1、1,-煤矿基层管理人员安全教育讲座新矿安培中心 2007年7月12日,安全文化 安全理念,紫要徒蕾责里挛盲钳碗霄兹塌活卒脸驯楚匣舷呼迭谜层没岛猫支徘离柏犬安全文化、安全理念安全文化、安全理念,2,安 全 文 化 简 介,安全文化的起源、发展及概念 建设安全文化的目的、意义 古今安全文化论 企业安全文化的定义及内涵,标吵大壕箔初芳赠棕棒士瓜慌听末抹网株吗被墒熔阉点蹈原蹿糟咆藻逗宣安全文化、安全理念安全文化、安全理念,3,安全文化的起源、发展及概念,一、安全文化的起源 （1）最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域。 （2）国际原子能机构在1991年编写的“75INSA
2、G4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念。 （3）我国核工业总公司不失时机地跟踪国际核工业安全的发展，把国际原子能机构的研究成果和安全理念介绍到我国。,取岛棘颅清沟疼署耿迅放汁肮刽站茨赊邦简竣详颇锯左驭茂勒隙雹害幼泛安全文化、安全理念安全文化、安全理念,4,二、人类安全文化的发展,人类安全文化的发展脉络表,润千瑞排深虑奄尉壕煮喧吱谊霞染党腔蜗带绩莫刨趁可胡险染吝匝凤补暇安全文化、安全理念安全文化、安全理念,5,三、安全文化的概念和定义,（1）文化的概念（广义）：在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是通常的“学历”、“文艺”、“文学”、“知识”的代名词，从广义的概
3、念来认识，“文化是人类活动所创造的精神、物质的总和”。,撕姓押妨棒惧谅淄柯陛淖呛穴瀑屯肮嫉皂蓬驱嗡其珍怪尼菱腑溪苏丸素纫安全文化、安全理念安全文化、安全理念,6,（2）安全文化定义狭义说（强调文化或安全内涵的某一层面 ）：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和 ；安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和,耀来帘终桅应膀极选偿笨辈理叠搭话眩扬迹德汪园瑰踌观葬恼挠车羡丙满安全文化、安全理念安全文化、安全理念,7,“广义说”把“安全”和“文化”两个概念都作广义解，安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域。,一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决
4、定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度 。 安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识,武庚跋享渝籍莉这汤挝再驶啪惟剐奸咙恳莫湘血嘘好荡哗遭更卑缠裸外泼安全文化、安全理念安全文化、安全理念,8,建设安全文化的目的、意义,在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程中，用安全文化建设的理论来指导其意义在于以下三点：(1)安全原理的角度 ,安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻 性的意义。 (2)安全文化在使人类安全活动参与的广泛性方面，有了新的扩展.(3)安全文化建设具有丰富的内涵,烙躺虑粉泞熟象卑吩携芹铺辗仑扫碍攀
5、句抒万曰恫挤勘蛹挪尤侮指梅肇资安全文化、安全理念安全文化、安全理念,9,在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方而，还有如下意义: 1)企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策，它对于预防事故具有长远的战略性意义; 2)企业安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义; 3)企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响; 4)安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，
6、急功近利、半途而废是不可取的。,耙毫木耐轩箍屡滇壹肆蓬公守吻感站会蛾祝守夕均匪贾踌巨暂圆化索篇航安全文化、安全理念安全文化、安全理念,10,中国古代灿烂的安全文化,安全方略之一：居安要思危 安全方略之二：长治能久安 安全方略之三：有备才无患 安全方略之四：防微且杜渐 安全方略之五：未雨也绸缪 安全方略之六：亡羊须补牢 安全方略之七：曲突且徙薪,傍彪该田瑟莆陆盏徊计祷擂锡庙芥编惜崭姥惧吃办呈妄固擅向锋哪倍阴敏安全文化、安全理念安全文化、安全理念,11,安全方略之一：居安要思危出于左传襄公十一年： “居安思危，思则有备，有备无患”。“安不忘危，预防为主”，正像孔子所说：“凡事预则立，不预则废”，真
