1、20082009 学年第 2 学期形势与政策复习题1、简述科学发展观的基本内涵。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 必须坚持把发展作为党
2、执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。 必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工
3、作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良
4、好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 2、简述中国政府为应对国际金融危机所实施的一揽子计划的主要内容。年月以来，世界经济
5、遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。各国纷纷采取措施，应对国际金融危机的严重冲击。中国政府及时果断调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台促进经济平稳较快发展的一揽子计划，对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期，发挥了重要作用。这个一揽子计划最直接、最重要的目标，是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长，并力求解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升各种生产要素的质量和水平，为中国经济长远发展打下更加牢固的基础。一是全面扩大内需，增强消费需求对经济增长的拉动力，推动中国经济均衡发展。这场百年一遇的国际金融危机对中国的冲击，主要是外部需
6、求的急剧收缩，导致经济减速、企业生产经营困难、失业增加，结构性矛盾进一步凸显。我们把政策的着力点放在全面扩大国内需求上，努力保持投资较快增长和刺激消费，着力调整内需外需结构，加快形成内需为主和积极利用外需共同拉动经济增长的格局，使中国经济向更加均衡的发展方式转变。二是全面加强基础设施建设，推动中国经济协调发展。城乡、区域发展不平衡，既是中国经济社会发展中的突出矛盾，也是经济增长的巨大潜力所在。我们把应对国际金融危机和解决这些矛盾有机结合起来，在新增投资计划中，重点加强农村建设和中西部基础设施建设。着眼于巩固农业基础地位，加快农田水利重大工程建设，增强农业稳定增产、农民持续增收的能力。加快修建农
7、村道路，改造农村电网，推进农村中小学标准化建设，改善农民生活条件。着眼于促进生产要素跨区域流动，加快重大交通基础设施建设，完善综合运输体系，特别是围绕发挥中西部地区优势，建设煤运通道、西部干线铁路和机场。着眼于扶持落后地区，帮助困难群众，积极支持保障性安居工程建设，重点解决城市低收入家庭、林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，扩大农村危房改造试点范围，实施少数民族地区游牧民定居工程等。这些措施的逐步落实，必将使发展的薄弱环节得到加强，使广大中西部地区和农村发展环境得以改善，对我国经济协调发展产生巨大推动力。三是全面提升产业竞争力和自主创新能力，推动中国经济可持续发展。推动产业结构优化升级，是
8、关系经济全局紧迫而重大的战略任务。我们制定实施十大重点产业调整振兴规划，推动企业兼并重组，积极支持企业加快技术改造，淘汰落后产能，发展先进生产力，努力提高产业集中度和资源配置效率。我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，选择那些带动力强、影响面大、见效快的项目，集中力量攻关，突破一批核心技术和关键共性技术，为经济发展提供科技支撑，推动我国经济尽快走上创新驱动的轨道。我们把投资的重点放在节能环保和生态建设上，加大对重点防护林和天然林资源保护工程、城镇污水、垃圾处理设施、重点节能减排工程建设的投入，推动中国经济的可持续发展。四是全面提高人的素质，推动中国经济集约发展。全面提高人的素质是中国经
