1、专题之一：资源枯竭型城市的可持续发展,困扰资源枯竭型城市可持续发展的主要因素资源枯竭型城市陷入困境的体制、政策性原因分析资源枯竭型城市可持续发展的对策,专题之二：中国汽车工业与钢铁工业的产业关联,汽车工业与钢铁工业的产业关联我国汽车工业与钢铁工业的产业关联,一、汽车工业与钢铁工业的产业关联,汽车工业对钢铁工业的后向关联：基本情况汽车工业对钢铁工业的后向关联：各国情况,汽车工业对钢铁工业的后向关联：基本情况,生产一辆汽车的原材料中，钢材占总材料的比例约为70%。汽车用钢主要由板材和特殊钢材构成，其中薄钢板占约占42%，特殊钢材约占30%。车用钢材均为高附加值产品，汽车工业是钢铁工业高收益的“财神
2、爷”。据国务院发展研究中心的研究表明：汽车工业对主要上游产业的完全需求带来的增加值达到汽车工业自身增加值的2倍多。,汽车工业对钢铁工业的后向关联：各国情况,全球的粗钢产量已突破8亿吨，汽车工业每年消耗的钢材折合为粗钢约为1.5亿吨。早在20世纪70年代，日本有20%的钢材被应用于汽车工业。在美国，汽车制造商所采购的国内钢材量比其他任何工业采购的钢材量都要多。,二、我国汽车工业与钢铁工业的产业关联,我国汽车工业与钢铁工业的同步增长我国汽车工业的钢材消耗情况我国汽车消费趋势与汽车用钢需求汽车用钢发展趋势与我国钢铁工业的差距,近年来我国汽车产量与钢材的需求量,汽车工业与钢铁工业的同步增长,2002年
3、，累计生产、销售汽车325.12万辆和 324.8万辆，比上年同期增长25.68%和23.36%。 2003年，累计生产和销售汽车444.37万辆和439.08万辆，比上年同期增长35.20%和34.21%。其中，轿车生产和销售量分别为201.89万辆和 197.16万辆。 截止到2003年11月底，累计生产钢材20019.7万吨，比上年同期增长21.5%，我国成为世界上第一个钢产量突破2亿吨的国家。2003年全年，我国生产钢材24119万吨 。,我国汽车工业钢材消耗情况,2000年，我国汽车钢材消耗量为295.9万吨。,轿车普及率与人均GDP的关系,预计到2010年，汽车销售量将突破1000
4、万辆。,我国汽车消费的发展阶段,20世纪90年代以前，汽车市场属于公务车阶段，大约30左右是企业单位的商务用车，几乎没有私人用车。1990年到2001年，公务用车份额下降，商务用车的份额加大，私人用车开始起步。2002年，进入了私人购车阶段，私人购车比例首次超过50，达到了60左右。2002年，北京共销售新车26万辆，比上年增长13.7%，私人购车比例超过75%。,汽车用钢新趋势,替代材料（铝、镁和塑料 ）逐步成熟1980年，北美家庭轿车用材中钢、塑料、铝的构成分别为65、45、50。 2001年，这一构成为54、8、8%。奥迪A8采用全铝骨架结构设计、美洲豹XJ型采用全铝车身传统钢材被赋予了
5、新的内容高强度钢：提高强度，减轻汽车重量镀锌钢板：提高防腐蚀性能,19911999年美国生产的汽车平均每辆用铝量,日本汽车公司镀锌钢板使用情况,我国钢铁企业在汽车用钢方面的差距,我国汽车用钢有近一半依赖进口，如镀锌板、齿轮钢、悬挂弹簧钢、易切削钢等关键品种大量依赖进口国产钢板质量不稳定，焊接性能、冲压性能、表面质量、板型控制等较差,专题三：从格兰仕的价格战看中国微波炉产业的发展,微波炉市场上的“价格屠夫”以生产的规模经济性支撑总成本领先战略总成本领先战略的其他实现途径格兰仕的价格战对中国微波炉产业的影响,微波炉市场的“价格屠夫”,在微波炉市场上，广东格兰仕集团被竞争对手和媒体称为“价格杀手”、
6、“价格屠夫”。自1997年至2002年1月，格兰仕连续8次降价，原来售价在2000-3000元一台的普及型微波炉一直降到300元以下。2000年，格兰仕生产微波炉1200万台，占全球市场份额近35%，占中国市场份额近70%，稳居全球第一。,以生产的规模经济性支撑总成本领先战略,1991年，格兰仕看到微波炉在中国是一个曙光初现的行业：大家电普及、微波炉市场基数小、增长速度快。从19911993年，格兰仕实施战略转型，先后卖掉年赢利上千万元的羽绒厂、毛纺厂，从日本、美国、意大利引进全套具有90年代先进水平的微波炉生产设备与技术。1993年，格兰仕生产的1万台微波炉正式投放市场。,中国的微波炉产业起
