定各级党政主要领导要经常深入基层和群众，督促解决社会治安中的热点问
6、题和难点问题，发现和培养维护社会稳定的典型。各级领导还要主动为基层排忧解难，在人、财、物等方面帮助基层逐步改善治安基础设施。三）强化能力建设，发挥乡村领导干部在维稳工作中的率先垂范作用。在全县各级基层党组织和广大党员中广泛开展了爱国主义教育、民族团结、“平安乡镇”建设和法律法规活动。结合领导班子民主生活会和党员民主评议工作，组织开展了 “查思想、查不足、查问题”的“三查”活动，通过对照检查，寻找差距，引导和帮助基层党员干部提高政治觉悟，增强政治敏锐性和明辨是非的能力。在工作中，以下乡宣讲活动为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家的民族宗教政策及有关法律法规，帮助提高认识
7、，不断提高警戒性，让党员领导干部从思想上率先垂范，结合村级班子换届，在问题村、重点村注重选配了一批会做群众工作、能做好群众工作的干部进入了村“两委”班子。全县还选派了 77 名大学生村官担任村支部书记助理，进一步增强了班子整体合力，有效发挥了党员领导干部团结协作、齐心协力维护稳定的率先垂范作用。（四）强化组织建设，发挥基层党组织在维稳工作中的领导核心作用。在农村建立健全了治保、民兵、妇联等群团组织，维稳重点地区以社为单位建立了党小组，在村组和社区建了治安联防党小组，构建了以党支部为核心的维稳工作组织网络。各级党组织坚持维稳工作联系会、协调会、碰头会制度，坚持互通信息，互通情况，定期沟通，重大问
8、题共同研究、共同协商、共同解决，构建了维护社会稳定的横向领导机制。健全完善了领导干部联点制度，乡镇党委成员联系重点村社，乡镇科级领导联系重点片区，一般党员干部和村干部联系重点对象，构建了维护稳定的纵向领导机制。派出所、司法所、基层法庭等乡镇站所党组织根据各自管理职能，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，构建了维护稳定的职能领导机制，充分发挥了基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。鲁甸县在维护社会稳定工作中积极探索推行基层党组织和广大党员发挥作用的有效形式和途径，在实践中收到了很好的效果，有效维护了农村社会和谐稳定。但是在具体工作
9、中，我们边实践、边调查，边分析、边研究，从中也发现了一些突出问题，主要表现在以下几方面：一是发挥作用的动力不足。从目前情况看，农村干部报酬待遇偏低的问题比较突出。同时，由于县乡财力不强，农村干部养老还得不到保障，在一定程度上削弱了农村干部发挥作用的积极性。由于受传统观念的影响，部分农村干部在一些棘手问题和群体事件面前徘徊不前，怕事、怕遭报复、怕卸任后遭人唾骂等后顾心理严重，导致农村干部在维稳工作中发挥作用的潜在动力不足。二是发挥作用的能力低下。通过在实践中综合分析，相当一部分农村基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对“三农”工作中出现的一些突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效的
10、时间内拿不出解决问题的措施和办法。有的基层党组织和党员干部调查研究能力不强，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现、在第一时间解决。有的基层党员干部不善于学习，对新时期“三农”工作的有关政策和知识学得不透，把握不够，导致当前问题没解决又引发新问题，甚至使事态扩大。有的基层党组织和党员干部受传统观念的束缚，习惯沿用计划经济时代的老套套、老办法解决问题，不适应思想引导和教育感化的方法，不会办事、办不成事、办不好事的问题比较突出。有的基层党组织和党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大事大非面前看不清形势，把握不住方向。（四）创建亲民性干部队伍，打造维护稳定的坚强骨干。一要健全和完善干部经常联
11、系群众制度。进一步健全领导干部联点制度，坚持和完善乡镇科级领导联点、乡镇党委成员联片、一般干部包村、村干部包社制度。健全和完善领导干部调查研究制度、干部驻村入户制度和领导干部定期听取群众意见制度，督促乡村干部增强群众观念和群众意识，增强工作的主动性和预见性。要进一步扩大基层党组织和党员干部联点范围，把联系点建在示范基地、示范园区、示范项目上，为农村经济发展提供全方位服务，及时消除和解决影响发展稳定的矛盾和问题。二要拓宽基层党组织和党员干部服务群众的渠道。坚持干部下访制度，落实下访时间、下访任务、下访对象和下访范围，让乡村干部深入村户、深入群众，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，让乡村干
12、部放下架子、主动找群众问事、主动为群众办事、主动为群众解事。要积极推行基层党组织和党员干部现场办公制度，主动为农民群众送政策、送技术、送信息，把工作落实在农村基层，把问题解决在生产一线。要畅通群众问事的渠道，健全信访服务机构，设立服务热线和服务电话，为群众提供全程服务。坚持和推行乡村干部“接待日”制度，逐步实现由“群众寻干部”向“干部等群众”转变，及时把一些问题解决在萌芽状态。三要建立优质高效的服务机制。要进一步深化乡镇机构改革，简化办事程序，建立高效务实的服务机构和办事机构，全面推行佩证上岗、首问责任、限时服务、上门服务”服务。在农村逐步推行村干部集体办公制度，方便群众办事。按照农村经济发展的要求，建立村级服务中心和农村干部服务站点，做好面向农民群众的便民利民服务，在为民服务中维护社会稳定。要结合公开承诺活动，广泛开展办实事办好事活动，从整村推进、教育卫生、人畜饮水、群众“一事一议”项目等方面入手，每年确定一些办实事项目，集中解决群众关心的热点难点和焦点问题，确保农村社会和谐稳定。
