1、黑龙江依安进一步提高选人用人公信度近年来，我县在干部选拔任用工作中，严格执行干部任用条例，健全和完善相关制度及配套措施，在干部选任环节上不断探索创新，充分扩大民主参与渠道，全面落实群众“四权” ，坚持阳光操作，加强对干部选任工作的全程监督，构建了比较完备的干部监督制度体系，营造了公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，有效防止了选人用人不正之风，树立了凭发展、看实绩、重公论的选人用人导向，群众满意度大幅度提升，提高了选人用人的公信度。一、强化条例学习，增强监督意识，严格执行选任制度1、高度重视，积极组织开展条例学习。我们高度重视条例的学习宣传工作，把条例列为县委中心组必学内容。特别是新一届县委班
2、子组成后，我们更是注重在县级领导和组工人员中开展条例和干部选拔任用有关文件法规的学习。县委中心组自 2004 年以来分七次组织对严格按照干部任用条例和有关规定选拔任用干部读本进行了专题辅导。目前，在县级干部中我们做到了条例读本、学习辅导材料和市委组织部印发的领导干部选拔任用工作流程图人手一份，使县级领导干部人人了解条例，增强了县级领导特别是主要领导执行条例的自觉性。同时，把学习贯彻条例活动在面上扩展。通过下发文件、办培训班等形式对基层党委主要领导、组织人事干部进行条例的业务培训，并利用舆论工具广泛宣传条例知识，通过强化宣传学习教育，切实增强了党政领导干部主动监督、接受监督的自觉性，提高了广大干
3、部群众积极参与监督的意识。2、规范程序，严格按照干部任用工作制度进行操作。为了在工作中更加有效的贯彻执行条例，我们着眼于解决干部工作中的随意性问题，对干部选拔任用的 15 项制度、规定进行了重新规范修订，建立健全了干部选任责任追究制、任前公示制、试用期制、廉政教育谈话制等规章制度，并严格按照制度要求操作执行。同时在干部选任过程中，严格执行领导干部重大事项报告制度、任期和离任经济责任审计制度，以及“ 一报 告两评议 ”等干部选任监督制度，通 过规范和完善各种干部任用监督制度和规定，明确了我县干部选拔任用所必须遵循的基本原则、主要标准和工作导向，在程序上就受理干部配备意见、提出考察方案、组织民主推
4、荐、实绩考察、酝酿协商、讨论决定、履行任职手续等工作步骤都做出了具体规范，从而构成了比较完整配套的干部选任和监督制度体系，为选人用人提供了制度保证。3、把好关口，严格执行职数标准调整配备领导干部。在每次干部调整酝酿之前，我们及时把上级有关领导干部职数、职级配备的标准和要求提供给县委主要领导，并严格按照编制部门确定的领导职数和上级组织人事部门核定的非领导职数配备要求提出干部调整建议，做到了参谋在前，建议到位，认真把关，确保干部调整不超职级、不超职数。同时，我们严格执行齐组通字200523 号文件要求，对干部调整前遇到的十种情况及时向市委组织部进行报批。二、创新工作机制，强化全程监督，公平公正选任
5、干部1、注重工作实绩，树立正确的用人导向。针对以往公选干部不同程度地存在“ 平时干的好，不如一次考的好；台下三年功不如台上十分钟” 的问题，我们将干部选拔过程全程科学量化，实行干部工作业绩单独评定，把选拔总成绩按工作业绩 30 分、公开测评 50 分和组织考察 20 分确定。在对业绩评定上，细化出 10 项内容，并分别设定不同的分值和评分标准，并根据不同的领导职位调整相应的业绩评定项目，使之素质能力与职位要求更加对应。通过在公开选拔中增加业绩评定内容，使干部的“ 一贯表现” 成为决定能否 选拔任用的基础因素，只要业绩好、公选的基础分就高，“业绩积累和公开选拔” 相辅 相成、相得益彰， 较好地形
6、成了一种“ 注重平时学习、业绩积累和争先创优”的导向。2、坚持阳光操作，保证公开选拔公正公平。为增强公选各个环节的透明度和群众参与的深度，我们一是实行“十公开”，扩大群众对干部选任工作的知情权。即：选拔职位公开、选拔方式公开、选拔程序公开、任职资格条件公开、业绩评定标准公开、业绩评定成绩公开、民主测评成绩公开、考察标准公开、拟任用人选公开和选拔任用结果公开。二是建立综合评委库，保证面试测评的公正性。针对以往评委选择的局限性和容易产生倾向性的实际，通过建立综合评委库和临时选定的方法，做到了公平公正和阳光透明。综合评委库由五个层面 150 人组成，每次测评的综合评委都在测评前随机抽签确定并立即封闭
7、。对评委实行动态管理，根据不同职位、确定不同层次的评委群，对有的职位临时增加评委群或外聘评委，让参选人员无法摸清评委的变化，使想拉票者找不到目标，抓不住规律。如在公选学校校长时，既有所在学校教职员工做评委，又有教育方面的专家、县综合评委和学生家长等方面评委组成，测评前两小时分类抽签确定并封闭，有效预防了“拉票” 、“串联”的现象。三是健全 监督机制，扩大监督范围。将干部任用工作的每一过程完全置于广泛监督之下，从资格审查到业绩评定、封闭命题、公开测评和组织考察中都聘请纪检部门人员全程进行监督，对公开测评现场进行全程录像，并从干部监督员中聘请社会群众代表和党外人士代表进行现场监督，确保了整个选拔环
