ohsas18001-2007内审员培训.ppt

1、职业健康安全管理体系内部审核员培训GB/T28001-2011/OHSAS18001-2007,主讲胡小林,第一章 标准简历,OHSAS职业健康安全评价标准 OHSAS18001 OHSAS18002SA8000社会责任标准GB/T28000职业健康安全管理体系 GB/T28001 GB/T28002,标准代号及含义,职业健康安全管理体系的必要性,1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题4、职业安全卫生

2、法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的基础,职业健康安全管理体系的必要性,国内职业健康安全 现状一、特大事故时有发生1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39，099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542，041人（不能呼吸），累积死亡127，147人,职业健康安全管理体系的必要性, 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量,

3、三、经济损失： 每年因职业病和事故造成的经济损失近800亿元。,四、世界影响 1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,面临着新的挑战和机遇,生活水平提高，对事故承受能力越来越低。劳动用工形式的多元化对安全生产提出新的挑战。生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。事故的发生严重影响社会的稳定性影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成 非贸易壁垒。,职业健康安全管理体系的作用,1、通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率3、职业事故和职

4、业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本4、增强企业社会影响力，扩大市场,相关方关系图解,政府,员工,企业,政府、企业、员工职业安全健康关系图,法律、保护、调查、解决,遵守、意识上访、投诉,承诺、提供、规定、培训,标准的特点,采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系的一部分，该体系可以和其他体系整合。,EMS,QMS,OHSMS,标准的特点,采用PDCA循环的管理思想。强调预防为主、持续改进及动态管理。遵守法律法规的要求贯穿始终自愿原则PDCA循环：,P计划,D实施,C检查,A处置,与体系相关的法律法规,1）中华人民共和国劳动法2）中华人民共和国安

5、全生产法3）中华人民共和国职业病防治法4）中华人民共和国消防法5）中华人民共和国安全生产许可条例6）中华人民共和国危险化学品管理条例7）中华人民共和国使用有毒物品作业场所劳动保护条例8）中华人民共和国特种设备安全监察条例9）中华人民共和国工伤保险条例10）劳动用品监督管理规定11）职业健康监护管理办法,第二章 标准要素及理解,标准的适用范围,建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工或其他相关方可能面临的职业健康安全风险；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；向外界证实这种符合性；寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；自我鉴定和

6、声明符合本标准。更加强调“健康”的重要性；,与2001版比较，主要变化,对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款中不再分别予以介绍；术语和定义部分作了较大调整，包括：a）新增9个术语，它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；b）修改了13个术语的定义。它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；,与2001版比较

7、，主要变化,c）用新术语“可接受风险”取代原有术语“可容许风险”（参见3.1）；d）原有术语“事故”和“事件”被合并到术语“事件”中（参见3.9）；e）术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（参见3.6）。考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制；,与2001版比较，主要变化,为了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004更加兼容，标准技术内容作了较大改进，例如，为了与GB/T24001相兼容，本标准将2001年版标准的4.3.3和4.3.4合并为标准的4.3.

8、3。针对职业健康安全笄部分的控制措施的层级，提出了新的要求（参见4,3,1）；更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）；增加了4.5.2“合规性评价”；对于参与和协商，提出了新的要求（参见.4.3.2）；对于事件调查，提出了新的要求（参见4.5.3.1）,职业健康安全管理体系运行模式图,术语和定义（共23个术语）,3.1可接受风险 根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。3.2审核 为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部，很多情况下，特别是在小型组织，

9、独立性可以通过与被审核之间无责任关系来证实。,术语和定义（共23个术语）,3.3持续改进 为了实现对整体职业健康安全绩效的改进，根据组织的职业健康安全方针，不烛对职业健康安全管理体系进行强化的过程。 注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.4纠正措施 为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。3.5文件 信息及其承载媒体。,术语和定义（共23个术语）,3.5事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。,非预期的,职业病,财物损坏不属于OHS,术语和定义（共23个术语）,3.6危险源 可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,

10、能源、有害物质,失控或失效（误动作、失控、泄漏、故障）,前提,从本质上讲就是能量、有害物质而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发毒素，如液化器，氧气瓶 泄漏 火源 汽车刹车 失灵 交通事故,可理解为事故隐患,术语和定义（共23个术语）,可能性：是指导致事故发生的难易程度；严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,特定危险事件发生的可能性与后果的结合。,按导致事故、危害直接原因进行分类： 1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他,术语

