1、申论：对策分析万能手段!申论：对策分析万能手段！（1） 法律手段依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法依据有关法律、法规来处理有关问题通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法处理好“法治”与“人治”的关系处理好法、理、情的关系采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益加快有关方面的立法步伐加大普法教育力度，树立全民法治意识深化司法制度改革（2）行政手段 制定机关政策、贯彻执行政策 实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理 改革
2、行政审批运行机制，切实转变职能 推进行政民主化进程，实行透明管理 转变工作作风，改进工作方法 坚持实事求是的思想路线、群众路线 树立服务意识，提高办事效率 加强督办、查办，强调落实，提高执行力 加强信息工作，加速推进电子政务 重视调查研究，充分体察民意 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会， 营造良好的投资环境、社会环境 各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念， “情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋” 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 建立预警机制，妥善应对突发事件 实行政务公开，推进民主化
3、进程 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府 构建和谐社会 树立以人为本的执政理念： 科学的发展观 正确的政绩观 科学的人才观 正确的群众观 五个统筹： 统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然的和谐发展 统筹国内发展和对外开放 3）经济手段 制定有关经济法律、法规、政策 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展 治理经济环境，政治经济秩序 营造良好投资环境，深化改革开放 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制 熟悉 WTO 规则及有关经济法规，妥善应
4、对经济纠纷 从实际出发，发展地方经济、特色经济 调整产业结构 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 强化社会保障体系，关注弱势群体 建立诚实守信的经济道德、社会道德 按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿 提高产品质量，搞好售后服务 实行政府采购制，公开招投标制 认真进行成本核算，严格控制预算 厉行解决，建设节约型社会（4）管理手段 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章（规章制度） （建章立制） ，做
5、到照章办事 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境 加强人流、物流、信息流的管理 开发人力资源，提高劳动者素质 节约管理成本 （5）教育手段 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心
6、青少年教育 加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 （6）监督手段 党纪国法监督 司法监督 新闻监督 群众监督 舆论监督 内部监督 审计监督（领导干部离任审计） （7）协调手段 树立协调意识 树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式 注意上下级协调、干群关系协
7、调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会 （8）自律手段 建立有关机关单位的自我约束机制 有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正 领导干部要加强“四自” ，即“自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 要加强公民道德、职业道德、官德修养 自觉树立诚信观念 从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己， “慎独”查看全文:http:/ 3040 分钟。第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1首尾句原则2关联词原则3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，
8、认为。第二步：概括段落大意。一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容首先要注意给自己设定的身份。主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一
