1、风景区总体规划的途径,A Approach to Master Planning of Scenic Area,1 规划成果,1.1学习过程: 三个多月专题研究现状分析评价-战略与布局-专项规划 1.2成果要求1.2.14个部分:规划文本、图纸、说明书、基础资料汇编1.2.2规划文本要求：以法规条文方式，直接叙述规划主要内容的规定性要求。1.2.3图纸要求：图名、图例、风玫瑰、规划期限、规划日期、规划单位、资质图签编号1.2.4图纸数量：一般12张1.2.5比例尺：1：50001：100000，1.2.6规划设计总图比例尺要求：1:5000（20km以下）， 1:10000（20-100km）
2、，1:25000（100-500km）1:50000（500km以上）,1.3文本关键用词： 1.3.1表示很严格，非这样做不可的用词：“必须”与“严禁” 1.3.2表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：“应”与“不应”或“不得” 1.3.3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：“宜”与“不宜”。表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 1.3.4条文中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应按执行”或”应符合.的规定”。,1.4风景区规划的二个阶段： 总体规划与详细规划 大型而又复杂的风景区（100km以上），可以增编分区规划和景点规划； 重点建设地段增编控制性详
3、细规划或修建性详细规划 规划分期:近期5年以内,远期5-20年,远景规划20年以上,或第一期、第二期、第三期； 1.5规划审批： 国家级风景区的总体规划要报国务院批准,2 风景区土地权属与边界,2.1权属:国有、集体所有与私有 2.2风景区边界：生态边界、行政边界、法律边界、地理边界 2.3风景区管理：单一管理、多重管理（行政辖区交叉、要素归属多头）、飞地管理 2.4划界4项原则： 景源特征及其生态环境的完整性； 历史文化与社会的连续性； 地域单元的相对独立性； 保护、利用、管理的必要性与可行性。 2.5边界线类型与标识： 山脊线、河流线、森林线、道路线、行政边界线、城市规划线 2.6标识：立
4、桩标界、地形标志物,3 风景区特质,3.1风景区定义与本质美、独特、规模 3.2风景区的形态 纯化的风景区 孤立的风景区 分散的风景区 连片的风景区 和谐的风景区 理想的风景区与现实的风景区 3.3风景区的类比 国家公园与风景区 遗产与风景区 自然保护区与风景区,4 风景区的普遍问题,4.1外部侵入与蚕蚀城市化、工业化、住区化 4.2内部扩张与文化变异产业发展、村镇改造居民点扩建、民居翻新 4.3边界后退 4.4生态环境退化水、污染、动物、植物、大气、土壤,5 国家政策,禁止旅游度假区发展 禁止使用权转让 禁止批租风景区土地 严控旅游服务设施建设 划定核心景区 遥感监测,6 核心问题,6.1
5、观念与素质问题 保护观 发展观 资源观 6.2 管理问题 利益相关者:部门利益、居民利益、上级政府利益、地方政府利益、企业利益、集体利益、游客利益 发展度的把握 制度：法律法规执行力度，谁代表国家利益？ 综合协调的难度：条条块块关系 6.3技术与推广问题 生产方式 生活方式,7 规划策略,7.1以景源为中心、以保护、利用、协调、配套为内容的规划 分类分级分区：景源、景区、游赏、保护、调控、协调、引导 容量分类调控：游人、服务职工、当地居民 分期实施 规划程式化侧重空间形态规划，缺少经营管理对策及其规划 重视资源管理，忽视游客管理,7.2以游客管理为中心的保护利用一体化的资源管理规划 分类分区:以生态价值与生态承载力为导向,以利用为本 容量控制与经营计划相结合 生态系统管理、体验管理与门票管理协同发展 重视游客管理,8 本次规划的探讨,基于生态系统分析的资源管理目标的确定 以生态承载力为基础的资源利用方式的确定 以居民利益为出发点的产业发展格局（资源的多元利用） 保护与利用一体化的村镇体系格局 人地和谐的大地景观格局,
