1、水资源学是研究水资源运动规律与开发、利用及保护的一门科学。(1) 降水是大陆上一切水分的来源, 但降水只是一种潜在的水资源, 只有降水量中可被利用的那一部分才是真正的水资源。(2) 从自然资源的观念出发, 水资源可定义为与人类生产、生活资料有关的天然水源。(3) 水资源是指可供国民经济利用的淡水资源, 它来源于大气降水, 其数量为扣除降水期蒸发后的总降水量。(4) 一切具有利用价值, 包括各种不同来源或不同形式的水, 均属水资源范畴。(5) 不能笼统地把降水、土壤水或地表水称之为水资源, 水资源数量上应具有一定的稳定性且可供利用。( 6) 水资源主要指与人类社会用水密切相关而又能不断更新的淡水
2、, 包括地表水、地下水和土壤水, 其补给来源为大气降水。( 7) 作为维持人类社会存在和发展的重要自然资源之一的水资源, 应具有下列特性: 可以按照社会的需要提供或有可能提供的水量 ; 这个水量有可靠的来源, 且这个来源可以通过水循环不断得到更新或补充; 这个水量可以由人工加以控制 这个水量及其水质能够适应人类用水要求。 （2）水资源是自然环境的基础,是维持生态系统的控制性要素,同时又是战略性经济资源,为综合国力的有机组成部分。我国水资源总量次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚,居世界第 6 位。但人均水资源占有量仅为世界人均水资源量平均值的 1/3 左右,居世界第121 位,为 13
3、个贫水国家之一 1。受季风气候的影响,我国水资源的空间分布极不均匀,总体上由东南沿海向西北内陆逐渐减少,北方地区水资源贫乏,南方地区水资源相对丰富。水土资源在地区上的组合不相匹配,水资源分布与产业布局不相适应,各地区水资源供需矛盾差异较大,有些地区水资源短缺已经严重地制约了当地的经济发展 2。由于上述人均量不足和时空分布不均,使水资源的合理配置成为我国经济发展长期面临和必须妥善处理的基本问题之一 3。本文主要分析我国各地区水资源分布与人口、耕地、GDP 分布之间的矛盾 ,并提出相应的对策。1 水资源分布与人口、耕地、GDP 分布的组合现状总体上来看,北方地区人多、地多、国民经济相对发达、水资源
4、短缺,单方水资源所承受的国内生产总值较高,水资源开发利用程度较高,水污染严重;南方大部分地区则属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区,通过合理开发利用可以为北方地区提供一定量的水资源。1.1 北方地区人多水少，南方地区水多人少1.2 北方地区地多水少，南方地区地少水多1.3 北方地区单位水资源的经济负荷较高，而南方的地区相对较低1.4 各地区水资源总量与总用水量差异大，水资源开放利用程度不同2 解决水资源供需矛盾的对策研究针对我国水土资源组合状况、产业布局态势,在今后相当长的时期里,水资源开发治理应站在全局战略的高度,从水资源特性和分布状况以及国内外水资源开发利用、保护和治理的经验教训
5、出发,制订全国水资源开发利用、保护和管理的长远政策和战略部署。水资源短缺是北方地区经济社会发展的重要制约因素,既需要通过跨流域调水又需要合理的产业布局和区域发展政策加以解决。调水必须与节约用水、调整产业结构、调整水价、提高水资源利用效率相结合,多管齐下。应在建立全国性节水减污型社会经济系统的目标下,全社会大力推行节约用水、水资源统一管理的各种措施,积极开展环境治理,特别是污水处理的工作,以减少浪费,实现全国水资源的可持续利用。2.1 按照节水优先原则，建立节水型社会经济系统2.2 实施跨流域调水，实现全国水资源的合理配置2.3 应用虚拟水战略，以物流代替水流2.4 树立全局意识，加强水资源的统
6、一规划和管理2.5 发展循环经济，推行清洁生产，加强水资源保护（1）世界面临着深刻的水危机，中国的水问题尤为严重，水多、水少、水脏、水浑与水生态退化并存，水灾害事件频繁发生，水问题现已经成为实现可持续发展的重大障碍性因素。水文水资源学研究的总体发展趋势：( 1) 总体思路从“还原”向“综合交叉”发展( 2) 研究对象从单一水文环节向二元水循环过程转变( 3) 研究范式从“天然”一元向“自然-人工”二元演变( 4) 技术途径物理模型向“原型观测+ 数值模型”相结合转变( 5) 观测实验手段从“点” 、 “面”监测过渡到“立体”原型观测当前，水文学研究的热点问题主要包括: 水文气象数据聚合与降解、