11、和定义（共23个术语）,3.7危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源: 界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施（硬件）规章（软件）等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人 如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软件。不能凭主观印象。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制。,术语和定义（共23个术语）,3.8健康损害 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。3.9事件 发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度）

12、，或者死亡的情况。 注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。 注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。,术语和定义（共23个术语）,3.10相关方 工作场所内外与组织职业健康安全绩效有关或受其影响的个人或团体。,家属、邻居、居民,家属、顾客、政府,术语和定义（共23个术语）,3.11不符合 未满足要求。 注：不符合可以是对下述要求的任何偏离： 有关的工作标准、惯例、程序、法 律法规要求等； 职业健康健康安全管理体系要求。 不符合出可以包括出现“事件”的后果。,术语和定义（共23个术语）,3.12职业健康安全 影响或可能影

13、响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。 注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,术语和定义（共23个术语）,3.13职业健康安全管理体系 组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业健康安全风险。 注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些 目标的一组相互关联的要素。 注2：管理体系包括组织结构、策

14、划活动（例如： 包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、 程序、过程和资源。,术语和定义（共23个术语）,3.14职业健康安全目标 组织自我设定的在职业健康安全绩效方面要达到的职业健康安全目的。 注1：只要可行，目标就宜量化。 注2：4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健 康安全方针。,追求和期望,术语和定义（共23个术语）,3.15职业健康安全绩效 组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。 注1：职业健康安全绩效测量包括测量控制措施的 有效性。 注2：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可 根据组织的职业健康安全方针、职业健康安 全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出 来。,

15、术语和定义（共23个术语）,3.16职业健康安全方针 最高管理者就组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向。 注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健 康安全目标提供框架。3.17组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个 运行单位视为一个组织。,术语和定义（共23个术语）,3.18预防措施 为消除潜在不符合或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。 注1：一个潜在不符合可以有若干原因。 注2：采取预防措施是为了

16、防止发生，而采取纠正 措施是为了防止再发生。3.19程序 为进行某项活动或过程扎规定的途径。3.20记录 阐明所发取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。,术语和定义（共23个术语）,3.21风险 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。3.22风险评价 对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 DLEC D危险性大小、即危险性分值 L发生事故的可能性大小 E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C一旦发生事故会造成的损失后果,术语和定义（共23个术语）,3.23工作场所 在组织控制下实施与工作相关活动的

17、任何物理地点。 注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考 虑对如下人员的职业健康安全影响， 例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、 乘船或乘火车等），在客户或顾客处 所工作或在家工作的人员。,职业健康安全管理体系 要求,4.1总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。 组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。条文理解按OHSAS标准要求OHSMS；确定OHSMS的适用范围。,职业健康安全管理体系 要求,4.2职业健康安全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体

18、系范围内。 a）适合于本组织职业健康安全风险的性质和规模； b）包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业 健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺。 c）包括至少遵守与其职业健康安全源有关的适用 法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺； d）为制定和评审职业健康安全目标提供框架； e）形成文件，付诸实施，并予以保持；,职业健康安全管理体系 要求,f）传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使 其认识到各自的职业健康安全义务； g）可为相关方所获取； h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,依据a）危险源辨识b）风险评价c）建立总目标d）考虑相关方的要求,原则：a）反映组织类型、规模、特点b）

19、一定时间内的奋斗目标c）动态的（因分危险源会更新）c）与组织的总方针一致,条文理解,条文理解,要求：a）最高管理者批准 b）适合于组织：性质和规模c）两个承诺 ：遵守法律法规和持续改进d）形成文件 传达全体员工并为相关方所获取,职业健康安全管理体系 要求,4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑： 常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括承包方人员、 和访问者）的活动； 人的行为、能力和其他人的因素； 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所 内组织控制下的人

20、员的健康安全产生不利影 响的危险源；,职业健康安全管理体系 要求,在工作场所附近，由组织控制下的工作相关 活动所产生的危险源； 注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。 由本组织或外界所提供的工作场所的基础设 施、设备和材料； 组织及其活动、材料的变更或计划的变更； 职业健康安全管理体系的更改包括临时性变 更等，及其对运行、过程和活动的影响； 任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律法规义务（也可参见3.12的注）；,职业健康安全管理体系 要求,对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：