9、半。三、提出对策的基本套路第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源-先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析） 。1内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。2利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT 分析：优势，劣势（企业
10、能够做到的） ，机遇，威胁（企业可能做到的） 。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。 （内外因分析和多角度分析的写照）l领导重视，提高认识2加强宣传，营造氛围3教育培训，提高素质4健全政策法规，完善制度。5组织协调，形成机制。6增加投入，依靠科技。7加强监督，全面落实。8总结反思，借鉴经验。具体措施和万能句式1.领导重视，提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把。 。 。 。 。纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清。 。 。 。问题的来龙去脉。增强。 。 。 。的意识倡导。 。 。 。的理念2.加强宣传，营造氛围电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传
11、。 。 。 。提高广大人民群众对。 。 。的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于。 。 。 。良好的文化氛围3.教育培训，提高素质通过。 。 。 。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。 。素质4.健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依，对。 。 。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机智（编制应
12、急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制形成信息反馈机制组织专家制定。 。 。领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。在。 。方面，大力增加财政投入增加对。 。 。的财政和贷款支持依靠。 。技术，解决。 。问题7.加强监督，全面落实。加强社会监督（群众监督） ，设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督领导或上级监督建立完善系统严格的评价，考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）对于一
13、切忽视。 。 。违反。 。 。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。 。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益8.总结反思，借鉴经验。总结。 。 。 。的经验教训借鉴国内外的各种先进经验。必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。第三步评估对策的科学性和有效性1当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同
14、的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。2对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行） ，何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。3 对策要符合政府部门的职能。要合法。四、论证写作的基本套路三大要素：论点，论据，论证。论点：整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展
15、开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。 。 。就。 。 。 ） ，假设论证，比较论证（横向，纵向，对照） ，比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路1提出问题：引用资料，开门见山。2分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，
16、由微观到宏观，由特殊到一般。3解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42 万能标题开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式 P44，模板。结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新） ，提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展社会公正和谐社会”的话语体系。万能句式 P45。过渡：过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可
