1、12016 年度出口苏丹商品质量分析报告（义乌局）1. 基本情况1.1 检验监管情况2016 年，义乌局以质检总局“抓质量、保安全、促 发展、强质检” 十二字方 针为指 导，继续认真贯彻 落实中苏装运前检验谅解备忘录、质检总局关于对出口苏丹工业产品实施装运前检验有关准备工作的函以及出口产品装运前检验工作补充要求等文件精神，积极开展装运前检验工作，同时，根据质检总局质检总局关于开展 2016 年出口商品质量提升打假维权“ 清风 行动” 工作的通知 等相关文件要求， 严厉打击出口苏丹假冒伪劣商品行为，维护中苏贸易健康发展。1.1.1 优化监管方式，健全执法体系 继续推行“集中仓储 、封闭管理” 的
2、检验监 装模式。优化市场采购出口企业积分管理规则，结合该规则运行中遇到的细节问题和检验监管中出现的新情况，对积分管理规则做了调整，细化了考核项目，进一步增强备案企业的主体意识，增加了如及时上报国外通关要求等的加分项。对备案企业开展“ 日常 监 管” 和“监装巡查”结合的监管模式， 监管内容涵盖协议国家监装备案单位质量体系运行有效性、仓储能力核定、不合格商品处理、账物一致性和人员适宜性等情况，对集2中监装区域内的货物装运情况进行巡查，监督备案单位如实申报，检查监装协检单位的工作质量。1.1.2 强化打假意识，提升打假能力 认真贯彻总局、省局关于打击进出口假冒伪劣的工作要求，结合“ 清风行动 ”、
3、输非商品质量提升行 动、“质量月”等专项行动开展进出口打假工作。组织全员学习总局和省局相关打击假冒伪劣会议和文件精神，每月组织装运前检验监装人员召开会议进行工作小结。其次加大对现场工作人员的打假培训和交流力度，明确分工，熟练掌握对假冒伪劣商品的识别和判断能力、处理流程以及市场信息，确保一线工作人员都具备较好的打假工作能力。 1.1.3 丰富工作措施，促进外贸发展对出口企业实施信用管理和分类管理，根据不同类别等级实施差异化监管。对出口商品实施风险管理和溯源管理，结合年度行政抽样计划，监测商品质量安全情况。对于出口假冒伪劣商品的备案单位加严监管，将失信行为录入企业信用管理系统并实施布控。加强宏观质
4、量管理，做好对质量安全问题的追溯、通报、预警和处置工作。1.2 业务统计数据2015 年 12 月至 2016 年 11 月义乌局共完成出口苏丹装运前检验 5750 批，货值 9619.63 万美元。共完成监装 10123标箱。一次检验不合格 385 批、248.91 万美元，一次检验批3次不合格率为 6.70%，货值不合格率为 2.59%。最终检验不合格 385 批、248.91 万美元。在出口苏丹商品中发现假冒案件 3 个。未收到国外退货、通报和召回信息。 （见表 1）1.3 业务统计数据对比与上年同期相比，2016 年出口苏丹装运前检验业务量增长明显。2016 年批次同比增长 14.95
5、%，货值同比增长 30.49%，监装柜量同比增长 17.18%。业务量连续两年较快增长的原因，一是检验检验部门对出口苏丹装运前检验政策进行了广泛宣传，监管措施高效有序，二是苏丹商品质量主管部门对进口商品质量的重视程度不断提高，清关政策执行更加严格。2. 综合分析2.1 质量状况综述义乌辖区出口苏丹商品具有种类多、数量少、整体附加值不高的特点，产品分布以机电类、纺织类、轻工类、化工类产品为主（如图 1 所示），质量状况基本能够达到苏丹客户方的质量要求，但有待进一步提高（具体数据见表 2 和附表 1）。表 1 出口苏丹装运前检验数据统计表2016 年 2015 年检验批次（批） 5750 5002
6、货值（万美元） 9619.63 7372.06 万4全年监装集装箱数(标箱) 10123 8639检验出证（批） 4824 3934出换证凭单（批） 133 1068批次 385 201一次检验不合格 货值（万美元） 248.91 207.88批次 385 201最终检验不合格 货值（万美元） 248.91 207.88假冒伪劣商品行政处罚立案数（件） 3假冒伪劣商品移送公安机关案件数（件） 0国外退货批次（批） 0国外通报、召回批次（批） 0表 2 出口假冒伪劣商品情况统计表假冒伪劣情形 案例数（个） 金额 处置情况（行政处罚、移交或其他）灯泡（EAGLEYE MADE IN KOREA)1
7、 800 元 行政处罚不锈钢水壶（MADE IN JAPAN)1 960 元 行政处罚马桶配件（MADE IN TURKEY）1 2400 元 行政处罚5图 1 出口苏丹商品种类分布（以检验批计）2.1.1 机电类产品共出口机电类产品 1857 批、货值 1871.87 万美元，批次同比增长 36.24%。主要为五金工具、灯具、插座、阀门、汽配等。机电类产品检出不合格 149 批，货值 80.70 万美元。不合格原因有：插座、灯具出现零部件松动、裸露、破损等情况；水龙头、阀门、五金工具等出现金属部位生锈、电镀层脱落等。2.1.2 纺织类产品共出口纺织类产品 2062 批、货值 3681.65
