1、1慈利县 2011 年节能降耗工作总结2011年是“十二五” 开局之年，也是完成“十二五”节能降耗目标的关键之年，我县在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“ 十一五” 总体目标 ，坚持以产业结构 调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，全县节能降耗工作取得了明显成效。全县万元 GDP 能耗为0.928吨标准煤，比上年下降4%，圆满完成了市政府下达的节能目标任务。一、2011年的做法及成效（一）强化组织领导，健全节能降耗工作机制因职能调整和人员变动，我县及时调整了节能降耗工作领导小组，领导小组由县长任组长，常务副县长、副县长任副组长
2、，县委组织部、宣传部、发改局、经信局、环保局、建设局、教育等32个单位和部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，明确了办公室及各成员单位的职责，形成了办公室与成员单位各负其责、相互配合的节能工作机制。（二）明确目标任务，建立节能目标责任考评体系 根据市政府下达的“十二五” 节能降耗目 标任务，结合我县实际，将节能目标逐级分解到用能企业和重点用能单位，与全2县31个乡镇、24个部门、18家重点能耗企业分别签订了责任书，做到层层有指标，逐级抓落实。同时，开展节能目标完成情况的跟进检查，发现问题，及时整改。制定了慈利县节能减排工作考核办法，将节能降耗工作纳入政府绩效考核体系。（三）优化产业结构，淘
3、汰落后产能2011年，我县认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定、产业结构调整指导目录和其他有关优化产业结构的政策，坚持把节约能源和资源作为优化结构的重要内容，实施技改升级，大力调整优化产业结构，转变经济增长方式。1、大力淘汰落后产能和高耗能设备。一是对7家粘土砖厂和11家废旧塑料加工企业实施了关闭。二是积极组织学校、医院、企业对高耗能设备进行改造或更换，2011年，有一中、二中、三中等单位安装了节能锅炉，有芙蓉大酒店、美达制衣等5家企业完成了锅炉煤改气项目。同时还开展了节约能源专项执法检查行动，依法对使用国家明令淘汰的高耗能设备或生产工艺的行为进行了查处，现场查封镍钼加工企业和钢厂“中频炉”2
4、 台、 “土锅炉 ”4台。2、严控高耗能产业发展。一是加强固定资产投资项目节能评估和审查。根据国家发改委令第6号固 定 资 产 投 资 项 目节 能 评 估 和 审 查 暂 行 办 法 的 规 定 ，对 新 建 、改 建 或 扩 建 项目 进 行 了 节 能 评 估 和 审 查 ，严格控制高耗能新上项目，对未3通过节能审查的项目一律不予审批、核准、备案，从源头上控制了能源消耗。二是加强建设项目批地、供地审查。严格依据国家产业政策和行业用地控制指标对用地进行审查，停止对“两高” 和产 能过剩行 业新建、扩建项目供地。3、积极发展信息、新能源、节能环保领域用有色金属新材料、新型功能建筑节能材料等战
5、略性新兴产业，大力发展循环经济，促进了资源循环利用。（四）加强节能管理，落实节能措施1、加强工业节能降耗。一是加强了对全县重点能耗企业的监督管理，不断挖掘企业节能潜力。组织企业实施工业锅（窑）炉、电机风机变频、工业余热余利用、能量系统优化、节能环保和节能新技术新产品推广等重点节能工程，组织重点耗能企业中杰科技、兴达冶化开展能效指标水平对标活动，组织洞溪七姊妹辣椒、香丝乐粉丝、恒鑫饰品、中凌新能源等企业实施了节能技术改造。二是继续推动工业清洁生产。积极开展清洁生产宣传培训，推进恒亮科技、中杰科技自愿开展清洁生产审核工程。三是促进企业循环经济发展，提高了企业资源综合利用效率。促进企业上下游物料的对
6、接和梯度利用，着力推进工业三废特别是电石渣、矿渣等大宗工业固体废弃物的综合利用，加强了矿山尾矿、农作物秸秆等资源的综合利用工作。42、加强建筑节能。注重在建筑的规划评审和初步设计评审中把节能作为重要审查内容，积极推广建筑领域节能技术及新型材料，城镇建筑“禁实” 率达90% 以上，节能技术及新型材料推广应用率达80%以上。建立了建筑节能信息公示制度，在工程施工联合体和销售联合体，明确要求建设单位和施工单位必须挂牌明示建筑节能信息，开展了可再生资源、绿色建筑、低能耗建筑等建筑节能工程示范活动，把慈利县体育广场、体艺馆、金慈商业街作为建筑节能示范工程推广。3、加强交通节能，加强公路运输组织运力调度和
7、结构调整，提高运力资源利用率，加强公路营运车辆维护与检修管理，加速老旧车辆淘汰报废，推广车辆节油技术。4、加强农村领域节能，大力发展农村沼气节能技术，淘汰和更新高能耗农业机械。全县建成小型沼气池1750口，小中型沼气工程5处，大型沼气工程9处，推广太阳能热水器1100余台，推广太阳能路灯380盏，淘汰老旧农业机械30台套，推广先进适用农机具2000多台套。5、加强商业和民用领域节能，开展城镇居民住宅、商业、公用建筑使用节能照明产品和节能设备试点工作，开展创建“节 能店 ”等 节能活动 ，继续严格执行“限塑令”，实施用能产品能效标识制度。完成了高效照明产品推广任务4.8万只。6、加强公共机构节能