9、济增长的优势和活力源泉，是长远发展的战略重点。在实施扩大内需的计划中，我们把公共资源配置向教育、医疗卫生和社会保障领域倾斜。制定实施国家中长期教育规划，大幅度增加教育投入，加强基础教育，发展职业教育，提高高等教育，增强全民族的文化素质。我们积极推进医药卫生体制改革，建设基本医疗保障制度，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点，促进基本公共卫生服务逐步均等化。我们加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平。我们千方百计扩大就业，特别是大学生和农民工就业。所有这些都有利于扩大国内即期需求，增强消费者信心，同时也有力推动经济增长由主要依靠物质资源消耗的
10、粗放型增长，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、体制创新的集约型增长转变。总之，一揽子计划，是标本兼治、远近结合的，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动中国经济实现科学发展、和谐发展的长远之策。3、简述温家宝总理在十一届人大二次会议上所作的政府工作报告中，关于全面加强“三农”工作的措施。全面加强“三农”工作要采取以下措施：一要大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排“三农”投入亿元，比上年增加亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。二要
11、较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高元和元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金亿元，比上年增加亿元。继续增加粮食直补。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围，实施油茶良种补贴。农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县（场），中央财政拟安排资金亿元，比上年增加亿元。根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技
12、投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。五要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度改革。深化农村综合改革。加快乡镇机构改革。积极稳妥化解乡村债务。4、简述温家宝总理在世界经济论坛年年会上，对国际金融危机原因的分析。(有关国际金融危机的
13、材料见附录一)(1)有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继；(2)金融机构片面追逐利润而过度扩张；(3)金融及评级机构缺乏自律，导致风险信息和资产定价失真；(4)金融监管能力与金融创新不匹配；(5)金融衍生品风险不断积聚和扩散。5、简述近期中国外交的特色。我国外交兼顾国家利益与国际责任，我国国际形象正在不断提升。奥运外交、危机外交等是 2008 年中国外交的亮点。奥运外交向世界展现了中国的发展进步，同时也促进了中国与有关国家的交往。在西藏 314 事件发生后，中国与“藏独”分子和国际反华势力进行了坚决斗争，捍卫了国家主权。在汶川大地震中，中国的灾难外交为党和政府在世界树
14、立了全新的形象。在应对国际金融危机中，中国作为世界金融市场的“稳压器”和经济增长引擎的作用进一步彰显。中国外交日益重视领事保护工作，保护海外公民利益。中国派军舰赴索马里海域护航。这些既体现了“外交为民”的执政理念，也树立了履行国际义务、维护世界和平与繁荣的负责任大国形象。金融危机削弱了西方国家的国际行为能力，西方大国对中国借重明显加大。但中国外交面临的挑战同时在增加。中美关系发展平稳，但美在西藏、售台武器上继续耍两面手法；中欧关系虽有转机，但双方在贸易、西藏、气候变化、对非洲政策等领域的分歧并未解决；中俄战略互信受到俄格冲突的一定冲击。要求中国承担超越国情和发展阶段的“国际责任”，成为当前西方