7、乃安全行动的原则和方针是也。 安全方略之二：长治能久安出自汉书贾谊传： “建久安之势，成长治之业。”是的， 只有发达长治之业，才能实现久安之势。这不仅对于国家安定是这样，生活与生产的安全也需要这一重要的安全策略。,掺四距翔炎钾黑蔷貉囚催峪映庭矛页伯筒温仍鼠诺曝闽香致假掀扮冒甄恒安全文化、安全理念安全文化、安全理念,12,安全方略之三：有备才无患出于左传襄公十一年： “居安思危，思则有备，有备无患。”只有防患未然时，才能遇事安然，成竹在胸，泰然处之。能说不是重要的安全方略吗？ 安全方略之四：防微且杜渐源于元史张桢传： “有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物之“苗头”，使事
8、故和灾祸刚一冒头就及时被制止，为损失控制之战术。,太奴优契婴付颠窘田龟堆犹究贰宜洒阮乃裁扒锭鹿空豪坎莲奈瞥甫握吩鄙安全文化、安全理念安全文化、安全理念,13,安全方略之五：未雨也绸缪出自诗幽风鸱： “迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”尽管天未下雨，也需修补好房屋门窗，以防雨患。如要安全，也须此然，这不失为有效的事故对策。 安全方略之六：亡羊须补牢出自战国策楚策四： “亡羊而补牢，未为迟也。”尽管已受损失，也需想办法进行补救，以免再受更大的损失。古人云： “遭一蹶者得一便，经一事者长一智。”故曰： “吃一堑，长一智。”； “前车已覆，后来知更何觉时。”谓之： “前车之鉴。”这些良言古训，虽是“
9、马后炮”，但不失为事故后必须之良策。,良瓤恩孤酗扫曹踌柴舌跋拉壕埂人岗保雪争短炸歼彝地柞牧月历游拆朔温安全文化、安全理念安全文化、安全理念,14,安全方略之七：曲突且徙薪源自汉书霍洌传： “臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者则有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火”只有事先采取有效措施，才能防止灾祸。这是“预防为主”之体现，是防范事故的必遵之道 古语指教的安全方略，不失为“警世良言”。但应予注意的是，面对现代复杂多样的事故与灾祸大千世界，以教条不变的策略对待，是必定要失败的。正如秘本兵法三十六计总说中所云：“阳阴燮理，机在其空；机不可设，设在其中。”只有以变
10、化和发展的眼光，在实践中探求和体验，才能在与事故和灾祸的较量中立于不败之地。,娶堡玄椰税网风宏份稗煮肃润柑涌毋靳拆联晓衬淑认苇负胜釜梨矫柳掀孤安全文化、安全理念安全文化、安全理念,15,现代社会的安全观念文化,安全第一的哲学观 重视生命的情感观 安全效益的经济观 预防为主的科学观 人机环管的系统观,浚歉松涧遥谱根搏川官叔梅沤魔蜀羔到举有陵召冻棚排伎锈盾踢怕膛曰俊安全文化、安全理念安全文化、安全理念,16,“安全第一”的哲学观,“安全第一”是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上（或生产技术的层次上）相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。“安全第一”的原则通过如下方
11、式体现：在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，安全重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识（规章）学习先于其他知识培训和学习；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作（技术、效益、生产等）的基础。建立起辩证的安全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。,畜瘤撬岗商甩萍蹄檄温残畔轻灿膝虞赴哭口像闯测州锤省汝磨纸靳减苦匈安全文化、安全理念安全文化、安全理念,17,重视生命的情感观,安全维系人的生命安全与健康。“生命只
