1、盛世年华社区实施“爱心行动”开展关爱空巢老人志愿服务的方案为大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，根据市文明办相关文件要求，结合我社区实际，决定在全辖区开展以“实 施 爱心行动，关爱空巢老人”为主题的志愿服务活动，叫响“爱 心行 动 ”品牌，在全社会形成社会主义文明新风尚，特制定本方案。一、指导思想紧紧围绕构建社会主义和谐社会，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬中华民族尊老爱幼、助人为乐的传统美德，关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量，让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐；倡导志愿服务精神，广泛普及志愿服务理念，推动形成良好社会氛围和融洽人际关系，努力把构建社会主义核心价值体
2、系的任务落到实处，不断推进我区精神文明建设深入开展。二、活动内容（一）关爱对象空巢老人主要是指丧偶、无子女或是子女不在身边的独自在家居住的老年人以及相依为伴的老年夫妻；无劳动能力、无法定赡养人和抚养人（包括法定赡养人和抚养人无赡养能力或抚养能力的）、无生活来源等“三无” 老人。这次关 爱行动的重点对象主要是高龄空巢老人和生活不能自理的老人。（二）关爱主体以辖区范围内的机关、企事业单位、社区党员干部职工为重点，面向社会广泛招募关爱空巢老人开展志愿服务活动的志愿者，特别是招募身体健康的低龄老年人。（三）关爱内容1.生活照料。组织邻里低龄老年志愿者，经常到高龄空巢老人家敲门问候，了解老人需求，提供帮
3、助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医等志愿服务；组织社区志愿者对生活不能自理、经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务，努力改善空巢老人生活条件；每逢重大节日，组织青年志愿者到老人家里探望，陪老人过节，让空巢老人享受儿女般的亲情。2.心理抚慰。组织招募一批具有心理学知识的志愿者特别是科研教学单位的老年志愿者等，不定期的为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，经常陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。3.应急救助。依托家政公司、社区居委会，成立应急救助志愿分队
4、，强化应急知识培训，设立 24 小时应急电话，在老人急病、急需时提供应急救助服务；开展应急知识讲座，宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。4.健康保健。为社区空巢老人建立健康档案(包括健康情况、生活习惯、体检情况等)，依托医疗机构招募一批医务人员或退休医师，开展健康讲座、保健咨询、义诊等志愿服务；依托社区医务室每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度为老人查体一次，为老人提供成本价格的医疗服务。5.法律援助。依托司法机关招募一批法律工作者或退休司法干部，通过开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识；积极开展司法援助，及时向
5、有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。6.文体健身。利用社区文化活动室、老年人活动室等平台，集中有文体特长的志愿者，开展形式多样、适宜老年人的文体娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。（四）关爱形式关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，以“多对一” 帮扶关爱为主，鼓励有能力的志愿者开展与空巢老人“一对一” 结对帮扶活动。关爱空巢老人志愿帮扶实行“五个一” 的服务机制。一个主体：以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区、的空巢老人开展服务活动；一个团体：整合邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区的力量，组成一个志愿服务团体；一个机构：为空巢老人安排所在社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服
6、务；一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本居家养老服务卡，记载老人的基本情况和志愿服务情况；一个满意：经常就志愿服务工作请结对的老人提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。三、活动步骤关爱空巢老人志愿服务活动是我区实施“爱心行动” 的重要内容，是创建文明城市，提高城市文明程度的内在要求，是树立城市文明形象的重要举措。要作为一项经常性的工作任务抓紧抓好，并长期坚持下去。今年是活动启动的第一年，工作步骤如下：1、前期准备阶段（1 月下旬）深入摸清当地空巢老人的基本情况，对空巢老人情况建档立卡。按照自愿结对的原则，为每一位空巢老人至少配一名志愿者。要尽快建立完善志愿服务组织、关爱空巢老人志愿者注册
7、和管理系统，建立以区志愿者协会为枢纽，以社区、服务中心为连接，以社区志愿者服务站为终端，以服务队为骨干的志愿者助老服务网络体系。定期集中开展志愿者注册活动，使有志于助老服务的热心人士通过书面注册等形式注册成为志愿者。建立完善志愿者培训体系，根据服务对象的不同，将招募的志愿者进行分级分类，采取集中培训与专项培训相结合的方式，有针对性地培训志愿者。2、启动实施阶段（2 月上旬11 月下旬）社区突出重点，科学谋划，有计划、有步骤地组织实施。本着就近、就熟原则，广泛发动群众参与。根据空巢老人需求，采取“一 对 一” 、“一对多”、 “多对一”等形式，让志愿者与空巢老人结成定向帮扶对子，制定并落实服务规
8、范，提供各种志愿服务。 3、总结深化阶段（12 月）总结实施“爱心行 动” 开展关爱空巢老人志愿服 务工作情况，交流经验，表彰先进，健全和完善志愿服务工作机制，推动志愿服务活动持续健康发展，打造好全区“爱心行动” 品牌。四、活动要求一是加强组织领导。 “百万空巢老人关爱志愿服务行动” 是今年中央文明办、民政部组织开展的一项重要活动，是推动志愿服务活动的有力抓手，是我区打造“爱心行动” 品牌的一项重要内容。要充分认识活动的重要意义，加强领导，精心组织，强化措施，确保活动收到实实在在的成效。为了使志愿者的无偿奉献得到全社会广泛尊重，保持志愿者志愿服务的积极性，根据志愿服务规范的内容和服务质量的监督
9、考评办法，制定志愿者激励表彰办法，突出精神鼓励。通过激励表彰机制，普及志愿理念、弘扬志愿精神、传递志愿爱心、营造志愿氛围，充分调动志愿者的积极性，吸引和鼓励更多的人投身志愿服务事业。二是建立工作机制。建立区文明办牵头，团委、妇联、工会、民政、老龄办等部门协调配合，社会各界广泛参与的工作机制，确保“ 爱 心行 动” 顺利开展，推 动“爱心行动”持续健康发展。各级各有关部门在做好志愿帮扶工作的基础上，要注重工作档案资料的规范化管理，详细记录空巢老人帮扶工作的全过程，包括老人档案、工作方案、工作措施、活动形式和活动内容等。同时，要做好“关 爱 活动 ”情况及典型 经验总结的上报 工作，推动志愿帮扶活动顺利开展。三是要积极响应“实施 爱心行动关爱空巢老人”的号召，主动到文明牵手共建搞好对接，摸清空巢老人情况，明确结对人员，明确结对帮扶措施，明确考核办法，明确奖励措施，力争使文明牵手共建的所有空巢老人都得到帮扶，在全社会带头树立“实施爱心行动关爱空巢老人” 的文明风尚。四是加强舆论引导。充分利用各种媒体开设的专题、专栏以及时跟踪报道我社区区“实施 爱心行动关爱空巢老人”进展情况，大力宣传优秀志愿者组织和个人，普及志愿理念，弘扬精神，营造浓厚的社会舆论氛围。盛世年华社区居委会2011 年 8 月 7 日