7、步于20世纪90年代初，1993年，市场容量为20多万台，龙头老大蚬华内销规模为12万台（大半市场在上海）。由于当时行业未充分发育，主要对手也很弱，只要倾全力投入，努力实现规模经济，使成本领先于对手，就很容易取得竞争优势。 1993年产销量为1万台；1994年10万台；1995年达25万台，市场占有率为25.1%，超过蚬华成为全国第一（蚬华当时为24.8%）；1996年为60万台，市场占有率达34.7%；1997年为125万台，市场占有率达49.6%；1998年315万台，内销213万台，市场占有率为61.43%，而蚬华内销规模已不到15万台。,当规模达到125万台时，出厂价定在规模为80万台
8、的企业的成本价以下。除非对手能形成显著的差异化，否则必然亏本。当规模达到300万台时，格兰仕又将出厂价调到规模为200万台的企业的成本线以下，结果使规模低于200万台且产品无明显差异的企业陷入亏本的泥潭。由于2000年格兰仕的产销量已经达到1200万台，格兰仕将经营保本点从1999年的200万台调高到2000年的四五百万台。,从2000年4月中旬开始，格兰仕中高档产品价格大 “跳水”，所有800瓦“新世纪”系列机型跌破900元，最大降幅高达60。此次降价行动旨在打破竞争对手放弃低档产品市场、专营中高档产品的经营策略。到2001年，格兰仕微波炉生产能力已经达到1500万台。2001年4月，格兰仕
9、将其低档微波炉WP700L17价格由原来的399元降至299元。,总成本领先战略的其他实现途径,1. 生产设备上：拿来主义亚洲金融危机之后，微波炉生产强国韩国的许多企业为获得周转资金，往欧美低价抛售微波炉，遭遇反倾销。格兰仕放弃正在开拓的东北市场，在短短时间内就取代了韩国的地位，在欧美市场提高了10以上的占有率。由于当时日本的微波炉比欧美便宜很多，欧美厂家骑虎难下。格兰仕答应每生产一台给8美元费用，美国人将生产线转给格兰仕用。由于拥有美国的生产设备，劳动力成本也比日本低，日本企业压力很大。格兰仕答应每生产一台给5美元费用，日方将变压器生产线转给格兰仕。,进入国际市场一定要注意相关法律，如果格兰
10、仕的产品超过35，就会被人投诉垄断，因此我们必须与他们合作，类似于OEM，可以贴对方的牌子，然后共享利润。他们赚了钱，我们获了利，占住了国际市场，进一步发展壮大。 我免费引进一条法国的生产线，按照法国人的工作制度，一天工作6个小时，一周工作4天，实际有效工作时间为24小时。但他们24小时的工资比我们几个月的工资都高。我们实行三班倒，一天24小时开机，这样每星期花一天时间为他们“打工”，其余6天都可以为自己生产。 格兰仕集团董事长梁庆德,2. 在原材料采购上：重视企业间的分工合作一些关键部件，不是自己生产，而是进口或合作生产，从而确保了高质量，相应降低了成本。一些辅件，自己生产成本更高，就从国内
11、采购。3. 在促销方式上：重视公关宣传格兰仕善于创造性地制造新闻，从而使自己的知名度在短期内迅速提高。以软广告保持与消费者的亲和力，提升自己的形象，同时降低促销费用。每年报刊专题报道的次数都在1000次以上，而且一年总有两三次成为媒体爆炒的热点。,4. 在管理方式上：降低内部组织费用通过引入竞争机制、增强与其他企业的合作、减少管理层次、塑造企业文化等措施来降低内部组织费用，提高劳动效率。管理费用只有同类企业的一半左右，工人劳动生产率要比同类企业高50%以上。即使企业规模一样，格兰仕通过严格的内部管理措施，也使其产品成本比同类企业低5%10%。,5. 在研究开发上：不断推陈出新1995年-200
12、1年，格兰仕共获得球体微波、多层防漏等与微波炉相关的专利和专有技术30多项。在开发上采取项目制，其开发人员来自五湖四海，尤其是日本、美国和欧洲。通过国际间的合作，既降低了开发成本，又提高了开发效率。由于产销量大，分摊在单位产品上的开发费用很低，规模经济非常明显。,格兰仕对微波炉产业的影响,有利于中国微波炉产业行业集中度及规模经济性的提高格兰仕的价格战并未导致恶性竞争自觉地控制利润率水平，有利于提高产业进入壁垒（将海尔、荣事达等强大的竞争对手排斥在外）格兰仕的总成本领先战略并未与差别化相脱节格兰仕的规模扩张并未带来马歇尔冲突,总成本领先并未与差别化相脱节,1997-1999年，在产品的出口总量中
