1、1从四个方面着手构建新型社会救助体系近年来，*县从完善机制、加大投入、破解难题、强化监督四个方面构建新型社会救助体系。一、完善机制一是成立以县长为组长的城乡一体化社会救助体系建设领导小组，统筹领导协调全县城乡社会救助工作；二是建立以农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城乡特困家庭医疗救助、特大自然灾害救助、农村特困户住房困难救助、流浪乞讨人员救助等制度体系，其他相关部门也先后出台配套的制度体系；三是建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制和会议制度，定期召开会议，研究具体问题，安排部署任务；四是成立社会救助管理局，乡镇成立社会救助管理所，负责辖区内的救助工作，17 个社区和
2、 347 个村还分别设立了救助申报点。二、加大投入2一是加大城乡低保投入，城镇低保由_余人增至_人，补贴由_万元增至_万元，农村低保由 7800 人增至15000 人，覆盖率为 2.05；二是加大灾害救助投入，06 年投入救灾款 237 万元，惠及 53400 余人，筹资 272.43 万元，修建“爱心房”158 套；三是落实五保待遇，全县有 6094 五保老人，未享受中央财政转移支付供养待遇的 1804 人，占29.6，拨付供养资金 354 万元。06 年筹资 438 万元，兴建10 所敬老院，新增床位 500 张，集中供养的五保老人达824 人；四是开展流浪乞讨人员救助，06 年共救助流浪
3、乞讨人员 784 人次。五是广泛开展了“结对帮扶”、 “扶贫济困”、“邻里互助”、 “捐一日工资，奉献一片爱心”等社会捐赠活动，20_年我县共收到社会各界的捐款 90 余万元，募集棉被800 余床，衣裤 19000 余件，并及时送到了特困群众手中。三、破解难题一是破解群众“看病难”。一方面，大力发展农村卫生事业，切实改善农村医疗卫生条件，加快建设中心卫生院，推广村级卫生员制度，村村配备卫生员，实现“小病治疗不出村、大病转诊门路通”。另一方面，在农村合作医疗救助制度的基础上，启动城乡医疗救助。06 年争取上级资金_万元，本级财政配套 44 万元，共为 694 名大病患者实施救助，发放救助金_万元
4、，并出资_万元帮助_名特困户和_名五保老人参加了农村合作医疗保险，还拨出专款3为 56 名白内障患者实施复明手术。二是破解“就业难”。06年培训下岗失业人员 1900 人，其中高技工 120 人，培训转移农村劳动力 3400 人，农村劳动力转移就业 12700 人，先后开发交通协管、社区保安、保绿、保洁、城管协管等公益性岗位 560 个，全县发放公益性岗位工资补贴 135 万元。四、强化监督一是规范程序。严把“四道关口，五个环节”，即：救助对象界定关，村（居）民代表评议关，县乡两级审批关，救助证卡发放关；调查摸底环节，张榜公示环节，救助监督管理环节，资金领取环节，社会参与环节。二是建立程序统一、形势多样、内容规范的社会救助公示制度，印制了*县社会救助办事程序 ，将申请城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、住房救助法律援助的条件、程序、所需资料等向社会各界和救助对象公开。三是强化财务监督和审计，成立由纪检、监察、审计组成的社会救助资金监督委员会，定期开展专项检查，重大救助活动特邀人大代表、政协委员、行风评议员、政务监督员全程跟踪监督，全县设立投诉电话 38 部，投诉箱 32 个，确保救助工作公正、透明，同时加强了社会募集资金的管理；四是规范约束制度，先后出台了低保资金管理办法 、 民政专项资金管理办法等一系列规范和监督措施。4