8、万美元，批次同比增长 45.72%。主要为毛毯、衬衫、内衣、童装、布匹、床上用品等。纺织类产品检出不合格 64 批，货值 73.18 万美元。不合6格原因有：表面污损、色牢度不合格、缝制不良等。2.1.3 轻工类产品共出口轻工类产品 2852 批、货值 2516.59 万美元，批次同比增长 19.93%。主要产品包括鞋靴、箱包、工艺品、玩具、文具、玻璃制品等。轻工类产品检出不合格 101 批，货值 64.31 万美元。主要不合格原因有：箱包表层破损、边缘缝制工艺差；鞋类出现缺胶、变形、缝制工艺差、开裂等情况。2.1.4 木制产品共出口木制产品 111 批、货值 43.25 万美元，批次同比减少
9、 2.63%。主要为家具、托盘、夹子等。未检出不合格。2.1.5 化工类产品共出口化工类产品 885 批、货值 488.53 万美元，批次同比增长 86.32%。主要为头饰、文具、橡皮筋、仿真花等。检出不合格 42 批，货值 19.25 万美元。不合格的原因有缺胶、破损、材质老化、表面不规整、存在异味等。2.1.6 金属材料及制品共出口金属材料及制品 152 批、货值 71.44 万美元，批次同比增长 289.74%。主要为铁丝网、管件、接头等。检出不合格 2 批，货值 0.17 万美元，不合格原因是铁丝网和洒水车配件出现生锈情况。72.1.7 其他除上述类别的货物外，2016 年还出口 14
10、18 批、货值946.27 万美元的其他货物，批次同比增长 133.99%。主要为餐具、灯箱布、文具等。检出不合格 27 批，货值 11.3 万美元。不合格原因有：杯子、玻璃瓶有裂纹；塑料制品有裂痕、表面破损等。2.2 检验情况分析在检验监管过程中发现，出口苏丹商品低质低价的现象依然存在，产品质量安全隐患较多。产生不合格的主要原因有：一是国外收货人对产品质量要求的关注程度不高，更多的是关注产品的价格是否低廉，合同中未明确规定产品质量应符合何种标准，这导致部分企业忽视了产品的质量。二是商品来源广泛，质量良莠不齐，部分企业设备、设施较落后，产品质量不能得到有效保证。三是一些小企业知识产权意识淡薄，
11、违规使用未经授权的商标或标志，假冒认证或混淆使用认证标志等。四是部分企业为了吸引客户，增加出口量，不断压低产品的价格，从而引发了相互之间的恶性竞争，导致了价格和质量下降的恶性循环。2.3 国外技术性贸易措施2016 年义乌局辖区企业未遇到苏丹方面的技术性贸易壁垒，也未收集到苏丹新发布的技术性贸易措施。3. 检验监管工作建议83.1 进一步加强与苏丹质量主管部门、企业组织的交流合作相对于其他政府协议装运前检验国家，中国与苏丹之间的标准交流做得较好，目前我国检验检疫部门已经获得了 19大类、449 个苏丹标准的英文版本。建议继续加强与苏丹在技术法规、标准体系建设方面的合作，建立产品标准和检验方法共
12、享机制，加强一线检验人员学习和培训，提高产品标准和检验方法的准确使用性，统一检验尺度。3.2 建立假冒伪劣商品信息的通报制度与苏丹质量管理部门协商建立假冒伪劣商品海外监测网络，加大出口假冒伪劣商品信息收集、采集，开展执法信息交流，加强执法协作。对我国驻外使馆或外国驻华使馆反馈的案件、媒体关注的案件、在国外造成重大质量安全事故或恶劣影响的案件、存在恶劣情节的案件，检验检疫部门应专案专办。对外国监管部门通报的制售侵权假冒商品和伪造、变造检验检疫证书等案件信息，经检验检疫部门核实查处后，应及时向外国监管部门反馈结果。 4. 本年度重点出口企业名单和状况（重点出口企业，是指 2016 年全年申报出口一
13、个协议国家规模累计达到 1,000万美元以上的企业）2016 年义乌局出口苏丹企业中未出现累计出口规模达9到 1000 万美元以上的企业。重点出口企业装运前检验统计表企业名称 商品种类 品牌 出口货值 出口批次 不合格批次无5.典型案例案例一：义乌局查获假冒产地的卫浴产品案例描述：2016 年 5 月 25 日，义乌局工作人员在义乌港三楼库区实施装运前检验监管时，在一个出口苏丹的货柜中，发现 10 箱马桶配件的包装和商品上印有“MADE IN TURKEY”（土耳其制造）字 样，共 200 套，货值总计 2400 元。经核实，这批货物为国内生产和采购，出口商涉嫌销售假冒产地的商品。根据商检法相
14、关规定，义乌局对上述货物进行了封存，对该公司的违法行为实施立案查处。案例分析：工作人员在检验时发现，申报品名为卫浴产品的货物中，有 10 箱外包装贴有“MADE IN CHINA”字样的贴纸，揭开贴纸后，纸箱上印有“MADE IN TURKEY”，拆箱发现货物内包装和商品同样印有“MADE IN TURKEY”字样。外贸收发货人为获得更高的利润，将国内生产的产品标为国外产地，并加以掩饰，对检验检疫工作人员的打假能力提出10挑战。处理结果：根据中华人民共和国进出口商品检验法第三十五条的规定，停止出口，并处罚款计 2880 元人民币。图 2 查获的假冒产地的马桶配件案例二：义乌局收到八份证书调查案