17、以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。万能八条口诀：1.领导重视、提高认识2.加强宣传、营造氛围3.教育培训、提高素质4.健全政策法规、完善制度5.组织协调、形成机制6.增加投入、依靠科技7.加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验看新闻 学申论中央处理三鹿奶粉事件的具体部署事后的“救火式”处置方式追源头 溯主体 政府统一领导 各部门分工负责 生成领域查漏洞 流通领域要下架 控制犯罪嫌疑人 彻查失职渎职行为国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉事件做出六项决定党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一
18、是立即启动国家重大食品安全事故 I 级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费
19、安全。目前，国务院已责成河北省政府对三鹿集团采取停产等处理措施，卫生部会同有关部门组成联合调查组已赴河北调查事件原因，质检总局正在对全国婴幼儿奶粉生产企业进行全面检查。从中央处理三鹿奶粉事件看公务员录用考试申论复习技巧一、结合“万能八条” ，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施：对策 A：略写9 月 13 日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。领导重视，组织协调，形成机制的应用二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，
20、所需费用由财政承担。增加投入，依靠科技的应用三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。加强监管，全面落实的应用四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。组织协调，加强监管的应用五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。加强监管的应用六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。形成机制，总结经验，借鉴反思的应用增加投入，依靠技术的应用 三是质检部门要对奶制品进行
21、全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。 加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品 四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业五要确保奶制
22、品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。全面落实的应用七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。
23、加强监管的应用，针对责任主体。八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。加强宣传，营造氛围的应用九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。加强监管的应用通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。要仔细对比上述两个措施不同，对策 A 较对策 B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。 二、关注事件解决过程中各部门的分工协作：“I 级响应”发出以后中国政府全力
24、处置“三鹿奶粉”事件9 月 13 日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故 I 级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。卫生系统：夜以继日救治患儿质检系统：检测所有奶制品，24 小时不间断工商总局：不让一包“问题奶粉”有机可乘农业部：切断不合格牛奶的源头政法系统：快侦快破，加紧调查三、总结出事后“救火式”对策方案的基本逻辑：1.追源头2.溯主体3. 政府统一领导4.各部门分工负责5.生产领域查漏洞6.流通领域要下架7.控制犯罪嫌疑人8.彻查失职渎职行为
25、郭卫民:女士们、先生们，下午好。近日，媒体对三鹿牌婴幼儿奶粉受到化学品污染事件进行了较多报道。对次事件，党中央、国务院高度重视，相关政府部门已经采取了一系列措施。今天国务院新闻办公室请来了卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强先生，国家质检总局副局长蒲长城先生和河北省副省长杨崇勇先生，介绍三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况，并回答记者提问。现在先请高强先生作介绍。2008-09-13 17:25:25* 高强: 女士们、先生们，大家好。感谢大家牺牲休息的时间参加今天的新闻发布会，也感谢大家对“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故处置工作的关心。2008-09-13 1
