1、 论中美贸易巨大差额的调整摘 要：近年来中美贸易差额不断扩大，中美贸易差额已经成为中美经贸关系持续健康发展的绊脚石，从国际产业转移这一视角研究中美贸易差额形成的原因，提出了如何融入并积极承接国际产业转移，实现产业结构向高度化、合理化调整，从而缓和中美日趋紧张的经贸关系并实现我国产业结构升级、加速我国经济持续健康发展的对策。关键词：中美贸易差额；国际产业转移；产业结构调整随着经济全球化进程的进一步加快，国际贸易迅速发展，世界贸易稳步增长，但世界贸易也出现了发展不平衡现象，并由此引发了愈演愈烈的贸易摩擦，其中两大经济体发达国家美国和最大的发展中国家中国的贸易不平衡问题尤为凸显。中美贸易的快速发展大
2、大促进了两国的经济发展并提高了两国人民的生活水平，对世界经济的发展也有着不可磨灭的贡献。然而，中美贸易的巨大差额已经成为中美经贸关系良好健康发展的桎梏之一。1 中美贸易的巨大差额当代中美贸易起步于 1979 年的中美贸易协定 ，当年中美贸易总额不足 25 亿美元。经过二十多年的双边经贸往来，美国已成为我国的第二大贸易伙伴（仅次于欧盟） ，同时中国也成为美国第四大出口市场和第二大进口市场，并超过美国的重要传统贸易伙伴墨西哥，是美国第二大贸易伙伴（仅次于加拿大） 。然而随着双边贸易规模不断扩大，中美贸易不平衡愈加显现，由此，中美之间的经贸摩擦也日益加剧。据美方统计，自 2000 年中国首次成为美国
3、的第一大逆差来源地以来，美对华逆差占其逆差总额的比重由 2000 年的 22%上升至 2011 年的 53%。中国迅速成长为“出口巨人” ，使美国倍感威胁，不断制造“中国威胁论”并压迫人民币升值。中美贸易摩擦随着中美经贸规模扩大而愈演愈烈。2 国际产业转移是中美贸易巨大差额产生的根本原因由于中美贸易差额在中美贸易发展中一直占据重要角色，因此，分析中美贸易差额的影响因素，以便为正确认识和处理中美经贸关系提供依据，除了学者们普遍认同的统计因素、贸易保护因素、储蓄投资因素等外，还有经济结构因素以及国际分工因素。其中经济结构因素和国际分工因素可以说既是国际产业转移的原因，又是国际产业转移的直接结果，而
4、其他原因也与国际产业转移息息相关，国际产业转移的历史与实践也证实了中美贸易差额的变化伴随着产业转移的始终。所以，产业转移的调整将有助于中美贸易差额的调整。20 世纪 90 年代以来，世界出现了新一轮的国际产业转移，即全球加工制造业向以中国为核心的发展中国家转移，发达国家包括美国将劳动密集型、附加值低甚至是资源消耗型、环境污染型的低端产业向发展中国家转移，东亚新兴工业国家如亚洲“四小龙”出于产业结构升级和调整的压力，也大举向发展中国家进行制造业等产业的转移。于是，中国成了世界加工制造的基地，在承接了产业转移之后，促使了纺织品、服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品的出口大幅增长。这就直接导致了中国对美
5、国的货物贸易出现巨额顺差。虽然美国服务贸易保持持续的顺差，缩小了中美贸易差额，但毕竟是杯水车薪。不过，从国际产业转移的实践看来，虽然它直接导致了中美贸易差额的扩大，但究其实质，我们可以看出，中国在承接了东亚等新兴工业国家的产业转移之后，也承接了它们对美国的部分贸易顺差。值得一提的是随着国际产业转移的深化，国际分工的日益精细，当前逐步出现了产品内分工这一国际分工的新形式，并成为间接影响中美贸易差额的主要因素之一：首先，国际直接投资成为产业间、产业内分工的主要方式之一。为了降低生产和运输成本，实现产业结构调整和产业升级，发达国家通过在发展中国家进行直接投资，然后其产品在生产国直接销售以及返销本国，
6、导致贸易方式发生改变，进而使得接受外商投资国与其他国家贸易额发生变化。其次，加工贸易成为产品内分工的主要方式。自全球制造业向中国转移之后，中国便成了制造业的“世界工厂” ，中国与成品进口国和原料出口国之间的贸易迅速增长，这也促使了中国与美国等发达国家之间贸易差额的扩大。但是，我们可以看出中国的“世界工厂”其实并不是一个完整的工厂，它只是整个世界工厂的一道工序或环节。因为中国的加工制造主要是以来料加工为主，加工贸易占据主导地位，美国对中国的巨额贸易逆差其本质是美国对包括中国在内的世界其它国家的逆差。3 我国调整中美贸易差额的具体措施3.1 积极承接产业转移以改变垂直分工格局我国目前承接的国际产业
