1、陕西林业信息第一期陕西省林业厅办公室 二九年三月三十一日摘要：一、今年我省林业采取六项措施扩大内需促增长二、全省集体林权制度改革有序推进三、我省全面提升“三化一片林” 绿色家园建 设水平四、我省大力发展林业产业促进农民增收五、省林业厅和西北农林科技大学签订林业科技战略合作协议书六、榆林市市级党政领导班子捐赠百万元奖金造林绿化七、铜川市林业产业呈多元化发展八、简讯今年我省林业采取六项措施扩大内需促增长根据省委、省政府统一部署，省林业厅确定今年全省要完成营造林 460 万亩，比去年增加 160 万亩；依法管好森林、林2地、湿地和沙地等资源，森林火灾受害率控制在 0.2以内，林业有害生物成灾率控制在
2、 5.2以内；全年争取各类林业建设资金力争达到 40 亿元以上。同时采取六项措施扩大内需促增长，确保各项任务顺利完成。一是切实抓好“一管三防”工作，即严格依法管理森林资源，加强森林防火工作，搞好森林病虫害防治，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，保护森林资源安全，维护林区社会稳定。二是全面推进集体林权制度改革，不断创新林业发展机制。去年全省 10 个县的林改试点工作任务已经完成，达到了探索路子、积累经验的目的。今年，除试点县以外的其他 94 个县要全面启动这项改革工作，用 3 年时间，完成集体林明晰产权、承包到户的主体改革任务，将目前仍由集体经营管理的4420 万亩林地划分到户，对已经承包
3、到户的 6690 万亩林地进一步规范承包合同，并逐步推进配套改革，充分发挥林地、林木的多种效益，努力增加群众收入，确保生态受保护，农民得实惠。三是大力实施重点区域造林绿化，努力改善人居环境。今年，要在搞好国家林业重点工程建设的同时，紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，动员社会各方面力量,按照相关政策规定整合资金，集中力量，统筹安排，加快道路、河流两边，直观坡面、村庄、城镇、工矿区、重点出入境口及旅游景点等重点区3域的绿化，努力改善人居生态环境和我省投资环境，让广大人民群众共享林业建设成果。从今年开始，突出抓好渭河沿线绿化、潼关出入境口以及渭南市南塬绿化、西（安）宝（鸡）铁路沿线绿化、西安市关中环线
4、景观林带建设、关中“三化一片林” 示范区建设和安康汉江两岸绿化等六个板块的造林绿化，搞好榆林市环城林带及樟子松基地建设、延安枣园川和安塞延河湾直观坡面绿化。四是加快发展林业产业建设，进一步开辟农民增收新途径。按照全省林业产业发展规划纲要，着力抓好四大产业。狠抓红枣、核桃、花椒、柿子等名特优经济林；狠抓速生丰产林，大力发展速生杨、泡桐等，提高加工生产能力；狠抓绿化苗木花卉，建立汉中、西安、宝鸡、渭南四个大型绿化苗木花卉生产基地；狠抓森林生态旅游，让广大群众和林业职工共享发展成果。五是继续抓好林业重点工程建设，促进生态环境持续改善。抓住机遇，积极争取国家计划任务和投资，扩大建设规模。退耕还林要严格
5、执行封山禁牧条例，抓好补植补栽、抚育管理、政策兑现、确权发证、依法管护和规范管理，及时足额向农户兑现补助资金，积极培育后续产业，努力增加农民收入。天保工程建设要认真编制延长期建设规划，积极争取计划任务，为进一步实施天然林保护工程打好基础。三北防护林建设工程要以防沙治沙、治理水土流失为目标，突出身边增绿、农4民增收，将工程纳入八大重点区域绿化，整合资金，板块推进，形成规模，提高成效。加强野生动植物保护及自然保护区工程、林木种苗工程、生物质能源林和外援造林项目建设，继续抓好大熊猫、朱鹮等珍稀物种的保护、拯救和繁育工作，加强濒危物种进出口管理，积极做好亚行项目。加强生态建设的机遇，积极争取新的建设项