26、7:58:37* 高强: 近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于 9 月 12 日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。2008-09-13 17:59:07* 高强: 现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物。
27、三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。2008-09-13 18:00:08* 高强: 调查组认为，这是一起重大的食品安全事故。河北省人民政府已经做出决定，对三鹿集团立即停产整顿，并对有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。2008-09-13 18:01:28* 高强: 据调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉除少量销售到我国台湾地区用于食品加工外，全部销售在中国内地，未出口其他国家和地区。截止 9 月 12 日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿 432
28、 例。2008-09-13 18:02:12* 高强: 卫生部已向世界卫生组织、港澳卫生部门、新西兰驻华使馆和新闻媒体通报了有关情况；国务院台办也向台湾的有关机构通报了情况，提醒公众立即停止使用三鹿牌奶粉，已食用的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊；要求各级卫生部门对婴幼儿患结石病情况进行广泛排查，制订发布了诊疗指导方案，并对各地医务人员开展技术培训，千方百计救治患儿。2008-09-13 18:02:19* 高强: 国家质检总局已组织全国质量检查机构对所有婴幼儿奶粉企业开展专项监督检查。工商总局对市场上尚存的三鹿牌婴幼儿奶粉全部下架停售。农业部组织对奶牛养殖及牛奶收购站进行检查。商务
29、部组织食品批发、零售企业开展自查，杜绝有问题奶粉的销售。2008-09-13 18:03:36* 高强: 9 月 13 日上午，国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的应急处置问题进行了专题研究，并做出了一系列重大决定：第一，立即启动国家重大食品安全事故 I 级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。2008-09-13 18:04:12* 高强: 第二，切实加强医疗救治。加强有关健康宣传，引导结石病患儿及时就诊。组织专家到农村等偏远地区进行查访，收治患儿，集
30、中到医院进行有效治疗，务求患儿尽快恢复健康。国务院还决定，对因服用三鹿牌奶粉而患结石病的患儿实行免费治疗。据专家介绍，只要及早发现患病儿童，及时到医院接受有效治疗，预后情况良好。2008-09-13 18:05:02* 高强: 第三，对全国婴幼儿奶粉生产企业全面开展质量检查，并及时公布检查结果。对发现有质量问题的奶粉要立即全部召回，坚决停止销售，宁可遭受一些经济损失，也要保护人民健康。对质量合格的奶粉要积极组织货源，保证市场供应。2008-09-13 18:05:53* 高强: 第四，尽快查明真相，依法依纪处理。对证据确凿的人为添加三聚氰胺的违法犯罪分子要依法严惩，对失职的工作人员要严肃追究责
31、任。2008-09-13 18:06:18* 高强: 第五，及时公布有关信息。对这起重大安全事故的调查进展情况、患病儿童的医疗救治情况、其他品牌婴幼儿奶粉的质量检查情况等信息，要按照公开、透明、及时、准确的原则，向社会公布，并向有关国际组织通报。2008-09-13 18:06:34* 高强: 第六，认真总结经验教训。有关部门密切配合，建立起规范高效的食品安全监管机制，保护合法经营，打击非法经营，让人民放心。2008-09-13 18:07:05* 高强: 我们决心，在党中央、国务院领导下，以保护人民利益为本，切实履行职责，有效处置好这起重大食品安全事故，让人民满意。下面我和我的同事们愿意接受
32、各位新闻界朋友的提问。2008-09-13 18:07:30* 郭卫民: 下面开始提问，提问时报一下你所在的新闻机构。2008-09-13 18:07:56* 彭博新闻社记者: 三鹿集团跟地方政府，包括省政府之间有什么样的关系？河北省政府和地方政府是不是在三鹿集团中有股份？另外有报道说，三鹿公司其实在很早以前，当然不是两天前才知道他们奶粉中的成份是有问题的，为什么这么晚才有官方的报道？为什么地方的监管机构没有能够在更早的时候公布这个情况？2008-09-13 18:08:20* 杨崇勇: 石家庄市的三鹿集团有限公司是一个股份制企业，它的 43%的股份是新西兰恒天然公司的，剩下的 56%是石家庄
33、三鹿有限公司的，另外还有一些零散的股份。这个公司，政府在里面没有股份。关于你提到的政府对这个事情的了解，我们省政府是 9 月 8 日得到这样一个报告的，石家庄政府向河北省政府报告了这个情况，我们很快向社会公布了三鹿奶粉有这样一个问题奶粉的情况。2008-09-13 18:08:59* 高强: 我补充几句。三鹿集团从 3 月份开始就陆续接到了一些患泌尿系统结石病的投诉，集团也开展了一些调查，包括患儿情况的调查，包括本集团产品质量的调查，包括原料奶站一些情况的调查。在集团确认奶粉的质量出现问题以后，他们也采取了召回部分市场的产品、封存还没有出库的产品等措施。但是三鹿集团在相当长的时间内没有向政府报