21、在范围、性质和时机方面进行界定，以确保 其是主动的而非被动的； 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风 险文件的形成以及适当时控制措施的运用。 对于变更管理，组织在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。,职业健康安全管理体系 要求,组织确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑： 消除； 替代； 工程控制措施； 标志、警告和（或）管理控制措施； 个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。,在建立、实施和保持职业健康安全管理体系

22、时，组织应确保职业健康安全管理风险和确定的控制措施能够得到考虑。 注：关于危险源辨识、风险评价和控制 措施的确定的进一步掼见 GB/T28002-2011。,职业健康安全管理体系 要求,条文理解,4.3策划1、程序流程程序要求：建立并保持程序以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，并在出现新问题时及时形成文件并更新。2、危险源辨识的：识别危险源的存在，确定危险源的特性。,条文理解,程序的充分性要求：a）常规活动：生产、开停机、例行检修活动等；b）非常规活动：开停机、例行检修期间异常情况、临时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、洪水等情况；c）所有进入作业场所的人员的活动：包括员工、合同方、

23、访问者等；d）作业场所内的设施：建筑物、装置、设备、车辆及租赁设施等。,条文理解,危险源分析方法包括：安全检查表；预先危险分析；故障类型及影响分析；危险与可操作性研究；事件树分析；故障树分析。,条文理解,风险控制措施的评审1）是否能使风险降低到可容许水平（措施有效性）；2）在实施时是否会产生新的危险源和风险（新危险源和风险）；3）是否是投资效果最佳的风险控制方案（财力）；4）受影响的人员采取预防措施的必要性和可行性（受影响人员）；5）是否能被应用于实际工作中（可行性）。,条文理解,危险源辨识和风险评价方法应：a）评价方法的选择必须是主动的（事先行为）；b）评价的方法应能规定风险的分级（至少分出

24、可、否承受）；c）变更管理前应充分进行危险源辨识和风险评价；d）控制的方法应与生产实际操作、控制能力相适应，并采取规定的五种控制方法；e）控制的方法为确定设施要求、培训需求及开展运行控制提供了信息；f）要有必要的监视活动，以确保方法实施的有效性。,条文理解,初始评审，评审内容：a）法律法规要求：b）危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定c）对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查d）对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑。,条文理解,包括三种状态，三个时态和七种类型三种状态：正常、异常和紧急状态（如爆炸）三个时态：过去（如遗留的危害）现在和将来（潜在的法规要求）七种类型：物理、化

25、学、生物、心理、生理、行为、其他控制措施与方针、监测、内审、法律、沟通、纠正措施条款有关,条文理解,作业条件危险性评价方法： D=LEC D：危险性大小、即危险性分值 L：发生事故的可能性大小 E：人体暴露在这种危险环境中的频度 C：一旦发生事故会造成的损失后果,条文理解,发生事故的可能性（L） 暴露的频度（E）,发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）,条文理解,条文理解,危害因素汇总表,风险评价的结果与其他条款关系,风险评价结果,风险评价方案,目标,运行控制,应急计划,监测和测量,4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1,管理方案,运行控制,4.3.4 4.4.6,职业健康安全管理

26、体系 要求,4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求. 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。 组织应使这方面的信息处于最新状态。 组织应向在其控制下工作的人员和其他有关相关文件传达相关法律法规和其他要求的信息。,职业健康安全管理体系 要求,4.3.3目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。 可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求

27、，以及持续改进的承诺。 在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应遵守的其他要求及其职业安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务，运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。,职业健康安全管理体系 要求,组织应建立、实施和保持实现其目标的方案，方案至少应包括： a）为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定； b）实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。,条文理解,1、制定目标的要求 a）应在相关职能和层次上建立目标；b）尽可能量化，和可以测量；c）满足管理方针和法律法规要求；d）体现对待续改进的承诺；e）重点是防护措施同