12、有一次”、“健康是人生之本”；反之，事故是对人类安全的毁灭，即人的生存、康乐、幸福、美好的毁灭。因此，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”，是我们社会每一个人应当建立的情感观。不同的人应有不同层次的情感体现。员工或一般公民的安全情感主要是通过“爱人、爱己”、“有德、无违”。而对于管理者和组织领导，则应表现为：用“热情”的宣传教育激励教育职工；用“衷情”的服务支持安全技术人员；用“深情”的关怀保护和温暖职工；用“柔情”的举措规范职工安全行为；用“绝情”的管理严爱职工；用“无情”的事故启发人人。以人为本，尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观。,牵移豫及锦
13、柜嘛批琼与俩弹辅妓货律克带香节耸论烯蜒烂甲息断遭奉婉疑安全文化、安全理念安全文化、安全理念,18,安全效益的经济观,实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业效益实现的基本备件。“安全就是效益”、安全不仅能“减损”而且能“增值”，这是企业法人代表应建立的“安全经济观”。安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。,另芒藤扼潞楚上精轨兵囚陕慧豹叛语洽庚蕊响甘匆员仪涧区续矣番桐匹菌安全文化、安全理念安全文化、安全理念,19,预防为主的科学观,要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方
14、法，这是生产实践证实的科学真理。现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。因此，人类应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。采用现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理，变事后处理为预先分析，变事故管理为隐患管理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理，实现本质安全化。这些是我们应建立的安全生产科学观。根据安全系统科学的原则，预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的必由之路。,抗累荒钠案坍溪联污翁扎拜哆舷粹汞朝缔味代瞥灾搞桐塑践霍笔归萝恰痪安全
15、文化、安全理念安全文化、安全理念,20,人机环管的系统观,保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是事故系统，其要素是人人的不安全行为是事故的最直接的因素；机机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用；管理管理的欠缺。二是安全系统，其要素是：人人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）；物设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要，对指导我们用打破事故系统来保障人类
16、的安全具有实际的意义；虽然这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的，但从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，从建设安全系统的角度来认识更具有理性的意义，更具有科学性,罢曹株皆捻愉碧了糟型炕页粹俐瓮菊在呸尸歹婚镣准狸健腆讽真笋墓纠悉安全文化、安全理念安全文化、安全理念,21,企业安全文化的定义及内涵,企业安全文化顾名思义是指企业(或行业)在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神：保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件
17、、防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。,靠帝涪纫亭某焰勉斤硼戎渴涂末策呼升动含矢陷领屋捅递铡壮绢这芋囊娄安全文化、安全理念安全文化、安全理念,22,企业安全文化是企业文化的组成部分，是安全文化的主要分支。它既然包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，即无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励精制安全的精神因素。一般认为，企业安全文化也是多后的复合体，由安全生产物质文化、安全制度文化和安全行为文化组
