1、九、公共管理学的研究途径第一种解说（小邓供稿）美国著名学者波齐曼认为，公共管理学研究可分为两种途径：（1）公共政策途径（the policy approach，P 途径）主要来自公共政策学院 ，强调学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。P 途径强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。但 P 途径的公共管理对政策分析强调 计量分析与经济学的应用的思路不满，更看重政治和管理的层面。具体地说，P 途径的公共管理有如下特征一是着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；二是重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知
2、识；三是强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。（2）企业管理途径（the business approach，B 途径)主要来自商学院，强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。B 途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。在这一派的理论中，许多概念是直接从企业管理借鉴过来的，如民营化、企业型政府、全面质量管理等。具体来说，B 途径
3、的公共管理的特征是：一是偏爱企业管理的原则；二是对公、私部门的差异不作严格区分；三是除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理；四是在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。公共管理学的研究途径第二种解说（小邓供稿）戴维罗森布鲁姆认为公共管理的研究有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和 法律途径。这三条相对分明的途径，各自对公共管理有不同的阐述。一些人把公共管理视作一种管理行为，与民营部门的运作相类似； 另外一些人则强调公共管理的公共性，从而关注其政治的层面；还有一些人注意到了主权、宪法和管制实践在公共管理中的重要性，从而将公共管理视为一种法律事务。三种不同的研究途径对于公共管理的运作，倾向于强调不同的价值和程序、不同的结构安排，也用不同的方法看待公民个人，而每一种途径对于如何发展公共行政的知识也有各自不同的主张。