28、，包括进度监控和时间表；2、目标的管理a）形成文件b）进行适当的评审,条文理解,条文理解,1、管理方案是为实现目标而制定的战略和行动计划2、管理方案的内容包括：,a）规定职责和权限，具体负责人b）规定实现的方法的所需的资源c）制定实现目标的方法和时间表d）应对定期评审方案，修改方案作出规定,3、方案是对实现目标而制定，不是对重大危险危害因素控制，重大危险危害因素的控制可以在运行控制中进行。,危险因素管理方案（例）,条文理解,职业健康安全管理体系 要求,4.4实施和运行4.4.1资源、作用、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健康安全管理体系承担最终责任。 最高管理应通过以下方式证实其承诺： 确

29、保为产、实施、保持和改进职业健 康安全管理体系提供必要的资源； 注1：资源包括人力资源和专项技能、组织 基础设施、技术和财力资源。,职业健康安全管理体系 要求,明确作用、分配职责和责任、授予权力以及 提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、 责任和权限应形成文件和予以。 组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界定如下作用和权限： 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安 全管理体系； 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体 系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康 安全管理体系提供依据。,职业健康安全管理体系 要求,注2：最高管理

30、者中的被任命（比如大型组织中的 董事会或执委会成员），在仍然保留责任的 同时，可将他们的一些任务委派给下属的管 理者代表。 最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。 所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。 组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。,条文理解,实施与运行理解框图,条文理解,1、规定组织内每一个人员的作用，职责和权限包括食堂，并文件化，予以传达。 执行人员:操作工人 验证人员:内审、检验、校验人员2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源

31、5、管代的职责：对OHSMS负责、向最高管理者报告体系绩效,职业健康安全管理体系 要求,4.4.2能力、培训和意识 组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力，该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关的记录。 组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取措施的有效性，并保存相关记录。,职业健康安全管理体系 要求,组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意思到： 他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业 健康安全后果，以及改进个人表现的职业健 康安全益

32、处； 他们在实现符合职业健康安全方针、程序和 职业健康安全管理体系要求，包括应急准备 和响应要求方面的作用、职责和重要性。 偏离规定的潜在后果。 培训程序应当考虑不同层次的： 职责、能力、语言技能和文化程度； 风险。,条文理解,A、制定程序并保持，并考虑不同层次和要求B、对人的能力( 教育、培训、经历）进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施.C、对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、OHSMS要求的重要性 2）职业健康安全的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做可能带来的后果,条文理解,4对特种作业员工的培训 特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械

33、（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含瓦斯检验）、矿山排水作业、由地方提出并报国家经贸委批准作业。共12种。,职业健康安全管理体系 要求,4.4.3沟通、参与和协商4.4.3.1沟通 针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于： 在组织内不同层次和职能进行内部沟通； 与进入工作场所的承包方和其他访问者进 行沟通； 接收、记录和回应来自相关方的沟通。,职业健康安全管理体系 要求,4.4.3.2参与和协商 组织应建立、实施并保持程序，用于： a）工作人员： 适当参与危险源辨识

34、、风险评价和控 制措施的确定； 适当参与评审调查； 参与职业健康安全方针和目标的制定 定和评审； 对影响他们职业健康安全的任何变更 进行协商； 对职业健康安全事务发表意见。,职业健康安全管理体系 要求,应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。 b）与承包方就影响他们的职业健康安全 的变更进行协商； 适当时，组织应确保与相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。,条文理解,1、要有程序，用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部内部交流与协商是在各部门、各层次间进行。3、应与员工沟通，并有员工参与的危险源辨识、风险评价、控制

35、及变更要求。包括管理者代表等。4、与承包方/相关方沟通管理体系变更进行协商。,职业健康安全管理体系 要求,4.4.4文件 职业健康安全管理体系文件应包括： a）职业健康安全方针和目标； b）对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述； c）对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述； d）本标准所要求的文件，包括记录； e）组织为确保对涉及职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。 注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。,职业健康安全管理体系 要求,4.4.5文件控制 应对本标准和职业健康安全管理体

36、系所要求的文件进行控制，记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并程序，以规定： a）在文件发布前进行审批，确保其充分性 和适宜性； b）必要时对文件进行评审和更新，并重新 审批；,职业健康安全管理体系 要求,c）确保对文件的更改和现行修订状态做出 标识； d）确保在使用处能得到适用文件的有关版 本； e）确保文件字迹清楚，易于识别； f）确保对策划和运行职业健康安全管理体 系所需的外来文件做出标识，并对其发 放予以控制； g）防止对过期文件的非预期使用。若须保 留，则应做出适当的标识。,职业健康安全管理体系 要求,4.4.6运行控制 组织应确定那些与已辨识