34、告。在这个问题上，三鹿集团应该承担很大的责任。2008-09-13 18:12:57* 凤凰卫视记者: 我了解的情况跟政府有点出入，因为质检总局的网站上三月份已经有留言反映三鹿奶粉的情况，而且三鹿集团董事长田文华在 12号也向一家媒体表示过，他是在 7 月初发现这个问题之后到农村调查的，而且调查以后，他也向上级主管部门汇报了，但是他没有进一步解释为什么没有采取行动。除此之外，8 月 6 日患儿集中的诊治，这都反映出这个问题其实在奥运会之前就已经发生了，中国当局是不是因为怕破坏奥运期间的气氛，把这个问题给压制了？谢谢。2008-09-13 18:14:39* 蒲长城: 刚才这位朋友说到，在质检总
35、局的网站上看到了有关消费者的投诉。我们了解到的情况是，今年 6 月份确实有一个食用了三鹿奶粉的消费者投诉，说食用三鹿奶粉造成了对身体健康的影响。我们负责在网站上答复消费者提问的，及时给了回复，希望他详细提供相关的信息，以便我们进一步详查。遗憾的是，后来我们再没有得到较为详细的信息，也没有再得到回复。2008-09-13 18:15:34* 蒲长城: 至于您刚才说到的这家企业的负责人曾就有关情况向有关方面反映，我不太了解这个情况，所以难以做出确切的答复。2008-09-13 18:19:07* 高强: 刚才杨崇勇副省长给大家介绍了，河北省人民政府 9 月 8 日接到石家庄市政府的报告，这是事实。
36、而且同一天，省人民政府就开始组织有关部门对这个问题进行调查。从政府接到相关信息，到做出反应，我觉得是迅速的，和奥运会的召开没有必然的联系。况且，现在残奥会还在进行之中，我们就把已经掌握到的信息如实地通报各位媒体了。2008-09-13 18:19:44* 蒲长城: 事实上，我们国家质检总局是 9 月 9 日才得到这个信息的，当天立即派出工作组到河北石家庄进行实地调查；根据掌握的情况，随即在全国开展婴幼儿配方奶粉的三聚氰胺专项检查。刚才高强先生做了介绍，我就不重复了。2008-09-13 18:21:15* 杨崇勇: 9 月 8 日得到这个报告之后，省委省政府高度重视，认为这是关系到人民生命安全
37、的重大问题，所以立即采取措施。我们认为，当前最重要的是赶快救治这些患儿，还有把遗留在外面的产品千方百计地召回来。到现在为止，库存 2176 吨，召回的产品是 8218 吨。同时公安部门已经介入，对不法分子的犯罪行为进行查处，一经查实，一定严厉打击。事实上，现在我们已经拘留了 19 个嫌疑人，传唤了 78 人。同时我们对在三月份已经有消费者反映到现在这个过程中，我们各级政府有没有失职、渎职、隐瞒不报，以此作为调查内容，如果查实确实存在的话，也要严肃查处。2008-09-13 18:22:21* 中央电视台记者: 请问高强部长，这次调查当中，卫生部充当了怎样的角色，或者说起到了什么样的作用？现在患
38、儿是否能够完全康复？还有一个问题请问质检总局的蒲长城副局长，去年 5 月的时候，国家质检总局曾通报过两家出口企业，向美国出口的宠物饲料当中检出了添加的三聚氰胺，这次又在三鹿奶粉当中出现了这种物质，这是一种巧合呢，还是说乳品行业当中普遍存在着这样的现象，或者其他食品当中是否也存在着这种伪蛋白和充当蛋白质的情况？现在普通的检测方法，在检测蛋白质数值时可能很难区分这种伪蛋白质，我们的检测方面会不会采取什么样的措施？2008-09-13 18:27:54* 高强: 大家知道，今年国务院进行了机构改革，卫生部承担起食品安全监管综合协调的职责，也可以说，这次三鹿奶粉的重大安全事故是卫生部承担食品安全监管综
39、合协调职责以后面临的第一件大事。2008-09-13 18:29:51* 高强: 卫生部主要要做好三方面的工作：第一，会同国家质检总局、工商总局、农业部、国家食品药品监督管理局等有关部门和河北省人民政府，以对人民高度负责的态度，深入、认真地查清这次重大食品安全事故的原因和责任，对有关责任人要提出严肃处理的意见，给人民一个答复。2008-09-13 18:30:15* 高强: 第二，全力以赴地做好患病婴幼儿的医疗救治工作，我们已经通知各地，对食用婴幼儿奶粉的患病儿童进行普遍的排查，发现患病儿童紧急送到医院，我们免费治疗。我们还制定了有效治疗患病儿童的诊疗方案，对各地的医务人员开展技术培训，并且派
40、一些专家到各地指导救治工作。我们有信心，通过有效的救治，尽快帮助儿童恢复健康。2008-09-13 18:33:02* 高强: 第三，会同有关部门认真总结经验教训，查找在食品质量监管方面存在的一些漏洞和不足，包括企业产品质量监管方面的问题，和政府有关部门在质量监管方面存在的问题；研究制定有效的监管措施，建立起部门有机配合的食品质量监管体系，使我国食品安全监管能够提高到一个新的水平，也使我国食品质量提高到一个新的水平。2008-09-13 18:34:11* 蒲长城: 我接着回答您刚才提的第二个问题。说起宠物饲料的事情，我个人了解到的情况是，有人将不能用于宠物饲料生产的原料卖给了宠物饲料生产企业
41、。这次我们发现的婴幼儿配方奶粉中的三聚氰胺和它不一样，这件事情引起了我们质检总局的高度重视。为了保证我们的孩子们不遭受这些有害食品的影响，我们部署了在全国范围内进行的专项监督检查，不光是查婴幼儿配方奶粉，对其他的乳制品也要全面检查。2008-09-13 18:37:41* 蒲长城: 我们规定，对所有婴幼儿配方奶粉的生产企业要全部检查，对发现的问题必须严肃处理。召回有问题的产品，对相关企业查明责任，进行处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法惩处。另一方面，我们也认真研究如何完善监管制度。三鹿奶粉当中出现三聚氰胺的问题，我们要认真研究，国家相关标准规定，在食品当中不得有化学物质进去；国家法律也规定，