8、节的公平公正。3、严密每个环节，提高干部选任的科学化水平。既把握关键环节，也不疏漏任何细节。一是严把参选人员素质关。把保证参选人员素质的关口前移，参加公选干部首先应是后备干部，后备干部在确定上必须是经民主推荐和组织考核后，参加统一培训并笔试成绩及格。笔试两年考一次，一次管两年。考试成绩不合格的人员已不再列为后备干部进行培养。二是业绩表现实行多级评审。工作业绩严格依据干部档案记载和各种佐证材料进行审核评定。每名参选人员首先对照业绩评分表自行打分；然后所在单位党组织审核评分；最后由县委评审组审定并公示。三是测评打分实名密封进行。在公开测评评分表上设计密封线，将评分人姓名填写在密封线之内，密封装订，
9、密封统计，发现有显失公平的将与评委本人查验核对，这样既打消了评委怕泄漏所评分数的顾虑，又强化了对评委准确打分的约束。四是竞职演讲与公开答题有机结合。评委既可以通过竞职演讲了解掌握参选人员的经历阅历等基本情况和工作设想，也可以通过现场答题对其应变能力、综合分析能力、决策判断能力及语言表达能力等做出准确判断。五是采取分别去掉最高最低分的核分办法。为防止评委存在倾向性打分，对各个层次的评委分别去掉 10%（四舍五入）的最高分和最低分，然后计算出平均分作为公开测评的最后成绩。4、充 分 扩 大 民 主 ，实 现 人 岗 匹 配 的 最 佳 统 一 。把民主推荐、民主测评和群众意愿作为选任干部的主要依据
10、。一是考察成绩依据民意确定。我们将组织考察成绩由民主测评优秀率、民主定向推荐率、谈话推荐率、考察组排序四方面确定。对同一职位的人选由同一考察组进行考察，确保标准一致、口径统一。考察组根据民主测评推荐、个别谈话、实绩分析、调查认证等考察情况，依据群众意见对同一职位考察人选进行排序打分，有效避免了考试代考察。二是充分扩大考察层面。对于确定的差额考察人选，既在本单位全体职工和基层单位中进行测评推荐考察，又在其服务对象和所在社区居民代表中进行测评推荐考察，同时征求执法执纪部门意见，扩大了考察范围，更加体现了民意，避免了考察失真失实问题。三是遵循人岗相适原则择优任用。依据综合排名情况、干部能力特长、群众
11、意愿和岗位需要，综合分析，择优提出最适合人选，通过充分酝酿，常委会差额票决确定。在过去的 81 个职位选拔中共对 3 个职位根据入围人选的素质特点和职位要求，将排名第二、但定向推荐票第一的同志确定为最佳适合人选，相应进行了任用，较好地实现了干部品行、学识能力、任职岗位和群众意愿呼声的最佳匹配，组织意图、群众意见和干部意愿的最佳统一。为了广泛征求群众意见，更好的接受群众监督，我们在去年开展了群众对干部选任机制满意度的测评，在测评中，认为推行新的干部选任机制好的占 91%，较好的占 6.8%，认为真正把德才兼备、业绩突出、群众公认的干部选拔上来的占 97.2%，干部选任工作取得了良好的社会评价。三
12、、拓宽监督渠道，健全监督体系，干部选任公信度全面提升我们把建立健全多维监督机制作为防止偏差、发现问题、堵塞漏洞的关键措施，进一步拓宽监督渠道，健全群众参与监督机制，多方位构建监督网络，有效解决了以往干部监督工作信息渠道不畅、力量不足等问题，形成了一套多维立体的干部监督工作体系。一是聘请干部监督员，强化日常监督。从执法执纪部门、离退休干部和基层党代表、人大代表、政协委员中聘请了 53名政治素质好、公道正派、坚持原则、熟悉干部工作方针政策的同志担任干部监督员，县委领导每半年通过例会听取他们的情况反映，及时了解各级领导干部政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对
13、干部选拔任用工作的反映。二是设立举报箱和公开监督电话，确保信息畅通。向社会公开了干部监督电话和部长电子信箱，与县纪委联合建立了有奖举报制度，对举报事项经查证属实和对立案查处科级党员领导干部违法违纪行为提供线索，并使之受到党纪政纪处分的，给与举报人一定的物质奖励。三是多方协作，强化与执纪执法部门的合力监督。把监督的关口前移，充分发挥相关部门的超前监督和同步监督作用。每半年与执纪执法机关召开一次座谈会，通过座谈、沟通信息，掌握各种情况，加强协作。纪检、监察等执纪执法机关每季度向县委组织部通报一次违纪干部情况，我们在考察干部时发现有违纪线索的，也及时转交纪检、监察机关查办，有效杜绝了查用脱节问题。同时，强化经济责任监督，对各乡镇和县直各单位第一经济责任人定期进行经济责任审计，并对经济责任人调整变动时，严格进行了离任审计，做到先离任并经审计无问题后再履行任职手续，规范了干部从政行为。几年来，我们始终把干部任用条例做为干部选拔任用工作遵循的首要准则，严格执行干部任用规章制度，不断健全和完善干部监督体系，积极推进干部人事制度改革，全面推行了重德才、重业绩、重公论、重表现的干部选拔任用新方式，对选拔任用干部进行全程监督，有效提高了干部监督工作水平，选人用人公信度得到了全面提高。