37、的、需实施必要控制措施的危险源和运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理（参见4.3.1）。 对于这些运行和活动，组织应实施并保持： a）适合组织及其活动的运行控制措施；组 织应这些运行控制措施纳入其总体的职 业健康安全管理体系之中；,职业健康安全管理体系 要求,b）与采购的货物、设备和服务相关的控制 措施； c）与进入工作场所的承包方和访问者相关 的控制措施； d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可 能偏离职业健康安全方针和目标； e）规定的运行准则，以避免因其缺乏可能 偏离职业健康安全方针和目标。,条文理解,是控制的关键要素需要控制的运行活动包括： 4.3.1危险辨识、评价结果

38、 控制措施：来自4.3.1 4.3.3 4.3.4 产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）,条文理解, 设备/工装维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等,职业健康安全管理体系 要求,4.4.7应急准备和响应 组织应建立、实施并保持程序，用于： a）识别潜在的紧急情况； b）对此紧急情况做出响应。 组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。 组织在策划应急响应时，应考虑有关文件的需求，如应急服务机构、相信组织或居民。 可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并让有关的相关方适当

39、参与其中。 组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（参见4.5.3）。,条文理解,应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序：1、制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序，程序应至少包括： 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性； 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生； 3）发生后可能作出响应，并减少其影响； 4）定期试验、演练。,条文理解,2、建立一套评价应急预案与响应的计划和程序 组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容： a）可能的事故性质，后果 b）与外部机构的联系（消防、医院等） c）报警、联络步骤 d）应急指挥者

40、，参与者的责任、义务 e）应急指挥中心地点，组织机构、应急措施等3、识别和提供一定数量的的应急设备,职业健康安全管理体系 要求,4,5检查4.5.1绩效测量和监视 组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量，程序应规定： a）适合组织需要的定性和定量测量； b）对组织职业健康安全目标满足程度的监视； c）对控制措施有效性（既针对健康也针对安全） 的监视； d）主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安 全方案、控制措施和运行准则；,职业健康安全管理体系 要求,e）被动性绩效测量，即监视健康损害、事 件（包括事故、未遂事件等）和其他不 良职业健康安全绩效的历史证据； f）对监

41、视和测量的数据和结果的记录，以 便于其后续的纠正措施和预防措施的分 析。 如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立工保持程序，对此类设备进行校准和维护，应保存校准和维护活动及其结果的记录。,条文理解,条文理解,1、建立程序a）程序应告诉工作人员如何进行例行的监视和测量工作b）如何对使用的监测设备、仪器进行维护c）如何参照标准进行评价d）如何上报有关部门,连续性,可能是一次性,条文理解,2、监测a）对组织从事实现目标的活动进行监测b）对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态c）对职业健康安全法规符合性的监测d）对事故、职业病、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据，（即已发生问题的

42、监测）e）对监测设备进行校准和维护f）对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进。,3、主动监测被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：已发生问题的的统计、调查、分析（如事故、工伤、职业病、事件发生后的测量、统计分析）,条文理解,职业健康安全管理体系 要求,4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺（参见4.2c），组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况（参见4.3.2）。 组织应保存定期评价结果的记录。 注：对不同法律法规要求的定期评价的频 次可以有所不同。,职业健康安全管理体系 要求,4.5.2.2组织应评价对应遵守的其他要

43、求的遵守情况（参见4.3.2）。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可另外制定程序，分别进行评价。 组织应保存定期评价结果的记录。 注：对于不同的，组织应遵守的其他要求， 定期评审的频次可以有所不同。,职业健康安全管理体系 要求,4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.3.1事件调查 组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便： a）确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职 业健康安全缺陷和其他因素； b）识别采取纠正措施的需求； c）识别采取预防措施的需求； d）识别持续改进的可能性； e）沟通调查结果。,职业健康安全管理体系 要求,调查应及时开展。 对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据4.5.3.2相关要求进行处理。 事件调查的结果应形成文件并予以保持。4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施 组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施，程序应明确以下要求： a）识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健 康安全后果； b）调查不符合，确定其原因，并采取纠正措施以 避免其再发生；,