6、目，加快林区棚户区改造，改善全省林业基础设施薄弱、职工生产生活条件落后的状况。六是进一步优化林业环境，为全省林业发展提供有力支撑。根据国家“十一五 ”林业规划重点和国家拉 动内需投资方向，积极做好投资争取工作，继续做好天然林保护、退耕还林荒山造林、三北防护林等重点工程建设，灾后生态恢复重建和森林防火、林区道路等基础设施建设项目资金的争取工作，积极落实秦岭国家植物园、秦岭大熊猫基地、国家级防火物资储备库、宝鸡航空护林站等重点项目及资金，确保全省林业建设的需要。切实强化项目及工程资金的监管，提高项目建设质量和资金使用效益，充分发挥林业在拉动内需、促进就业、保持增长方面的重要作用。坚持实施科教兴国战
7、略，抓好林业科教人才队伍建设，加大林业科技攻关，推广适用技术。深入开展林业立法调研，加快推进林业立法，加强执法人员培训，宣传和普及林业法律知识，提高执法人员法律水平，增加全社会的林业法律意识。强化生态文化的宣传教育，充分利用现代媒体作用，引导全社会树立生态道德观、生态价值观、生态消费观、生态5政绩观。全省集体林权制度改革有序推进今年以来，我省各地认真贯彻省委、省政府集体林权制度改革实施意见，把林改摆上重要日程，迅速成立机构，积极开展宣传培训，深入开展调查研究，认真制定林改实施方案，各项工作扎实有序推进。为督促、检查和指导各地工作，省林业厅由厅领导带队，对全省林改工作开展情况进行督促检查。截止目
8、前，除杨凌示范区外，10 个市都成立了林改领导小组及其办公室，按要求今年要完成主体改革任务的 36 个县中，高陵、礼泉、安塞、丹凤等 16 个县已成立了林改组织机构；汉中、安康、商洛和西安 4 市已举办了林改业务培训班，集中培训了领导干部和林改业务骨干。汉中、安康两市在调查摸底的基础上，已出台了市级林改实施方案，其它 8 市的林改实施方案（或实施意见）已上报党委政府审定，待批准后下发；各县的林改实施方案正在研究制定中。我 省 全 面 提 升 “三 化 一 片 林 ”绿 色 家 园 建 设 水 平2008 年 10 月 23 日，陕西省袁纯清省长在省林业厅关于全省“ 三化一片林 ”绿 色家园建设
9、试点工作 总结报告上做出批示：“ 效果已有显现。我想 三化一片林也要搞板块推进，原则上多村连成一片，要多栽生态树，间以果树，不要栽多少年也6长不成林的景观树，要突出陕北、关中这个重点”。接到袁省长的批示后，省林业厅张社年厅长高度重视，迅速召集有关处室负责人多次开会研究，进行安排部署，决定从 2009 年开始，全省“ 三化一片林” 绿 色家园建设的重点布局在关中和陕北黄土高原区，实行“板块 推进，重点突破” ，要求有关处室要按照袁纯清省长的批示精神，认真抓好“三化一片林” 绿 色家园建 设板 块推进工作，通过绿 化建设形成整体规模效应，使板块所在区域的人居环境得到显著改善。为贯彻落实袁省长的批示
10、精神，在短期内彰显“三化一片林” 绿 色家园建 设在社会主义新农村建 设中的重大作用，全面提升“ 三化一片林 ”绿 色家园整体建设水平，省林业厅制定了关于“ 三化一片林 ”绿色家园建设工程板 块推进工作的意见(征求意见 稿) ，下发给 西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、杨凌七个市（区），要求有关市（区）按照基础设施比较完善、交通便利等条件选择 10-15 个相对集中的行政村作为一个板块。在各市认真选择上报的基础上，去年 12 月 17 日-25 日，省林业厅王建阳总工程师带领有关处室负责人对各市（区）上报的板块进行了认真现地考察。经考察，认为各市选择的板块基本符合关于“ 三化一片林 ”绿色家