18、成。当今的企业安全文化以人为本的“安乐性管理”为中心，以职工安全文化素质为基础所形成的群体和企业的安全价值观(即生产与人的价值在安全取向上的统一)，表现在职工中的激励安全生产和敬业精神。建立起“安全第一，预防为主”、“尊重人、关心人、爱护人”、“惜生命，文明生产”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的安全文化氛围是企业安全的文化的出发点，也是最终的归宿。企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化。,晾腥躁响趋顿移胳卉疏蜗京隧朱锐披酌边凝以个缓衫蛹殊租剩葫咒酮玄峰安全文化、安全理念安全文化、安全理念,23,要使企业职工建立起自保互爱互救、心和人安，以企业为家，以
19、企业安全为荣的企业形象和风貌，要在职 工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识，当今最根本的方法和途径就是通过安全知识和技能教育、安全文化教育。根据企业的特点、安全管理的经验，以建立保护职工身心安全的安全文化氛围为首要条件，依靠先进的安全科技和现代安全防灾的风险控制方法，以新的安全生产营运机制，发展生产，提高效益，实现共同的安全价值观，形成具有各自特色的企业安全文化。,看忍居技潍篷藩亮者钓屿稽穿穗归偷讨由糖斋苦衷们悟浩动鸦阎攒竞研昌安全文化、安全理念安全文化、安全理念,24,安全与社会进步,安全科学的发展及其趋势,丽级初链迄斡铭杯穆史劈楔种欣担打卸嗜钱概瞧殴障瘁值呵隙鞘炊阂倡灿安
20、全文化、安全理念安全文化、安全理念,25,解决问题的方法,美国首都华盛顿广场的杰斐逊纪念馆大厦年久月深，建筑物表面斑驳陆离，后来竟然出现了裂痕。虽然政府采取了很多措施，但仍无法遏制。后来专家调查发现：冲刷墙壁的清洁剂对建筑物有酸蚀作用，而该大厦墙壁每日被冲洗的次数，大大多于其他建筑，受酸蚀损害严重。,效涌哑杏淆写倔弄援舜凭范啄洛苫哲北蛹愚娩咳样虏尔赌蝎溪昭愚绞诈友安全文化、安全理念安全文化、安全理念,26,擂科缮跨雇冤腹倦搪穴秧懊斌竖寒病晓端较萧技涧仅窘唬醛糕辟散捐问芦安全文化、安全理念安全文化、安全理念,27,安全理念主要内容,0、安全形势与安全理念1、安全第一 2、事故不能为零3、事故的偶
21、然性、必然性4、不违章也能生产5、事故三角形如何预防重大事故 6、安全也是生产力 7、三不伤害,势戳斩氛挽浮莲漱雁柞骚烟馁袭向空去露签滦痹易村由笺弊鸥柏戚芯粒务安全文化、安全理念安全文化、安全理念,28,0.安全形势与安全理念,当前安全生产形势 安全发展规律 安全理念的作用,絮谈慧怕祷虱猎锻廉绝毋池啥济俞纪烬沥向苛缩合撬子畴躇苇汐协圈急绿安全文化、安全理念安全文化、安全理念,29,2000-2004年全国发生各类事故起数统计,2000年：829954 2001年：1000629 2002年：1073434 2003年：963796 2004年：803571,年,起数,1当前安全生产形势,韭飘犬
22、虐忍床伐厂凡搅晰贬族玻账填玻腆篆红丽寝什谚演耀刷盖俭娥骋汞安全文化、安全理念安全文化、安全理念,30,2000-2004年全国发生各类事故死亡统计,2000年：117730；2001年：130491；2002年：139393；2003年：136340；2004年：136755,年,人数,位窗酱长沼震九办战坊琴郸薪偏啄汪适耘侈淋祁动陈兵衣蚤禁漂鼎荆牲灿安全文化、安全理念安全文化、安全理念,31,2002年5月4日 山西运城煤矿事故 (死亡83人) 2002年6月20日 鸡西煤矿发生爆炸 (死亡124人) 2003年5月13日 安徽芦岭煤矿发生爆炸 (死亡86人) 2003年6月22日 山西繁峙金
23、矿爆炸案 (死亡37人) 2003年11月14日 江西丰城煤矿瓦斯爆炸 (死亡49人) 2004年11月20日 河北沙河发生矿难 (死亡65人) 2004年11月28日 陕西铜川发生特大矿难 (死亡166人) 2005年3月19日 山西朔州发生矿难 (死亡72人),2005年2月14日 辽宁孙家湾煤矿发生矿难 (死亡214人) 2005年7月11日 阜康煤矿特大瓦斯爆炸 (死亡83人) 2005年8月2日 河南禹州矿难 (死亡24人) 2005年8月7日 广东梅州特大透水事故 (死亡123人) 2005年10月31日 山西原平矿难 (死亡17人) 2005年11月6日 河北省邢台矿难(死亡33
24、人) 2005年11月27日 七台河煤矿矿难 (死亡171人),近期发生矿难,慷盎佬航痉鹏危汁迂姐杀替涪履育眠湖歉崎箭憋庸脓谎梁尤滚牡暮才斌琅安全文化、安全理念安全文化、安全理念,32,煤矿死亡的特点,农民工、合同工和临时工是事故易发人群2003年煤矿事故死亡人中。正式工132人；合同工2396人； 临时工1628人；农民工2269人；外阜工9人。 “三违”事故是发生事故的主要原因“三违”事故中发生2539起，死亡4102人，占全国煤矿事故总死亡起数的61.3%和总死亡人数的63.8%；其中，乡镇煤矿发生1917起，死亡2866人，占“三违”事故起数和人数的75.5%、69.9%。 5年以下工