15、大国共同的外交动向。周边不稳定和不确定因素有新的发展，部分转型国家经济与政治形势动荡，少数国家间的领土纠纷给周边稳定带来不利影响。全面贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，努力为国内经济平稳较快发展服务，是当前中国外交的主要任务。中国将继续推动与主要大国关系平稳顺利发展。以中美建交 30 周年为契机，加强与美国各层次的交流互访，推动中美关系的顺利过渡；深化中俄战略协作伙伴关系，扩大上海合作组织的影响；妥善处理敏感问题，实现中欧关系平稳发展；积极推动中日领导人互访，巩固中日战略互惠关系发展势头。深化与周边和发展中国家互信与合作，加强对周边热点问题的建设性介入。加强与发展中大国和区域组织关系，
16、带动中国与发展中国家整体关系。当代中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。我国将坚持改革开放，坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，为我国社会全面协调可持续发展，为世界和平和繁荣继续不懈努力。附录一：有关国际金融危机一、金融危机形成的原因当前我们所见的波及全球的“金融海啸”的直接导火索是美国的次贷危机,美国次贷危机的本质是华尔街金融机构违反了国际金融领域一贯奉行的审慎原则,在“居者有其屋”的“美国梦”的驱使下,向没有信用证明、没有固定收入来源却有大量其他负债的购房者提供大量贷款,并通过金融衍生工具,把这些贷款层层打包出售,进而形成了一个近乎完整的金融链条：专业机构提供次级信
17、用贷款,投资银行发行金融衍生产品,评级机构提供信用评级保障,保险公司进行风险安全担保,投资银行、专业银行、保险资金、企业年金和其他社会资金则蜂拥而入,以平均 1:30 的杠杆比例极大地放大了次贷产品的盈利水平与投资风险。在这个过程中,整个金融业笼罩在一个巨大的金融幻觉之中：全球经济会持续繁荣,美国经济会持续低利率,房地产价格会只升不降,次贷产品也会只有高收益而不会有高风险,而如果有风险,也会有别人扛着而不可能轮到自己。这种相互关联、相互依存、相互依托但却谁也不愿意也不能够承担风险的金融链条本身就极为脆弱,一旦金融幻觉破灭,整个链条就会立刻崩断,产品风险、产业风险、行业风险甚至系统风险就会不期而
18、至,整体经济也就会面临难以抵御也难以把握的巨大风险。而这,恰恰就是此次次贷危机演化进程的一个完整图景。因为利息上升导致还款压力增大，次级抵押贷款机构破产，累及投资基金被迫关闭，引发股市剧烈动荡，最后导致全球主要金融市场出现流动性不足。追溯这场来势凶猛、影响深远、也出人意料的全球金融危机，始于 2006 年春季，而“次贷危机”形成的标志则是 2007 年 2 月 13 日美国新世纪金融公司（new century finance）发出 2006 年第四季度盈利预警和汇丰控股为在美次级房贷业务增加 18 亿美元坏账拨备。危机迅速蔓延，到 2007 年 8 月已经形成了席卷美国、欧盟、北美、日本等全
19、球主要金融市场的一场“风暴” 。随着时间的进一步推移，其破坏力有了更多显现，“风暴”已经发展成为一场令人始料未及的“海啸”：波及面从发达国家再向发展中国家辐射，同时其深度则由虚拟经济向实体经济延伸。以至于全球经济发展受其所累，全球经济大幅减速，主要发达国家都已陷入衰退。目前，金融危机还在进一步恶化，今年世界经济的增速将会进一步放慢。世界银行预测 2009 年全球加权平均 GDP 增长将低至1%左右，增长速度只能维持在 2%左右，远低于过去 10 年来近 5%的年均增速。可以肯定，这场国际金融危机对世界的中长期影响仍将是相当深刻的。二、国际金融危机的中长期影响从根本上说，此次国际金融危机是多年来
20、虚拟经济脱离实体经济过度膨胀的结果。发达国家的经济结构调整导致实体经济向发展中国家转移，形成了发展中国家从事实体经济活动，发达国家从事虚拟经济（尤其是金融业）活动的分工和交换格局。而在发达国家内部，金融业的高收益和放松管制诱使金融业过度发展，为负债消费模式奠定了基础。这种模式本身不具有可持续性，房地产市场泡沫的崩溃只是整个发展链条断裂的一个导火线。因此，这次国际金融危机的调整过程及其影响将会是深远的。第一，美国及其他发达国家的负债消费模式将会进行调整。多年来，美国的负债消费模式主要得益于低利率。金融市场的放松管制使得风险被严重低估，风险分散化被误认为是风险的消除。风险低估成为过去多年来长期利率