11、园建设 工程板块推进的意见规定的条件要求，最终确定实施西安市户县、高陵板块，铜川市耀州板块，宝鸡市蔡家坡陈仓、凤翔板块，咸阳市旬邑板块，渭南市富平板块，澄城板块，延安市安塞、宝塔板块，杨凌区7杨村板块八个板块为 2009 年全省“三化一片林” 绿色家园建设板块，共安排“三化一片林 ”绿色家园建 设行政村 150 个，要求务必于今春完成栽植任务。目前，各市“三化一片林 ”绿色家园建设 板块推进工作进展顺利，其中：咸阳市旬邑南塬板块 30 个村中，已有 15 个全面完成任务，12 个村建设任务过半，另外 3 个村正在进行基建；宝鸡市蔡家坡、陈仓、凤翔板块 30 个村建设任务已过 70%；渭南市、延
12、安市、铜川市、杨凌区板块建设作业设计已经完成，大部分行政村已经开始实施；西安市的板块建设作业设计已经完成，正在报批之中。我省大力发展林业产业促进农民增收近年来，我省积极推进林业产业建设，努力扩大规模，不断提高质量和效益。截至去年底，全省干杂果经济林面积达2280 余万亩，年产值 60 多亿元，其中红枣、核桃、花椒、柿子、板栗五大干杂果经济林面积达 1302 万亩，年产值达 35.9 亿元，基地建设初具规模，市场份额逐年扩大。花椒基地面积达 247万亩，产量达 3.49 万吨，产值达 10.5 亿元，均居全国首位；核桃基地面积 348 万亩，产量 4.67 万吨，产值 12.1 亿元，均居全国第
13、二。仅去年全省林业产业总产值就达到 169.46 亿元。全省 73 处森林公园接待游客 776.8 万人次，直接经济收入 2.97亿元，实现旅游综合收入 70 多亿元。在全省许多地方特别是8林区，林业产业已成为农民群众收入的重要来源。省林业厅还与西北农林科技大学和商洛市政府成功举办了“2008 商洛核桃高端论坛”，探索出全省核桃 产业做大做强，必须走重视规模发展、树立品牌意识、注重市场对接、搞好精深加工的路子；联合永安保险公司开展了红枣灾害保险试点调研，起草了2008 年陕西省政策性红枣保险试点实施方案（草案），已报省政府审定；组织 12 家森林公园联合申报中央投资项目，积极推动森林公园建设和
14、森林旅游产业发展，金丝大峡谷、太白山和南宫山等森林公园旅游重点项目建设有序展开，争取项目投资 6000 万元。省林业厅和西北农林科技大学签订林业科技战略合作协议书3 月 19 日，省林业厅和西北农林科技大学在杨凌签订了林业科技战略合作协议书。双方将加强在林业科技领域的战略合作，加快林业科技创新、成果推广和林业科技人才培养，为陕西生态环境建设和林业经济发展提供科技与人才支撑等方面开展战略合作，共同推动林业建设事业发展。杨凌示范区党工委书记、西北农林科技大学党委书记张光强、校长孙武学和常务副校长赵忠、副校长李华省林业厅厅长张社年、副厅长高永民，以及西北农林科技大学校党委办、科技推广处、林学院、园艺
15、学院、资环学院、水报所、动科学院、生命学院等学院领导和部分专家以及省林业厅办公室、人教处、科教处、林业9技术推广站、林业培训站主要负责人参加了签字仪式。签字仪式上，张社年厅长向大家介绍了我省森林资源分布情况，近年来林业工作取得的成绩和存在问题。张社年谈到，省林业厅和西北农林科大学开展合作，是促进学校教育和陕西林业发展的双赢选择。通过开展省校合作，把学校教学与林业建设人才需求相结合，把科研开发与生产实践相结合，搭建起良好的技术和人才交流平台，既有利于推动林业教育改革和发展，也可以充分发挥大学的科技和人才优势，有针对性地帮助解决林业生产中的人才问题和技术难题。希望双方以签订战略合作协议为契机，本着