8、，开展政府机构能耗检查，突出政府5机构办公设施和设备节能改造，加强政府机构绿色采购，推动公务用车节能，开展节约优先，建立健全政府节能目标责任和评价考核制度。（五）积极开展节能科技创新，争取节能政策资金1、推进企业开展节能新技术开发，组织企业与在大中专院校合作研发节能新技术。恒亮科技公司成功研发了“湿磨干燥法生产微纳活性重质碳酸钙工艺技术” ，并已向省科技厅申报获得科研经费5万元。2、积极组织企业争取国家节能政策资金，组织中杰科技申报国家中小企业创新基金60万元、省节能奖励资金85万元，组织洞溪七姊妹辣椒、香丝乐粉丝、恒鑫饰品、中凌新能源申报中小企业技术改造资金149万元。争取国家淘汰落后产能奖
9、励资金160万元。这些资金的投入使用，有效促进了企业节能降耗。（六）加大宣传力度，增强节能意识我县积极开展节能降耗宣传活动，通过广播电视、召开座谈会、散发宣传单、悬挂巨幅标语、张贴宣传画等多种形式广泛宣传节能降耗知识，全年共播放节能工作新闻29条、专题片9期，散了宣传单5000份，悬挂标语150幅，增强了全社会的节能降耗意识，调动了各方节能降耗积极性，为节能降耗工作的具体落实提供了思想基础。6二、存在的问题尽管我县节能降耗工作取得了一定的成绩，但是仍然存在着一些不足。（一）节能降耗的意识还有待加强全县节能意识薄弱，存在重发展、轻节能，片面追求经济效益、忽视社会责任，造成了能源利用的外部“不经济
10、” 。同时，随着城镇化的加速推进和居民生活水平的提高，居民生活用能呈刚性、快速增长态势，居民日常节能的习惯还有待培养。（二）节能降耗的结构还有待调整我县第二产业中，高技术含量、高附加值的产业比重偏低，耗能较大的矿产建材产业的链条不长，粗放型的经济增长方式还没有从根本上得到改变，同时劳动密集型企业比重较大且发展势头比较强劲，多数耗能大户节能降耗的潜力已经不大，给节能降耗工作带来一定压力。（三）节能降耗的技术还有待改进我县一些工业企业的设备工艺相对落后，能耗较高，限于技改资金不足，这些企业长期没有更新添置新设备，致使节能技改项目规模小，周期长，在一定程度上造成了能源的浪费。三、2012年节能工作打
11、算市政府下达给我县的“十二五” 目标任务为单 位 GDP 能耗下降15。为完成该目标任务，我们将采取以下措施：7（一）进一步完善节能降耗体制机制。进一步加强领导，完善节能体制和政策体系，加大对节能工作的投入，有效运用税收、财政等经济杠杆，促进节能降耗，强化节能工作的监督管理。（二）进一步调整产业结构，发展循环经济1、加快产业结构调整，大力发展战略性新兴产业，高新技术产业，从源头上控制能耗增长，落实“ 十二五” 淘汰落后产能目标责任，加快淘汰落后产能。大力扶持“ 低耗能、能源利用率高的、生态环保”产业 ，坚决取缔“ 高耗能、 GDP 贡献率低环境非友好型” 产业。2、大力发展循环经济，提高能源使
12、用效率，促进能源的循环利用和节约使用，应用成熟的能源创新技术，降低生产过程中的能源消费，提高能源使用效率。（三）进一步推进重点领域节能。以重点领域为突破口，推进慈利节能降耗工作1、进一步抓好工业企业节能，工业企业是我县节能降耗的主体，也是节能潜力最大的领域，应突出抓好高耗能行业和重点用能企业的节能工作，明确节能目标，加强管理，完善监督。2、进一步推进建筑节能，把建筑物作为重点用能产品，普及建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备。83、加强公共机构节能，在公用设施、服务业、居民住宅、公共场所及商用建筑开发中全面推广高效节能产品，并严格执行公共机构节能的各项规定。4、加强交通运输节能，积极推进节能
13、型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，加快淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保型交通工具，推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。（四）进一步推进新能源产业建设。加大太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发，推动风力发电项目、生物质发电项目建设，积极稳妥扩大太阳能热利用产品的生产、销售和应用。（五）进一步加强节能宣传教育与推广工作。进一步加强全民节能减排宣传教育，加强舆论监督，增强全民节能减排意识，为节能减排攻坚战营造良好的社会氛围。同时，认真贯彻落实国家关于节能技术和产品推广的各项政策，大力实施节能产品惠民工程，抓住国家提供财政补贴的机遇，积极做好节能灯、节能空调、节能汽车和高效电机等产品推广工作力度。慈利县发展和改革局二一二年二月十二日