21、维持在低位的主要因素，进而支持着美国负债消费，这种集聚的风险伴随次贷危机而全面释放。目前，各国政府都充分意识到未来加强金融监管的重要性。实施必要的监管会推动金融风险定价回到正常水平，导致融资成本提高。此外，居民、企业和金融机构的资产负债结构要恢复正常水平，也不是一朝一夕能完成的。这些都将推动负债消费模式调整，减少消费，增加储蓄，从而对出口导向型发展模式产生重大冲击。第二，全球通货膨胀有可能死灰复燃。短期内流动性短缺与金融机构的惜贷倾向有可能引发通货紧缩，但也会加大中期内通货膨胀的风险。为遏制金融危机，各国纷纷采取措施，其中包括连续大幅降息，如美国联邦基金利率已经降到 0.25%，甚至有可能降到
22、零；中央银行通过金融直接注入大量资金，以缓解流动性短缺；政府发行债务，提高财政赤字水平救助金融机构。这些都为将来的通货膨胀埋下隐患。一旦金融市场超于稳定，流动性泛滥就会卷土重来。第三，美元有可能再次贬值。从 2008 年下半年开始，美元汇率走强，既反映了美国以外国家经济状况的恶化，客观上也有利于吸引国际资本流入美国。现阶段对美国而言，资本持续流入是摆脱次贷危机的根本出路。但是，美国政府抑制次贷危机的举措，无疑会大幅增加财政赤字。解决财政赤字无处乎两条出路：一是增税，二是通货膨胀。在经济复苏阶段，由于消费下降，增税的可能性几乎为零。而通货膨胀既有利于解决财政赤字问题，又利于转嫁金融风险。一旦金融
23、市场趋于稳定、经济进入复苏阶段，美国需要美元贬值以振兴经济。当市场对此形成普遍预期时，美元就不可避免地走向贬值。第四，经济全球化的进程会因国际金融危机而隐入阶段性调整。国际金融危机对经济全球化的负面影响是多重的。一是贸易增速放慢，贸易保护主义倾向加强。二是金融监管加强，发达国家金融发展速度放慢会削弱国际资本流动的动力。三是因国际金融危机，发展中国家开放金融市场的态度会更加谨慎。四是美元的世界货币地位受到质疑，国际金融体系的稳定性受损。五是围绕国际金融体系的改革，各国的分歧加大，国际金融规则约束力降低。六是多边贸易谈判（多哈回合）难度加大。尽管如此，经济全球化仍然会在曲折中发展。第五，围绕清洁能
24、源所形成的产业群有可能成为下一轮经济周期繁荣的支撑点。这次金融危机对金融业冲击最大。从金融管理体制到金融机构的组织结构，从金融工具到风险定价，从融资模式到金融机构的资产负债结构，都将面临调整。虽然发达国家决不会放弃金融业的发展，但是金融难以成为拉动经济进入新一轮繁荣周期的基础产业。而绝大多数现在产业已经完成了全球范围内的产业布局。在这种条件下，为新的繁荣周期寻找核心产业是未来各国经济发展战略的主要任务。以清洁能源产业群有可能承担此任。理由有：一是清洁能源产业具备改变整个经济发展方式的功能。二是传统化石能源（石油、煤炭）的稀缺性越来越明显。高油价将是未来经济生活中的一种常态。从此轮油价上涨周期中
25、可以看到，石油输出国（以石油输出国组织为代表）与石油消费国（以国际能源署为代表）合作平抑国际油价波动的格局已不复存在。发展清洁能源将强化发达国家在国际能源市场上的博弈能力。三是清洁能源产业最有可能确立发达国家的产业比较优势。例如，生物能源能够拉动对农产品的需求，扩大发达国家在农业领域的比较优势。为发展生物能源，发达国家已经通过立法的方式予以实施（如美国 2007 年通过新能源法 ） ，而且发达国家在发展清洁能源方面已经取得了技术领先优势。四是与化石能源相比，清洁能源有助于降低温室气体排放，有利保护环境，符合全球可持续发展的趋势。而在环境保护方面，发达国家对发展中国家的领先优势是非常明显的。五是
26、发达国家正力图制定更加严格的全球温室气体排放规则，为清洁能源产业创造更广的市场需求。总之，这次国际金融危机作为世界经济发展的一个转移点，其短期影响和长期影响都是巨大的。如何最大限度地降低危机对经济的负面影响，同时抓住未来发展的新机遇，成为世界各国所面临的共同而艰巨的任务。三、金融危机对中国经济的影响与对策 随着经济金融全球化的发展和中国经济对外开放度的增大，中国经济自然不能独善其身，已经并将进一步受到金融危机的影响。 （一） 、金融危机对中国经济的影响 第一，出口增速放慢 全球经济尤其是美国经济减速会对中国的出口产生较大的负面影响。美国经济减速或衰退不仅降低中国的出口增速，而且减少中国的贸易顺