16、优势互补、互惠双赢的原则，进一步开展全方位、多层次的联合与合作，共同推进林业事业的不断进步和协调发展。通过坚持不懈地共同努力，力争取得一批推动林业发展的战略性研究成果，培养出一批高素质的林业建设适用人才，开发并推广一批具有陕西特色的林业高新技术，努力推动陕西林业调结构、提质量、上水平，努力推动西北农林科大在科研、教学等方面与林业生产实践结合得更加紧密。西北农林科技大学校长孙武学在致辞中谈到，陕西林业近年来取得的成绩有目共睹，省林业厅与西北农林科技大学签订林业科技战略合作协议，是深化学校省部共建机制的又一次重要举措，为学校服务陕西林业搭建了新的平台，打开了一个新的局面。学校将进一步整合科技力量，
17、攻关破解制约10林业建设和产业发展中的重大关键性问题，加快在省内林业产业中心地带建立一批产学研三位一体的科技示范基地，加强对全省各级林业管理干部、地方科技人员、林业产业大户的培训。杨凌示范区党工委书记、西北农林科技大学党委书记张光强在讲话中强调，协议签订以后，要迅速落实到行动中去，为陕西生态建设和林业经济发展提供科技和人才支撑。榆林市市级党政领导班子捐赠百万元奖金造林绿化3 月 26 日上午，榆林市市级党政领导班子“百万元奖金捐赠造林绿化仪式”暨义务 植树活动启动仪 式在榆林市榆阳机场路举行。这 100 万元是省委、省政府奖给榆林市党政领导班子在 2008 年度全省目标责任考核中评为优秀等次的
18、奖金，也是榆林市开展全民义务植树运动以来收到的最大一笔绿化捐款。市委书记李金柱、市长胡志强、市政协主席白玉仁等市上领导出席捐赠仪式并参加了义务植树活动。市长胡志强代表市级党政领导班子向市林业局捐赠了 100 万元。捐赠仪式后，市委、市人大、市政府、市政协及所属机关单位 2400 多名干部职工参加了义务植树活动，当天植树 7 万余株。11榆林市位于毛乌素沙漠和黄土沟壑的过渡地带，荒漠化非常严重。建国以来，榆林人民南治土、北治沙，使林木覆盖率由解放初期的 1.8%提升到现在的 30.7%，为生态建设做出了积极的贡献。去年 10 月，胡锦涛总书记到榆林考察时，对榆林市的治沙工作给予了充分肯定，要求榆
19、林“持之以恒，科学治理” 抓好治沙工作，为榆林的发展指明了方向。铜川市林业产业呈多元化发展近年来，铜川市以科学发展观为指导，围绕发展现代林业、建设生态文明，坚持生态效益与经济效益并重，生态效益优先，以活起来为手段，绿起来为基础，富起来为目标，大力实施项目和林业重点工程带动战略，调整产业结构，在林业产业结构调整上狠下功夫，目前林业产业呈多元化发展。一是特色经济林建设步伐加快。根据区域性特点，立足资源，因地制宜，突出特色，坚持生态效益和经济效益相结合，大力发展干杂果经济林，积极培育林业后续产业。目前，全市干杂果经济林面积已发展到 113.66 万亩（其中核桃面积 76.21万亩，花椒面积 32 万
20、亩，柿子面积 4.76 万亩，红枣面积 0.69万亩) ，产各 类干杂果 1.75 万吨，产值达 1.75 亿元。全市国有林场干杂果经济林面积发展到 20319 亩，其中核桃面积 18409亩，花椒及其他经济树种面积达到 1910 亩，人均达到 36 亩。二是种苗业蓬勃发展。全市目前共有育苗基地 8 处 85012多亩，县级以上中心苗圃 6 个，良种基地、采种基地 3 个 14 万亩，种子库 2 个 800 多平方米。每个国有林场都建有一个骨干苗圃，群众个体、林业职工育苗相当普遍。近几年，全市每年完成各类育苗面积在 3000 亩以上，年均出苗量在 5000 万株以上，年产值 2000 多万元，