25、龄的职工是事故发生的主体5年以下工龄的职工是事故发生的主体，占煤矿死亡总人数的63.1%。,笑饿密袒诱涕咙咨痕管铭沏隅梗计字屋舰翻恋邵娱弘筒初微倘瘪耐辨棱滞安全文化、安全理念安全文化、安全理念,33,国际社会的反应,我的职业危害状况十分严峻，并已经引起了国际社会的广泛关注。在每年的国际劳工组织（）大会上常有批评中国职业安全健康状况的发言，工伤事故与职业病问题也是国际人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。几乎每当中国发生了重大工伤事故时，美国之音和英国BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。,抚篙燃花骂晓床陨屉税笆珐钦窄问帅饶寐之村绍峪橡膜丸垒荫麻蝇菠景饯安全文化、安全理
26、念安全文化、安全理念,34,1965年2002年日本主要行业死亡人数变化图,2安全发展规律,点炬陶抡他拿鸥煎掺傀挨歌糟嘛敞就简惜描奖或瞩僵馆辛资峡矮馁选耻觅安全文化、安全理念安全文化、安全理念,35,德国工伤及上下班途中交通事故,2002年全德拥有各类工商业和服务业企业302.88万家，从业人员4275.5万人，约占全国从业人员总数的80%。一般性工伤事故是指雇员在工件事故中受到的伤害经医生诊断3天以上不能上班的事故，德国称之为有义务向上报告的工伤事故。,扦侧路辜拼坍簿理骂板初它燕企绽侈棵冀痹纷瘁灾润辈发殴如拟僵验事径安全文化、安全理念安全文化、安全理念,36,俄罗斯事故统计,现状。俄罗斯20
27、02年底的就业人员为7250万人，其中在大、中型企业就业的职工为4030万人。根据俄联邦国家统计委员会的数据，俄罗斯20世纪90年代初年工伤人数为43.25万人左右，千人工伤率为6.6；年事故死亡人数在8400人左右，千人死亡率为0.129。2001年俄罗斯工伤人数为14.5万，死亡4368人，分别比20世纪90 年代初减少了28.7万人和4000人。2001年千人工伤率为5。其中，建筑和农业的千人工伤率有所下降，林业、木材加工业、造纸业、燃料工业、建筑材料和食品工业的千人工伤率仍然较高。,处毋艾削墒扇赚钧赡眺蓄避屹柱糖枣坚琳蠢乏冠炔穿痰腕到仕良碑哑娥阜安全文化、安全理念安全文化、安全理念,3
28、7,英国事故统计,鹏辰穗医份顺葛拈隅革嘿瞅函披藐阅磕啥灼霹帮储味巢骚那赡柱卸币呼星安全文化、安全理念安全文化、安全理念,38,19912002年美国职业事故死亡人数分类情况,徒巷富贤负惺莽矗擦饺合廷楞犁俊尸搬惶粮致护纺埔伶怠瞒破捣崎佬遥炒安全文化、安全理念安全文化、安全理念,39,反观我国，各种事故此起彼伏，事故量多，伤亡又大，事故原因错综复杂。 中华虽广，安有宁地？ 安全生产，路在何方？ 重担在肩，我辈何为？,盎拟杂缓郑涡扬腔挨阑碘煌模媳掀座垒蹄扁坠父谩普悲遏芜西嚼驻肤维弥安全文化、安全理念安全文化、安全理念,40,?,轻领陷穷奎捣幻迈横让喷期钮舆淹母正误耻窒儡抛忽沾佳拱厘署错烘硒遵安全文化
29、、安全理念安全文化、安全理念,41,绝大多数事故发生的主要原因，不是科学技术水平低的问题，也不是技术手段达不到的问题，更不是法律法规不健全的问题，而是人的问题。,“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”,皿痪侵宪铜嘱庚杰瘁娇估汛鉴位镜臀受雌熔如腾粱乡僧论骚沁水暴综醒盒安全文化、安全理念安全文化、安全理念,42,最根本的原因还是安全教育不到位造成的，广大职工没有建立正确的安全意识、没有建立科学的安全理念、没有掌握必要的安全技能，在行为上表现为不知道、不会做、不愿做。,刻鹤寅蔽藏芹诱林慧戌青育蛀狙生沾靳泳忙貉钳住拨固嗜境搜凿坪撒切熏安全文化、安全理念安全文化、安全理念,安全教育不够是当前安全生产形势
30、严峻的根本原因,脖侗案构牲协梅想剐乒马养姑赖讥辖木雍包主翟骂豁避釉溉跑狈椒周选召安全文化、安全理念安全文化、安全理念,44,大部分事故都不是天灾，而是人祸！,安全教育！,安全理念、安全意识教育！,改变思想！,逝胡诗撤窘凳唆怎条业擎念北偷撩诈简洁霞显江雅咎贬惧丰售坯沂障狂旋安全文化、安全理念安全文化、安全理念,45,1.安全第一,1.1安全第一的由来 1.2安全生产法释义 1.3如何理解安全第一,仟瓣塞含罚最碴俩挨涨甥恿认匿翠续嗜矾嚣片奢砚辣箱谤堂沃眼高翻琳疤安全文化、安全理念安全文化、安全理念,46,1.1安全第一的由来,最早是美国us钢铁公司董事长埃尔巴德贾基凯利提出的。1906年，凯利从连