27、差规模。统计表明，美国经济增长降低 1%，中国对美国出口增速降低 4%。另外，中国许多贸易伙伴国的经济增速也会因美国经济减速而下降。以对美国出口占中国出口比重 20%左右计算，美国经济增速下降 1%，中国的总出口增速大致下降 2%。自 2007 年下半年开始，中国实际出口增速下滑。9 月以后的中国出口月度实际增长率已经从上半年的约 20%左右降至 10%以下。2008 年一季度，出口实际增长率已经下降到 3%。前七个月，美国的进口需求急剧下降，中国对美国出口增幅下滑 8.1 个百分点，进出口总额中的比重已由去年同期的 16.2%下降至目前的 12.8%。 第二，对中国金融市场的影响主要限于心理
28、冲击 由于中国金融监管部门对金融机构境外信用衍生品交易实施严格管制，中国金融机构持有的次级债券数额较小，损失应该可以控制在数百亿元人民币。在资本市场方面，中国对资本项目实施严格的管制，中国的资本市场与国际资本市场是分离的，国际资本市场上次级债券相关资产价格的大幅下跌没有蔓延到中国资本市场。因此，金融危机对中国的直接影响是有限的，对中国金融市场的影响主要限于心理冲击。近期中国股票市场深幅下调逾 60%，远超过美欧市场的调整幅度，显示了中国投资者在面对外部冲击时恐慌过度。但是如果实物经济出现问题，金融危机可能对中国金融市场构成实质性冲击。中国金融机构资产证券化程度较低，房贷违约的风险集中在商业银行
29、，如果房地产价格出现大幅下跌，金融系统将会受到严重冲击，并会导致信用风险向整个资本市场扩散。热钱的流动和香港与内地市场的互动关系，在中国实物经济大幅下行或香港股市大跌的情况下，可能会对中国金融市场形成实质性的影响。 第三，投资和消费将成为拉动经济增长的主要支柱 由于外部需求下降，过去对经济增长贡献度达 20%的出口部门面临严峻的收缩局面，为了保持经济持续快速增长，经济结构必须调整，宏观调控政策也应该相应地转变。我国经济形势在不到一年的时间里发生了巨大的变化，宏观调控政策的目标经历了 2007年底的防过热、防通胀到 2008 年上半年的保增长、控物价再到现在的保经济增长。鉴于出口部门对 2008
30、 年经济增长的贡献度大幅下降，10 月 17 日温家宝总理主持召开的国务院常务会议决定“保持进出口稳定增长” ，而将政策的重点确定为“加大投资力度” ，这一提法为近 5 年来首次出现。需要指出的是，2007 年中国经济中出现了一个可喜的变化，即 11.4%的经济增长中有 4.4 个百分点是消费拉动，消费对经济增长的贡献度首次排在第一位。为了弥补出口下降对经济增长的影响，宏观政策将着力于扩大内需，除“加大投资力度”外，维持和扩大消费也将成为保持经济增长的重要举措。 第四，外汇储备管理和对外投资的风险增大 目前中国持有的外汇储备已经超过 1.8 万亿美元，位居世界首位。在金融全球化以及中国与世界经
31、济互动格局下，管理如此大规模的外汇储备并保证其保值增值是有难度的，而中国一向缺乏在境外成功投资的经验。在人民币升值的背景下，大量的美元储备投资于低风险的美国国债，结果却遭受汇率损失。与国债相比，公司债券与股票等收益率较高，但风险也较高。近几年，中国金融机构和新成立的中国投资公司尝试在公司债券与股票领域投资，却遭受巨额损失。美国财政部数据显示，中国内地持有两房债券3760 亿美元。两房被美国政府接管后，中国遭受的损失尚不得而知，但风险显然是巨大的。金融危机形成后，全球金融市场动荡，波动性增大，显示对外投资的风险进一步增大。 （二） 、金融危机对中国企业的影响 第一，不同类型的出口企业将面临更多的
32、贸易保护壁垒 2008 年上半年，珠三角等地有些中小企业倒闭；10 月份更有大型企业何俊集团旗下工厂倒闭。就行业来看，最先受到冲击的是玩具行业，接下来是纺织服装出口行业。仔细分析可以发现，陷入倒闭困境中的主要是加工贸易企业。9 月份，一般贸易出口同比增长 29.7%，增幅扩大 3.9 个百分点；加工贸易出口同比增长 11.1%，增幅回落 8.9个百分点。前三季度，一般贸易出口累计同比增长 26.9%，同比回落 5.1 个百分点；加工贸易出口累计同比增长 15.6%，同比回落 5.9 个百分点。以上数据说明，加工贸易企业受到的冲击远甚于一般贸易企业；一般贸易企业的出口增幅虽有滑落，但仍然远高于加