7、转移主要是以劳动密集型、技术含量低的制造业为主，处于国际产业分工的低端。从国际产业分工格局看，我国承接的制造业绝大部分处于产业链的低端，技术层次不高，导致我国制造业发展呈现出明显的“两头弱，中间强”的特征：在中间的生产环节，制成品生产和组装是我国的优势环节；而在两端的研发、工艺和销售领域，我国企业的实力较弱，不仅研发设计和工艺技术主要来自国外，而且主要行业的关键设备也大多依赖于进口。我国 70%的数控机床 80%以上的集成电路芯片制造装备依赖于进口；占固定资产投资 40%左右的设备投资中，有六成以上要靠进口来满足。在这种垂直分工的格局下，美国等发达国家外移的产业以劳动密集型产业和低附加价值的产
8、业环节为主，发达国家企业在产业外移后侧重于做“品牌” ，发展服务型产业，把资源更多地配置在产品研发、市场开拓与品牌塑造上。这就形成了中国以出口初级品和制造品为主，而美国等发达国家则侧重于高新技术产品和服务产品的研发和出口的贸易格局。而初级品和制造品等人们生活必需品的市场很难缩小，而相对于较为奢侈的高新技术产品和服务产品则非人们所必需，其市场份额波动性也很大，所以，在现今的国际分工格局下，中美贸易的巨大差额也就难免了。随着我国制造业水平的不断提升和进一步融入国际产业分工，我国承接的国际产业转移已经逐渐从以劳动密集型产业和产业环节为主，向中间价值型、资本密集型及技术含量、附加价值高的产业和产业环节
9、的方向转变。从长远来看，目前我国加入国际产业分工所付出的代价是值得的，也是一个经济发展所要经历的“忍痛”阶段。关键是应该在全球经济合作中，尽可能缩短这一发展过程，并尽快度过过渡阶段以达到我们所要追求的升级阶段，尽快提升我国在国际产业分工中所处的位置。当我们的经济结构与美国经济结构趋同，国际分工与美国处于相同层次，同发达国家或地区之间形成平行分工、与次发展中国家形成垂直分工格局的时候，中美之间的巨额贸易差额也会逐渐消弭于无形。3.2 加快我国产业结构优化与升级改革开放以来，我国积极融入并承接国际产业转移，我国产业结构逐渐向合理化方向发展，工业整体素质和国际竞争力明显增强，传统产业改造升级步伐加快
10、，高技术产业成为新的经济增长点，高附加值、高技术含量产业比重逐步上升。当前，新一轮国际产业转移风起云涌，世界范围内的这种产业结构变动，正通过国际分工的变化，影响我国产业结构的调整和升级，我国产业结构调整升级正进入一个关键时期。(1)巩固第一产业基础地位，优化农业结构。在坚持产量、质量、结构、效率四者统一的基础上，突出强调农业区域布局结构，农作物结构和品种品质结构，发展优质高产高效农业，提高农产品的质量和效率。(2)提高第二产业结构层次。第二产业是我国经济增长的主导产业，对经济增长起主要作用。因此要大力推进电子信息、机械装备制造、汽车、石油化工、建材等支柱产业和主导产业的发展，运用高技术对传统产
11、业的技术装备，生产工艺进行改造，要从根本上淘汰那些设备陈旧，技术落后，污染严重的企业，并实现传统产业的信息化，提高市场竞争力，增强第二产业的技术改造和创新能力，提升第二产业结构层次。(3)促进第三产业发展，力争进入国际分工的高端。处于国际分工产业链高端地位的高附加值产业注重设计、开发和创新，为了提升我国国际分工地位，必须加快第三产业，尤其是生产型服务业的发展，加速培育高人力资本含量，高技术含量和高附加值的新兴服务业，加快新服务产品的创新和原有产品技术上的改进，按转型、升级、增强竞争力的要求，整合新兴服务行业之间、不同隶属关系之间的资源配置，把信息服务、物流配送、文化教育、社会中介等新兴产业内在