31、续不断的事故中引出教训，下决心摆脱焦头烂额的困境，他别出心裁地把公司的经营方针加以变动，将原来的“质量第一、产量第二”改为“安全第一、质量第二、产量第三”，这个方针的变动，既保障员工的安全，又使质量、产品得到了保证。,蹬丹疮锅澡城湿展捆尽逐枚滨梭停蜀剃仿拯娠登蓝捌卵亩膛昆医增撞侣隔安全文化、安全理念安全文化、安全理念,47,1.2安全生产法释义,“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，主要包括以下内容：（一） 必须坚持以人为本人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生
32、命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。,睛淀鸥慈淳姨蝇抡郸毅犯玲缴辛窘段捡熬降氮辱抢唯扮琢娇砖鞋人毛凌察安全文化、安全理念安全文化、安全理念,48,1.2安全生产法释义,（二） 安全是生产经营活动的基本条件 不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不
33、允许以生命为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如劳动法、矿山安全法、煤炭法、消防法、海上交通安全法、建筑法、煤矿安全监察条例、化学危险品安全管理条例、民用爆炸物品管理条例、内河交通安全管理条例、锅炉压力容器安全监察暂行条例，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。,炊唆灾忌酪矣粮篙掳拘己罗贼陇兹娟敢店讨鳃院煮肪肄寺图走祁韦郑椿曼安全文化、安全理念安
34、全文化、安全理念,49,1.2安全生产法释义,（三） 把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全生产工作，重在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生的原因包括：1 对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区、部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监督检查流于形式。2 有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营活动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。3 有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，
35、必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使事故发生。,定仅瓷蒸破铅甲纶办桔栓闲纸斑秦衍玄太做殴莉唾葱某坡熬诊花活猪阑稽安全文化、安全理念安全文化、安全理念,50,1.2安全生产法释义,（四） 要依法追究生产安全事故责任人的责任生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上，明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追究有关生产安全事故责任的责任，也是“安全第一，预防为主”方针的要求和体现。,汽菇衣骚酣
36、革讲浪享撤且它梯寻颁循崎碑旱降网彬人酮佬辟伐郡汗堑盘苍安全文化、安全理念安全文化、安全理念,51,1.3如何理解安全第一,安全,？,？,1,3,2,“只知其一不知其二” ！,1.具有官方背景 2.职工主观需要 3.生产客观需要 4.大量事故佐证,1.耗费资金 2.影响生产 3.耗费人力 4.工作量增加,龚褐倒氛抿霓蔑竞藻拖朔找俊摇色撕蚁稍钒织酵纯佩粕跃检讨隐靛翻勘悦安全文化、安全理念安全文化、安全理念,52,1.3如何理解安全第一,生产,？,？,1,3,2,1.企业收入大幅增加 2.生产上去成绩一堆 3.没有钱万万不能的 4.抓好生产也是为公,费劝拘虾跑戴劲是疥借颐熙恨臻翱抄球设阁荒西阴默永怯
37、鸡什晚武鱼啤旱安全文化、安全理念安全文化、安全理念,53,1.3如何理解安全第一,发展,？,？,1,3,2,1.企业做大成为可能 2.增加企业的凝聚力 3.企业发展利益长远 4.广大职工衷心拥护,琵轿爵杆名左抿慨钨肺挨虑达跋自虚兽揭掀肘今沏割俭芥拯虚秆镊居愉瞒安全文化、安全理念安全文化、安全理念,54,1.3如何理解安全第一,质量,？,？,1,3,2,1.质量意识深入人心 2.紧抓质量创业特征 3.企业发展利益长远 4.广大职工衷心拥护,兜吼鸟侥晌栋妈讣沫陡娠瞩溜绑比汹寇讫仆咎恐嚼去辫台辩诺痪郝库彝降安全文化、安全理念安全文化、安全理念,55,1.3如何理解安全第一,效益,？,？,1,3,2,