42、不得有这样的问题发生。我们平时对产品质量进行监管的时候，是严格按照国家标准进行检查的。2008-09-13 18:39:39* 蒲长城: 按照法律规定，企业必须按照标准组织生产，监管部门也要依照标准进行检查。但是，除非常特殊的情况，无论是企业，还是监管部门，一般不会在常规的检验当中专门安排检测不可预测的化学物质。我们要通过认真查处三鹿婴幼儿配方奶粉当中存在三聚氰胺的问题，研究总结一些制造假冒伪劣产品以及可能导致产品质量出现严重问题的潜在因素。2008-09-13 18:42:44* 蒲长城: 我想，为了我们的后代，为了我们的家庭，也为了我们人民的安康，我们衷心欢迎社会各界及时向我们提供这些可能
43、对产品质量和食品安全造成威胁的潜在的信息。我们将和大家一道加强产品质量和食品安全监管，为保障人民健康和安全做出积极贡献。2008-09-13 18:45:15* 高强: 我给大家透露一点信息。全国生产婴幼儿奶粉的企业有 175 家，生产其他奶粉的企业还有很多。我们要组织对这些企业进行普遍的质量检查，不仅要检查加工环节，还要追溯检查原料奶的环节。除了按照奶粉的国家标准进行质量检测以外，还要对奶粉中是否含有三聚氰胺等其他有害物质进行检测，工作量是很大的，可能需要几天的时间。我也希望新闻界的朋友们给我们几天的时间，我们会将检查的结果原原本本地向大家通报。谢谢。2008-09-13 18:46:20*
44、 郭卫民: 因时间关系，这是最后一个问题。2008-09-13 18:47:45* 新加坡海峡时报记者: 首先，您能不能具体解释一下这些三聚氰胺是从什么渠道加入到三鹿奶粉当中去的？有报道说是奶农将三聚氰胺加入他们卖给三鹿集团的原料奶中的。您刚才也提到了，19 个人被拘留了，这 19个人都是农民吗？第二个问题，中国以前也发生过奶粉的事件，为什么中国不早些采取措施，以避免这样的事件再次发生呢？2008-09-13 18:48:18* 杨崇勇: 三聚氰胺是一种化工原料，现在我们正在调查为什么会被不法分子掺入原料奶当中。现在已经拘留的 19 个人，到底身份是什么，我还不太掌握这个情况，正在进一步核实。
45、从我们现在初步掌握的情况来看是一些收购环节的不法分子，到底奶农有没有往原料奶里掺进三聚氰胺，我们也正在调查。2008-09-13 18:49:18* 高强: 简单地说，在原料奶里加入三聚氰胺，是牛奶收购机构为了虚增牛奶的数量，在牛奶里加水。同时他为了保障牛奶中含有合格的蛋白量，就加入了三聚氰胺，虚增了牛奶中蛋白质的检测量。2008-09-13 18:50:19* 高强: 今年以前，中国确实出现过质量安全事故，中国政府也切实采取了有效的措施，加强奶制品的质量监管。许多奶制品的加工企业都按照国际的标准，购置了大量先进的加工设备。有关部门也切实加强了质量监管，所以在相当长的时间内，中国的奶制品质量是
46、有保证的。2008-09-13 18:51:13* 高强: 这次又出现了奶粉的重大安全事故，这提醒我们，加强食品的监管不是一劳永逸的，今年的质量保证并不说明明年的质量还能保证，政府的责任也不是一劳永逸的，我们要时时刻刻地从为人民健康负责的角度，切实履行自己的职责，做好监管工作。谢谢。发改委：把管理好通胀预期作为重要任务国家发展和改革委员会主任张平 鲁南 摄3 月 22 日，国家发展和改革委员会主任张平在 2010 年中国发展高层论坛上表示，要努力保持价格总水平的基本稳定，尤其是要稳定粮、油等重要商品的市场供应和价格，把管理好通胀预期作为重要任务。他指出，当前，我国总供给大于总需求，绝大多数产品
47、供应充足，这是保持物价基本稳定的有利条件。但是，国际市场商品价格上涨的传导效应、国内货币信贷投放的滞后作用，以及上一年居民消费价格的翘尾因素在一定程度上加大的价格上涨的压力，我们将把管理好通胀预期作为重要任务，加强主要农产品的市场调控，灵活地把握储备吞吐、进出口调节的力度和节奏，强化价格预警和形式分析，完善应急预案，正确引导舆论，稳定市场预期。以下为张平发言实录：各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！非常高兴有这样一个机会，这样一个平台，给我们提供了同来自全球各地的专家、学者、企业家以及国际组织的负责人进行交流和沟通的机会，来共同探讨后危机时期中国与世界经济的发展。昨天上午，李克强副总
48、理出席了开幕式，并做了题为“增强经济增加内生动力，促进发展方式加快转变”的致辞。张玉台主任也做了主题发言。按照会议安排，我想再介绍一下国际经济形势下，中国加快经济发展方式转变的有关政策取向。中国共产党第十七次全国代表大会明确提出了“加快转变经济发展方式”的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。金融危机带来的影响和冲击使我们更加深刻地认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫性。正如胡锦涛主席在不久前指出的那样“国际金融危
49、机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击” 。综合判断国际国内经济形势、转变经济发展方式已经刻不容缓，必须加速推进。加快经济发展方式转变，从当前看，是中国增强抵御国际市场能力、巩固和发展经济回升向好势头的紧迫任务。从长远看，是中国深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新兴工业化道路，不断提高可持续发展能力，促进社会和谐的必然选择。去年，由于见势早、判断准、行动快、落实有力，中国有效应对了国际金融危机的冲击，实现了 8.7%的经济增长，在全球较早地实现了经济总体的回升向好。调结构、促改革、惠民生等各项工作也取得了显著的成效。但是，金融危机的冲击也使得中国经济社会发展仍面临着诸多挑战，以及一些深层次的矛盾和问题更进一步地凸显出来，比如经济增长的