12、地联系起来，逐步形成服务功能多层次，投资结构多样化的新型服务体系。(4)加强科技创新，促进产业融合与产业聚集。在全球产业转移的环境下利用后发优势，积极主动实施战略技术合作，增强跨国公司的技术外溢效应，引进国外已有的先进技术，并提高吸收消化的能力，为自主创新提供有力的物质基础。通过促进产业融合与集聚，着力培养产业融合型的大型企业集团和产业聚集地区，使信息传递更便捷，不仅有利于企业快速成长和发展，也有利于促进我国产业结构加速优化升级。(5)调整出口产业和产品结构。以绿色产品和环境标志为引导，大力提升我国产品的质量。随着产品成本的内在化，出口产业和产品的比较成本优势会发生相应的变化，一些污染严重、污
13、染处理技术相对落后，从而环境成本较高的产业其优势将逐渐弱化乃至消失；而一些污染少的高新技术产业和绿色产业的成本优势将得到强化。我们应按照这种比较成本优势的变化来调整产业结构，尤其是出口产业的产品结构。3.3 寻找新的产业转移承接地在新的形势下，我们要将承接产业转移与我国区域统筹发展相结合。根据不同区域发展水平制定针对性措施承接不同类型的产业，将培育主导产业集群和弥补产业结构缺口同时考虑。因此，对发达地区承接的产业高度和层次需要继续提升，可以主要通过技术引进提升、出口加工区引进提升和产业集群引进提升等方式承接国际产业转移；对不发达地区需要同时承接来自国外和国内发达地区的产业转移，主要通过提高项目
14、服务水平等方式来承接国际产业转移。2008 年以来蔓延开来的经济危机，国内出现了就业形式严峻、经济发展速度放缓等现象，这个时候积极承接产业转移，同时实现产业结构优化升级更是提高国际竞争力的重要手段。沿海等经济发达地区产业的劳动成本上升和资源不足，而我国东部、西部地区劳动力过剩资源丰富，2008 年由美国次贷危机所引发的经济危机使得内地主要集中在中西部地区出现了大量的农民工返乡潮，这个时候如何化经济危机中的“危”为“机” ，将沿海发达地区不具备竞争优势的劳动密集型产业或濒临淘汰的资源消耗型产业转移出去寻找新的承接地，实现本地区的产业结构优化，重点发展科技含量高的资本密集型产业，是摆在我们面前的一
15、项紧迫任务。我国中西部地区与一些发展中国家如印度、泰国、越南等有着相似的经济结构与发展环境，所以在当今经济全球化以及世界性的经济危机导致的经济发展迟缓的形式下，我国中西部地区应该抢抓机遇，积极参与竞争，大力承接国际产业转移与区域性的产业转移。而我国沿海发达地区在实现自身产业结构升级的同时，将一些低端的产业和处于低端的产业链转移出去的时候也应该首选我国的中西部地区，而不是舍近求远，转移到次发展中国家。虽然转移到次发展中国家可能会得到更多的利润，实现与次发展中国家共赢，但是，在邓小平同志提出的“让一部分地区先富起来、以先富带动后富”的战略部署下，中西部地区理解并支持国家将东部沿海地区列为改革开放的
16、先锋，为东部地区输送大量的人力资源，对东部地区经济的飞速发展作出了莫大的贡献！因此东部地区有责任和义务带动中西部地区跟着富起来，不仅包括技术、资本等支持，也包括对中西部乃至全国经济社会的整体谋划，这其中就包括向中西部地区实施有梯度的产业转移。中西部地区也要根据自身条件和优势，积极对接东部沿海地区产业，实现东、中、西互补。在大力承接劳动密集型产业的同时，也要利用自身的资源、地理、人才、文化等优势，发展资本密集型等技术含量高、环境污染少的产业，走可持续发展道路，构建社会主义和谐社会。总之，就我国而言，发挥后发优势，积极承接国际产业转移，促使我国产业结构升级，提升我国在国际分工中的层次与地位，有助于我国缩短与美国的国际分工层次差距，也有利于扩大我国与周边其他国家的国际分工差距，使我国对美国的贸易差额向其他发展中国家转移。也就是说，中美贸易巨大差额的调整是一个伴随产业转移、产业结构不断调整的过程。参考文献1 卢娜.我国产业结构优化升级的路径分析j.当代经济(下半月)，2008， （10）.2 高永富.中美贸易不平衡问题及其解决途径研究j.国际贸易，2009， （02）.3 刘建江，袁冬梅.贸易逆差是否削弱了一国国际竞争力：美国经验j.国际贸易问题，2008， （12）.4 钱学锋，黄汉民.垂直专业化、公司内贸易与中美贸易不平衡j.财贸经济，2008， （03）.