7、数据同化与现代水文监测技术; 流域水文尺度问题与水文模型建模及校正新方法; 全球气候变化下的水文水资源响应; 水文气象耦合模拟与水文预报; 水文循环过程-物质循环过程的相互作用与流域水环境; 生态水文学与湿地修复; 城市水文学与河流湖泊恢复等等。围绕上述中心任务，国内外在水资源评价与价值量核算、水资源配置、水资源调度、水资源利用效率评价和水资源管理等方面开展了深入研究，并成为水资源研究的重点领域。综合国内外水文水资源研究的新进展和中国水问题解决的实践需求，中国水文水资源研究可概化为以下 8 个研究方向。( 1) 流域水循环演变模式与调控基础研究流域“自然 人工”水循环与水资源演变机理与模式;
8、基于全属性功能的流域水循环综合调控基础理论与方法; 流域水循环多维临界调控定量标准与模式研究。( 2) 流域水循环综合模拟与数字流域平台研究“自然-人工”二元水循环多元信息采集与同化技术;水循环大气-地表-土壤-间环节地下水过程的综合模拟; 流域水量循环及伴生水化学、泥沙、生态过程综合模拟; 流域环境虚拟与集成型数字流域平台构建技术。( 3) 现代环境下的流域水资源综合评价方法研究大气水、地表水、土壤水、地下水资源量实时动态评价; 水质水量实时动态评价; 水资源利用效率/效益评价; 水资源量、质、效用一体化评价。( 4) 水资源合理配置理论与技术研究水资源合理配置决策机制与基础理论; 水资源系
9、统分析与需水预测方法及关键技术; 水资源合理配置模型构建技术; 水资源配置评价技术。( 5) 水资源实时调度理论与技术研究实时来水预测预报技术; 实时需水预测预报技术; 实时调度方案生成技术; 调度方案动态修正技术; 实时调度方案实时评价技术; 调度指挥与决策支持系统建设技术。( 6) 节水型社会建设基础理论与关键技术研究节水型社会建设的基础理论与模式; 节水型社会建设的规划方法与标准技术; 总量控制管理与水资源高效利用关键技术; 节水型社会制度建设与政策研究。( 7) 水环境保护与生态修复技术研究水资源及生态环境价值核算方法与技术: 水生态服务功能评价与生态需水计算方法; 水环境评价与水环境
10、演变模拟及保护技术方法; 水环境保护与生态修复管理决策系统。( 8) 水资源综合管理理论与技术研究水资源综合管理体制机制及其制度安排研究; 水权/水市场基础理论及其制度设计; 水资源价值与水价理论方法及其实践应用; 需水管理、水环境保护、生态补偿机制性政策研究; 基于八大总量( 地表水、地下水、ET、生态用水、国民经济用水、入河污染排放、入海水质水量、入河泥沙等) 控制的水资源综合调控; 区域用水安全的应急联动。 （3） 我国水资源利用中的问题及原因分析：1、 有效利用程度低, 水资源浪费严重2、 供需矛盾尖锐3、 水资源污染严重4、 污水处理能力有待进一步提高5、 地下水超采引起地质环境恶化
11、6、 水资源不合理利用，导致生态环境恶化我国水资源可持续利用对策：1、 转变水资源管理理念2、 海水的淡化利用以及其它利用措施3、 提高水资源利用率4、 跨流域饮水及长距离调水5、 发展污水处理技术6、 建立水资源统一管理体制 （4）水资源管理的目标为：改革水资源管理体制，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；以中华人民共和国水法为根本，建立完善水资源管理法规体系，保护人类和所有生物赖以生存的水环境和水生态系统；以水资源和水环境承载能力为约束条件，合理开发水资源，提高水的利用效率；发挥政府监管和市场调节作用，建立水权和水市场的有偿使用制度；强化计划节约用水管理建立节水型社会；通过水资源的优
12、化配置，满足经济社会发展的需水要求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。我国水资源管理应遵循的原则：一是水资源属于国家所有，在开发利用水资源时，应当实现经济、社会、生态环境效益最大化；二是水资源的开发利用要维护生态平衡，有利于改善和修复生态环境，有利于经济社会的可持续发展；三是要按照自然规律和客观规律办事，坚持兴利与除害并重，开发与保护同步，地表水与地下水、水量与水质统一，开源与节流结合，节流优先、治污为本；四是全面规划、统筹兼顾、综合利用，充分发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水的关系。节水管理：解决水资源短缺的一个关键问题就是节水。温家宝总理指出：“加强水资源
13、管理,提高水的利用效率，建设节水社会，应该作为水利部门的一项基本任务” 、“节水和治污，是解决水资源合理配置和永续利用的两个重大问题，也是加强水资源管理的两个关键环节” 。国务院对水利部的“三定方案”规定其职责之一“拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作” 。防汛与抗洪管理：我国是个多暴雨洪水的国家，历史上洪水灾害频繁。洪水灾害给人民生命财产造成巨大损失，对整个社会稳定和国民经济发展构成重大威胁。因此，制订防洪对策，防患于未然，并开展好雨洪水滞纳的利用，也是水资源管理的重要组成部分。水资源管理的主要手段：法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传手段加