15、例描述：2016 年 11 月，义乌局对浙江检验检疫局转发的八份出口苏丹的装运前检验证书进行了调查。经调查，这八份证书由三家企业申请，货物均为布卷，抵达苏丹后经检测不符合苏丹标准，色牢度、拉伸强度不合格。案例分析：根据中国-苏丹质检合作谅解备忘录及质检总局关于出口苏丹工业产品适用标准有关事宜的公告11（2015 年 70 号），对质量问题突出或有苏丹民族特色的产品适用 449 个苏丹标准，其余产品适用中国标准。不符合相应标准的商品可能有退运等风险，并造成经济损失。义乌局在出口苏丹商品装运前检验工作中，根据苏丹国家标准及合同要求，对纺织制成品进行抽样检测，而布卷原料由于出口用途未知，并无检测要求
16、，仅依据合同要求对外观包括色泽、疵点、破损情况及包装情况等感官检验。上述布卷在现场检验监装过程中，根据组货单位验收报告及现场的感官检验，并未发现布卷破损、色差等感官问题。处理结果：上报八份证书的调查报告；召集出口苏丹监装备案单位，下发关于出口苏丹产品因不符合苏丹标准导致证书调查的警示通报，要求企业明确质量要求，及时上报类似情况；加强出口苏丹商品的质量监控，加大抽样检测力度。6.其他需要反映汇报的情况无。撰写人： 朱健波 电 话： 057989915813 手 机： 18806797700 邮 箱： 12附表 1：出口苏丹装运前检验不合格数据统计表一次检验不合格 最终检验不合格不合格 不合格率
17、% 不合格 不合格率%类别 年 批次 货值（万美元）批次 货值（万美元） 批次 货值 批次货值（万美元） 批次 货值2015 1363 1064.19 40 39.9 2.93 3.75 40 39.9 2.93 3.752016 1857 1871.87 149 80.7 8.02 4.31 149 80.7 8.02 4.31机电类同比 % 36.24 75.90 272.50 102.26 173.72 14.93 272.50 102.26 173.72 14.93 2015 1415 3117.77 50 70.63 3.53 2.27 50 70.63 3.53 2.272016
18、2062 3681.65 64 73.18 3.1 1.99 64 73.18 3.1 1.99纺织类同比 % 45.72 18.09 28.00 3.61 -12.18 -12.33 28.00 3.61 -12.18 -12.33 2015 2378 2573.02 97 79.57 4.08 3.09 97 79.57 4.08 3.092016 2852 2516.59 101 64.31 3.54 2.56 101 64.31 3.54 2.56轻工类同比 % 19.93 -2.19 4.12 -19.18 -13.24 -17.15 4.12 -19.18 -13.24 -17.1
19、5 2015 114 29.7 2 0.45 1.75 1.52 2 0.45 1.75 1.522016 111 43.25 0 0 0 0 0 0 0 0木制产品同比 % -2.63 45.62 -100.00 -100.00 -100.00 -100.00 -100.00 -100.00 -100.00 -100.00 2015 475 202.41 19 9.14 4 4.52 19 9.14 4 4.52化工类产品 2016 885 488.53 42 19.25 4.75 3.94 42 19.25 4.75 3.9413同比 % 86.32 141.36 121.05 110.6
20、1 18.75 -12.83 121.05 110.61 18.75 -12.83 2015 39 22.46 2 0.36 5.13 1.6 2 0.36 5.13 1.62016 152 71.44 2 0.17 1.32 0.24 2 0.17 1.32 0.24金属材料及制品 同比 % 289.74 218.08 0.00 -52.78 -74.27 -85.00 0.00 -52.78 -74.27 -85.00 2015 606 362.5 20 8.24 3.3 2.27 20 8.24 3.3 2.272016 1418 946.27 27 11.3 1.9 1.19 27 1
21、1.3 1.9 1.19其他同比 % 133.99 161.04 35.00 37.14 -42.42 -47.58 35.00 37.14 -42.42 -47.58 2015 5002 7372.06 201 207.88 4.02 2.82 201 207.88 4.02 2.822016 5750 9619.63 385 248.91 6.7 2.59 385 248.91 6.7 2.59合计同比 % 14.95 30.49 91.54 19.74 66.67 -8.16 91.54 19.74 66.67 -8.16 注：2015 年的数据统计区间为 2014 年 12 月 1 日至 2015 年 11 月 30 日。2016 年的数据统计区间为 2015 年 12 月 1日至 2016 年 11 月 30 日