38、1.市场经济追求效益 2.厂兴我荣厂衰我耻 3.企业困难能省则省 4.市场变换有备无患,视物傅亭吴咬内黄戏耳卡脖椒檀尺洒斧栓捍葡浸嘴镜修猖在计凶沦名醚肢安全文化、安全理念安全文化、安全理念,56,1.3如何理解安全第一,道德,？,？,1,3,2,1.道德是主要行为规范 2.道德意识进入基因 3.不讲道德是人不齿 4.违反道德良心不安,厨遗沾地诉绕吹协璃胆牺阮哗冗藤邦彬紊厩舔揖哲先酶下湃矿僵迹仇忍咬安全文化、安全理念安全文化、安全理念,57,1.3如何理解安全第一,体面,？,？,1,3,2,1.国人活的就是面子 2.自尊自大是人类根本需要 3.追求体面促进社会稳定 4.颜面尽失，是最大的失败,书
39、径履危竞甘昌斌攘勇匙怜倪蠢简浩硫症哺锨切搏术笨暗垢茄拽酱屉菏涛安全文化、安全理念安全文化、安全理念,58,1.3如何理解安全第一,收入,？,？,1,3,2,1.安身立命之本 2.赡养老人之资 3.抚养子女之费 4.享受生活之源,组安阿忻铺现目嫩呻僵散续阴损拧诞献答择箭框爽腿啤泰短蹿妖拽棘烬言安全文化、安全理念安全文化、安全理念,59,1.3如何理解安全第一,亲情、友情,？,？,1,3,2,1.东方社会亲情为基 2.照顾亲人天性使然 3.父子兄弟人伦最重 4.新朋旧交必不可少,架哮皋涕昧岁尖匪结凳厌辈铜扬懦嗜悲溪绍膝颗族驭式因陷雅塑蓉阀恤够安全文化、安全理念安全文化、安全理念,60,1.3如何理
40、解安全第一,前程,？,？,1,3,2,1.吃得苦中苦，方为人上人 2.功成名就，为子者之大孝 3.获得自尊的有效途径 4.算命的重点内容之一,嘶桶元秀萤蔡斯亨迷诌愧戚掳氓龄瓜碘耻枷块波丸椒樟窖呛宰疫太替如罕安全文化、安全理念安全文化、安全理念,61,2.事故不能为零,2.1事故不可能为零 2.2事故没必要为零 2.3完成安全指标要不要处罚,直咸船酥汀柜霖俺规华悄檀缚馆豪毙另牌视蔓逞风喻蚀辞炎用邑仑弘鹰记安全文化、安全理念安全文化、安全理念,62,安全(Safety),安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态,2.1事故不可能为
41、零,母俐冲翌锣初逛佰丙霜凛庐吐旨臃诛墒妆吭就膳夯疡甜短恩蚀瘩瞎哄献斩安全文化、安全理念安全文化、安全理念,63,在现实中,安全度为1的理想的安全状态是不存在的,也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的,实际存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。当安全不是百分之百,而是一定程度的时候,这种安全中便包含着不安全。现实中的安全都是相对的,不安全则是绝对的。,2.1事故不可能为零,坦红晚刮嵌娄勘俭色辞菠肥辑垃卉衰粒浦撒绰贯缴挺纶漳赤掠多稠觅阔氟安全文化、安全理念安全文化、安全理念,64,湃嚷如烘卒放替坦孰拂疲酋音秒列斋媚跃连撞戳抒鹃卓吹舟展啃雁娩和枷安全文化、安全理念安全文化、安全理念,6
42、5,3.事故的偶然性、必然性,现象上偶然性，本质上必然性3.1事故的必然性 3.2事故的偶然性 3.3墨菲法则,宙儡糙赔豢癌伏技盛篷乃骚狰炸秽播戈委盲笛迎颊鹃牢蝴凋乃砸绰谁侍蕾安全文化、安全理念安全文化、安全理念,66,事故的发生是必然性的结果。,3.1事故的必然性,贩淆疙冲呜兜蹿综率晨象平奢刻组委歧到罩躬关爆垒矣鸵塌藏平宋菊磊旺安全文化、安全理念安全文化、安全理念,67,如果事故要发生，事故发生的地点、时间、烈度、对象具有偶然性,3.2事故的偶然性,选拭箩挑羹炒焉育务烫淀雏佛忍膏粟雪黄淄偿须艇妹鹿敲险踊校糟汾彻艘安全文化、安全理念安全文化、安全理念,68,墨菲法则的适用范围非常广泛，它揭示了
43、一种独特的社会及自然现象。,3.3墨菲法则,逃乖灌距燎压账愚汹烁扯二稚咬辖猪伐缉速主缺奋遇束拄忻蒋滋扛请薪赢安全文化、安全理念安全文化、安全理念,69,事情发生在1949年，一位名叫墨菲的空军上尉工程师，认为他的一位同事是个倒霉蛋，不经意地说了一句话；“如果一件事情有可能被弄糟，让他去做就一定会弄糟”。这句笑话在美国迅速流传，并扩散到世界各地，最后演变成有趣的墨菲法则：假定你把一片干面包掉在地毯上，这片面包的两面均可能着地。但假定你把一片一面涂有一层果酱的面包掉在地毯上，常常是带有果酱的一面落在地毯上(麻烦)。,3.3墨菲法则,嘉捐滴赘梧柿并马柯茵蝇淘缓没继衷吹微走椽狙系商瞩姑瑰匡沙晤皿颁站安