33、工贸易企业。从出口企业的性质来看，前三季度，国有企业出口累计同比增长18.9%，仅回落 0.6 个百分点；外资企业同比增长 19.9%，回落 4.4 个百分点；私营企业同比增长 30.7%，回落达 10.7 个百分点。应该指出，出口增速的下滑和出口企业的倒闭不能完全归咎于金融危机的冲击，而是与人民币升值、国内生产经营成本的上升、技术水平落后、经济结构不合理等因素有很大关系。受到冲击的出口企业往往属于劳动密集型行业，且多数是私营企业。在本轮经济结构调整中，这些企业被列为调整的对象，只是金融危机的来临使此类企业面临的压力增大，或者说是调整提前来临了。对其他企业而言，受到金融危机的冲击较小。 依据经
34、验，中国的主要出口目的国在经济增长放慢的时候，国内贸易保护主义势力会抬头。未来一个时期，发达国家在立法层面和 wto 层面会出台更多对华贸易保护主义措施。 第二，境外投资企业的经营业绩下滑、成本上升 受东道国经济增长放缓影响，中国境外投资企业的业绩不容乐观。东道国的信贷紧缩，将导致企业的经营流动资金吃紧，对资金量的需求相应增加；如果东道国实施资本项目管制，境外与境内企业间的资金流动链条将断裂。美国、欧元区等地区向金融市场大量注入流动性，将导致美元、欧元等货币贬值，从而使公司利润遭受损失。此外，与东道国的经济增长放慢相伴生的往往有合同违约率上升、国家风险增大等问题，都将使中国境外企业面临的风险加
35、大。第三，国际商品市场价格下跌，中国企业的原料成本下降 前几年，由于美元贬值、投机盛行、需求旺盛等因素，国际大宗商品价格居高不下。次贷危机爆发后，国际金融机构流动性短缺，逐步从大宗商品市场撤离资金。随着危机的加剧，投资者对世界经济增长的前景日益呈悲观态度，从而预期对大宗商品的需求将下降，价格下跌。国际原油价格从 140 多美元的历史高位曾下跌到约 70 美元；国际铁矿石价格终止了上涨势头，正在向下回调。中国已经成为国际商品市场的主要买方，国际商品价格的下降将大大缓解中国企业的成本上涨压力。 （三） 、中国企业应对金融危机的举措 第一，出口企业积极实施市场多元化虽然次贷危机已演化为全球性的金融危
36、机，而且美国经济的放慢会拖累其他经济体的经济增长，但是中国企业通过实施市场多元化，仍有可能扩大出口。首先，人民币在过去几年对美元升值，但对欧元、加元、澳元等是贬值的，有利于中国企业扩大对这些地区出口；其次，中东、非洲、拉美地区以及印度、俄罗斯等新兴市场虽然也会受到金融危机影响，但是仍有增长，应该作为中国出口企业的目标市场；第三，中国出口的商品主要是低档商品。收入减少时，需求下降的首先是高档商品，其次是低档商品，因此在各国企业都受到冲击的情况下，金融危机对中国企业的冲击相对来说并不大，中国企业应致力于市场多元化以保证出口量的增长。 第二，以内需市场为导向，主动升级转型 由于中国的金融体系与外部基
37、本是隔离的，中国经济长期保持健康增长，虽然出现了下行趋势，但增长速度仍将高于其他国家和地区。在长期的高速增长中，中国经济已经成长为世界主要经济体，国民收入不断提高，内部需求旺盛。因此，在外部市场深陷金融危机的时候，内需市场应该成为中国企业的重要目标市场。出口企业除致力于扩大出口额外，还应该积极拓展内销市场，以国内市场的增长弥补外部市场的下降。鉴于中国经济增长出现下滑趋势，宏观政策将力促投资和消费增长，政府支出的规模也将扩大，以拉动经济增长。中国庞大的内需市场将使中国企业免受或减少金融危机的影响。更重要的是，中国企业应将危机作为升级转型的良机，加大研发力度，提升产品质量，加强管理，优化产业和产品结构。 第三，谨慎实施海外“抄底”在金融危机的冲击下，众多的国际金融机构陷入流动性危机，资产价值大幅下跌；原油、铁矿石等资源性商品的价格回调。许多人认为目前是中国企业走出去实施“抄底”的良机，但我们应该牢记 20 世纪 80 年代日本企业赴美国“抄底”的教训。首先，陷入困境的金融机构资产状况不透明，泡沫是否完全被挤出不得而知， “抄底”可能抄在“腰”上。其次，基于国家利益、股东利益的考虑，美国等国家是否会把优良资产卖给中国企业。第 三，中国企业是否能够成功地经营国际金融机构。第四，外国政府很可能对中国大规模的对外投资实施限制。 形势与政策教研室2009 年 6 月