14、强我国水资源管理的对策建议：推动政府职能转变，协调政府调控与市场机制调节的关系、将水资源统一管理纳入法制化轨道、建立合理的水资源管理体制和运营机制、明晰水权，培育和发展水市场、运用市场经济方式管理水资源，进一步推进水价改革、调整用水布局，实现水资源的合理配置、保护生态环境，实施可持续发展、节约用水，建立节水型社会、培养高素质的水利队伍。 （6）1.与缺水状况形成鲜明对照的是, 当前我国水资源利用和管理方面依然存在着许多问题:水资源的巨大浪费、严重而普遍的污染使水质恶化、南水北调工程存在隐忧、过度开水，无法可依、干旱缺水和洪涝灾害并存威胁可持续发展。对可持续水资源管理的若干思考与建议：加大科研力
15、度和科技投入, 加强水资源保护和水污染治理方面的研究、提高全民可持续发展意识、加强立法和执法, 建立水资源管理制度、加强水资源信息系统建设 （7） 图2 ；量化水资源承载力的系统关系示意水资源承载力评价指标的建立是水资源承载力研究中的另一个关键问题。核心是用什么指标体系反映“社会经济环境”系统的发展规模与质量。（8）水资源在开发、利用和废弃过程中，产生两极效应，即正效应和负效应，两者相互作用，影响水资源增值。（1）水资源增值正效应水资源增值的正效应，是指水资源在社会、经济、环境中对人类所带来的利益价值表现。它主要表现在水资源本身不仅具有价值，而且作为一种经济资源能够产生新的效益。（2）水资源增
16、值负效应所谓水资源增值负效应，是指水资源开发利用和废弃过程中对社会、经济、环境造成的危害效应。如在水资源开发过程中，由于对环境的破坏，导致生态服务价值受损；在水资源利用中，由于污染物的排放，导致水资源污染，带来各方面的损失。水资源增值耦合内涵与意义水资源增值正、负效应相互作用产生耦合增值。水资源耦合增值研究具有非常重要的理论和现实意义。（1）系统地认识水资源价值变化过程水资源增值正负效应是水资源开发利用过程中两种不同的表现方式，仅单独研究一种效应，不能综合地反映水资源开发利用过程的实际，从而在有关水资源决策中可能出现片面性，导致决策缺乏科学性或者失误。（2）判断水资源开发利用是否合理如何从价值
17、角度判断水资源开发利用是否合理，是水资源开发利用中没有得到彻底解决而又急需完善的问题。耦合增值提供了一种判据，通过它可以判断水资源利用是否合理。它可以作为一种工具，犹如在项目可行性评价中费用效益分析一样，来分析水资源从使用到废弃之后全过程价值综合变化。可以说，耦合价值是一综合指标，既有经济因素，环境因素，同时还含有社会因素，通过耦合增值来认识水资源开发利用全过程更具有科学性。（3）科学调配水资源水资源用途是多样的，如何使有限的资源产生更大的效益，是水资源短缺地区正面临的新课题。耦合增值理论可以将众多的选择方案进行排序，从而筛选出最佳方案供决策选用。由于它的综合性，所得结论更加符合社会实际。耦合
18、增值价值越大，其效益越高，水资源调配应向耦合增值大的方面进行倾斜。（5）推进生态水利建设的措施：转变观念，理清思路、完善防汛体系建设、建立现代水利管理机制、发展抗旱农业、实施流域综合规划、城镇生态水利建设、农村生态水利建设、合理配置水资源。生态水利研究展望：生态水利是一个长期的系统工程, 需有现代科学技术, 尤其是生物科学, 以及雄厚的经济实力作基础才能实现。生态水利的进一步发展将成为自动化生态水利。未来的生态水利将是这样的: 流域的中上游由 绿色水库 、 绿树水库 、水库和湖泊组成的调蓄系统可有效地调节水资源。流域内实施生态农业, 农作物一般只使用无害农药, 不施用有害农药、化肥和激素; 洪
19、涝区种植的春夏作物可耐半个月的水淹而照样有良好的收成; 干旱区的作物即使一个月不下雨也不怕干旱。城镇实现生态化, 工业和生活废水90% 以上循环利用, 达到微量排污。水资源得到有效保护, 能比较合理地分配资源; 沿海地区通过海水淡化而获取廉价的水资源, 部分地区应用生物工程措施种植盐生植物, 直接利用海水灌溉。水位能资源在不破坏生态环境的基础上得到充分利用, 如潮汐电站、海浪电站为沿海提供充足的环保能源。水资源管理实行自动化测报, 流域水利管理中心可显示各时空的资源量和质, 并按生态经济规律自动调控水资源。真正实现绿色、健康、有机发展。（9）水利的发展状况评价, 选取水库数、水库总库容量、除涝面积、治碱面积、水土流失治理面积、堤防保护面积、城市供水总量、乡村办水电站发电能力、水电/能源生产比重等9 项指标来代替。通过对这些指标的综合评价, 基本上能够勾画出我国水利的量与质的发展状况。（10）