21、国有林场年均育苗面积达 900 亩以上，培育各类合格苗木近 2000 万株，国有林场生产的苗木既满足了自己造林的需求，也补充了本区域苗木不足的缺口，有的还调剂到周边地区，为林场带来了一定的经济效益。 三是能源林基地建设稳步实施。2007 年省上下达我市生物能源原料林基地建设任务 13000 亩 ，总投资 242.3 万元。其中宜君县 7000 亩，耀州区 6000 亩。2008 年能源林建设任务已全面完成，占计划任务的 100.9%（其中国有林场完成8238.5 亩，个体完成 4891 亩）。四是森林旅游业特色鲜明。以玉华宫、太安森林公园等为主的森林旅游单位 2008 年投入资金 195 万元
22、，年接待游客人数 28.2 万人次，实现综合旅游收入 2800 万元。玉华宫森林公园以“ 冰雪旅游与奥运同行” 为主题成功 举办了 2008 年冰雪节活动，公园旅游人数达 7.9 万人次，实现综合旅游收入 1155万元。 太安森林公园 紧抓机遇，积极参加中国旅游博 览会，通过全方位的宣传，与西安大森林旅行社签订了合作协议，成立了太安森林公园西安大森林旅行社有限公司办事处。同时还先后成立了中国民俗摄影协会太安创作基地、会员之家，铜川13市摄影艺术家协会创作基地等，进一步扩大了太安森林公园的影响力。有力地拉动了铜川区域经济的增长，产生了良好的生态效益、社会效益和经济效益。五是林产品加工业初具规模。
23、以核桃为主的林副产品加工业棋智核桃乳厂累计投资 2668.3 万元，年生产核桃乳400 吨，实现销售收入 560 万元。2007 年由西安宝润实业发展有限公司投资兴建的年产 30 万吨生物柴油项目一期工程在铜川市耀州区建成，年生产生物柴油 10 万吨，必将拉动全市生物能源林基地的快速发展。简讯国家林业局发出关于表彰“科技服务林改” 先进集体和先进个人的通报，陕西省安康市林业技术推广中心被授予“科技服务林改先进集体” 荣誉称号，陕西省林学会郝怀晓、安康市林业技术推广中心曹席轶和陕西省林业技术推广总站鲜宏利被授予“科技服 务林改先 进个人” 荣誉称号。国家林业局发出关于公布第一批国家重点林木良种基
24、地的通知，我省延安市桥山林业局国家油松良种基地、陇县八渡林场国家油松良种基地、洛南县古城林场国家油松良种基地、周至县厚畛子林场国家落叶松、油松良种基地、榆林市国家樟子松良种基地和商洛市国家核桃良种基地等被确定为第一批国家重点林木良种基地。经国家林业局研究决定，陕西华县少华山、山阳天竺山和14留坝紫柏山省级森林公园晋升为国家级森林公园。至此，陕西国家级森林公园已达到 30 处，占全省森林公园总数的41.1%。近日，国家林业局召开第四次全国荒漠化和沙化监测启动暨重大沙尘暴灾害应急工作电视电话会议。此次会议为我省荒漠化和沙化土地监测、重大沙尘暴灾害应急工作指明了方向，提出了具体要求，同时标志着陕西省第四次荒漠化和沙化监测正式启动。近日，省林改制定出台了陕西省集体林权制度改革工作程序。程序主要包括 15 个步骤。依次为：成立机构宣传培训调查摸底调查摸底结果公示制定林地承包方案实地勘界登记实地勘界登记结果公示签订（完善）承包合同申请登记发放林权证审核申请登记资料微机录入发证前公示颁发林权证建立档案总结验收。3 月 20 日，陕西观鸟会在西安成立，广大爱鸟护鸟、喜爱观鸟以及生态摄影的朋友有了“家” 。目前，已 发展登记朱鹮国家级自然保护区、长青国家级自然保护区、楼观台野生动物抢救饲养研究中心等 5 个团体会员单位，登记个人会员 120多名。