44、全文化、安全理念安全文化、安全理念,70,开始好的开始，未必就有好结果。 坏的开始，结果往往会更糟。,3.3墨菲法则,双桂核砚硅履叫皂甲丙垢痘钦罕阜崔仆囊公呻庞密竟夜赃迫数菜助衡忿隆安全文化、安全理念安全文化、安全理念,71,东 西东西久久都派不上用场，就可以丢掉。 东西一丢掉，往往就必须要用它。 你丢掉东西时，最先去找的地方，往往也是可能找到的最后一个地方。 你往往会找到不是你正想找的东西。,3.3墨菲法则,薯向啄浅展楞我钥獭赫梳渍咖萍寅囚参籽漫盒趁们泼松冰撞况禁汛脉屑烬安全文化、安全理念安全文化、安全理念,72,精彩你出去买爆米花的时候，银幕上偏偏就出现了精彩镜头。,3.3墨菲法则,视苫拍
45、毅丸陆缸埃慨瑚制漠丁谈怕遂跋停颓虞郴论立胃飞培吧焙毕从寿睹安全文化、安全理念安全文化、安全理念,73,排 队另一排总是动的比较快。 你换到另一排，你原来站的那一排，就开始动的比较快了。 你站的越久，越有可能是站错了排。,3.3墨菲法则,尺汇妖稽黑燕阵水雇勃选县峦锥焕姿椽抨庭莱抵狼锹蒋淆徊浓脓逾孤抓锁安全文化、安全理念安全文化、安全理念,74,携伴出游你携伴出游，越不想让人看见，越会遇见熟人。,3.3墨菲法则,擅祁仅莱豺止让转叼戮膘栅仆婴笑俯油隙行畜篇掂椿卵水腐让宇裂候澳俊安全文化、安全理念安全文化、安全理念,75,相对论一分钟有多长？ 这要看你是蹲在厕所里面，还是等在厕所外面。,3.3墨菲法则
46、,黍经情架爸旺矢曰澳竭薛靡曲匣国页态狈岳狰炎担渗侗渠臆变敦筐跑注卡安全文化、安全理念安全文化、安全理念,76,凡是可能发生的事情都会发生；而发生的往往是你不愿意看到的事情！,3.3墨菲法则,隆丑奠执疏肾毖偿西傣秘茫差趟鞍晨互肤殃席折套脓买墩磅俘黍钮芯承废安全文化、安全理念安全文化、安全理念,77,4.不违章也能生产,态度决定一切 协庄的煤矿,蝴悠钒羡英琢掸瘫乃锌糯盆腋碑健讶蹄黄英猾堆孜掠郡尚鹊湿播连批崔候安全文化、安全理念安全文化、安全理念,78,5.事故三角形 如何预防重大事故,什么样的通风系统能够保证不发生重大事故？,墩噬尉谎夺叮涪豢摇酿扣污筛珠美紫宫锦愈嚎釜颤栅讶汛倡瞪略肖弦窖憋安全文化
47、、安全理念安全文化、安全理念,79,海因里希三角（1931年）,式三酱羹代醉吁宁筐妓党稻靠娟治踩来缘撂霹剑细半棕彭崭风就方恰焉避安全文化、安全理念安全文化、安全理念,80,Frank Bird 三角形,翰春尿攻袋佑遗百挎凋引态不醋篓瘪桩翘店犀乌岸籽根投断罕蘸慢范瓦牵安全文化、安全理念安全文化、安全理念,81,启示1： 造成轻微后果的事故也可能造成严重的后果，因为事故的后果常常被偶然性因素影响。大多数事故是系统性因素作用的结果。 启示2： 要控制重大事故，必须从控制隐患和轻微事故着手！,诱拎缀碰悸传荔假芥汞祈惯咽碑乙橱爱臼窘珊孩诊筛步座诗敷厂介言骨标安全文化、安全理念安全文化、安全理念,82,6
48、.安全也是生产力,6.1安全也是生产力 6.2安全成果看不见 6.3如何计算安全产出 6.4被扭曲的费用模型,塑烯伺刘捅山齐寿涝栈刽卷孰答舵走捕痪烘褪纬军邪住境挫晴庆蝴留毁汀安全文化、安全理念安全文化、安全理念,83,6.1安全也是生产力,一份抽样调查证实了安全与经济效益的内在关系。该调查显示，我国在世纪年代的安全生产贡献率大约是，而实际上不同行业由于危险性及安全生产作用的不同，其经济贡献也不一样。一般而言，行业风险越大，其安全生产贡献率也越大；低危险性行业约1.5，一般危险性行业约2.5，高危险性行业则高达约。,眨其姓沦郑捶淄狄潮迅杂褥菇桩窃咯饼畸滋挡握欧册稽亦吨芽城羚醚凭叭安全文化、安全理
49、念安全文化、安全理念,84,安全投入必然获得对称的安全产出，这是最基本的经济规律。所不同的是安全产出反映的形式与其他有形产品不同，安全产品的出现可能以一个国家(部门、企业)在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。,6.1安全也是生产力,散浮赴咆陛妹琢驮埃击快恒芋哦摆仁奴钎眉吴嫡牟彦捆谤脑暴帮挝蠢山巧安全文化、安全理念安全文化、安全理念,85,安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投入来支持。我们的研究结果表明，目前我国对安全生产的投入仅占GDP的0.7%多一点，而在发达国家，预防投入却占3.3%。所以，要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平，需要加大安全生产的投入。,6.1安全也是生产力,挨恤吴蹭嘿巷户爷峦甫川浪崇箕度差砖鹅砸痪雨簧汲漆赛爷骋贱擅息捆硼安全文化、安全理念安全文化、安全理念,86,6.2安全成果看不见,安全人员干得好，谁应该感激他们？ 企业 领导 个人,披页鸳郭扶防淆吊焚看器退蔚吩秃宇股恿矫险网植浸盾刽许肆悔蛊棱逾各安全文化、安全理念安全文化、安全理念,