13、，格兰仕自有品牌与贴牌之比从1：9到3：7，再到4：6，可见，自有品牌的比重是逐渐上升的。1996年，格兰仕成立家用电器科研所，主要进行微波炉产品的设计与新产品开发。1998年，在美国设立了格兰仕美国研究中心，引进数十名权威专家，进行家电产品类尖端技术及新材料、智能化的应用研究。科研方面的投入已超过10亿元，获得了百余项重要的科研成果。,格兰仕的扩张并未带来马歇尔冲突,现象价格不断下降，消费者福利不断增加原因微波炉产业具有较低的技术进入壁垒低价格是格兰仕维系市场占有率的基本手段,一、困扰资源枯竭型城市可持续发展的主要因素,不可再生资源的枯竭城市化进程的滞后就业状况及结构问题企业财务状况不容乐观
14、采收率低下问题 环境污染问题,时间,产值,资源型城市的生命周期,建设,成长,成熟,消亡,振兴,衰退,不可再生资源的枯竭,全国390座矿业城市中有47座面临资源枯竭的威胁。截止到2002年底，我国已有2/3的国有大中型资源型企业正在或即将面临枯竭问题，440多座矿山因资源枯竭而濒临关闭。66%的有色金属矿山已经进入中晚期，已经关闭或即将关闭的矿山为83座；10种有色金属矿山到2010年将关闭335座，占矿山总数的46，产能将消失近5000万吨，占总产能的35。铁矿“九五”期间基本没有建设新矿，产量下滑，2001年进口铁矿石9230万吨，接近钢铁工业总需求量的一半。 我国的石油保有可采储量服务年限
15、仅为15年（全球为42年）。,大庆油田的资源递减,来自大庆石油管理局的数据表明：1960年投入开发建设以来，大庆油田累计探明的石油储量为56.83亿吨，而动用的储量已达48.25亿吨。2003年，油田的综合含水率已经高达87%，一些主力油田的综合含水率达到90%。2003年计划生产原油4830万吨，这是大庆油田27年来产油量首次下调至5000万吨以下。,我国城市化进程的滞后,1988年，中国城市化水平为30.4%，人均GDP为750美元低于人均GDP300美元的发展中国家的城市化水平近13个百分点,资源型城市：城市化进程的严重滞后,资源型城市普遍存在企业管理城市、企业功能等同于城市功能的现象，
16、城市基础设施落后、功能区混杂、社会服务功能弱等问题十分突出。 矿山企业建矿初期就承担“建城”职能，承担着比一般企业更重的办社会职能。,资源枯竭型城市的就业问题,资源枯竭型企业占整个城市就业比重非常高员工长期从事资源开采工作，技能单一资源枯竭型国有企业离退休员工比率高，不少企业在职职工与离退休职工比率达10：8以吸收男性职工为主的资源型城市如何解决男女就业平衡问题,资源枯竭型城市居民收入现状,矿工收入由过去的各行业之首变成各行业之末。相当多的矿工家庭人均收入低于当地农村人均可支配收入。全国因矿山枯竭而产生的困难职工总数约300-400万，并影响1000万人以上职工家属生活。 截止到2001年底，
17、全国国有重点煤炭企业拖欠职工工资6322亿元。资源枯竭矿山职工以及矿山企业下岗人员、伤残人员已成为社会最贫困的群体之一。 辽宁阜新市共有人口78万，40万矿工有20万人下岗、失业，矿区下岗职工已占城市下岗职工总量的50。全市处于最低生活保障线之下的居民有19.98万人，每4个阜新人中就有超过1个人处于当地确定的贫困线之下 ，矿区特困职工占城市特困职工的64。,不容乐观的企业财务状况,在黑龙江鸡西矿务局，到2001年底，有各类银行贷款约30亿元，累计亏损挂帐149亿元，拖欠运费21亿元，拖欠电费37亿元，拖欠职工工资4亿元。,采收率低下,煤炭行业存在着回采率在10-30%的小煤窑与回采率在60-
18、70%的国有大企业并存的局面1998年，在大同煤田，除了回采率在60%以上的大同矿务局外，还有回采率40%左右的市属大矿以及散布在矿务局四周的回采率只有10-20%的400多个小煤窑,环境污染,资源型城市土地复垦率仅12，不及发达国家的14，废石、废水、废气给环境造成严重污染一些城市因采矿形成的地面塌陷危及人民生命财产安全。阜新市共有13个沉陷区，总面积达101.4平方公里，有2.7万座房屋受到不同程度的破坏，其中，1.52万座处于危房状态，涉及居民2.9万户、7.8万人。沉陷最严重的新邱区占地面积24.5平方公里，其中矿区占了17.63平方公里,二、资源枯竭型城市陷入困难的政策、体制性原因分
19、析,产业定位的失误矿业管理体制的缺陷勘探机制的缺陷矿山企业的负担问题制度性退出障碍,产业定位的失误,矿业在联合国产业分类中被列为第一产业，列农业之后、制造业之前我国将其列为第二产业，与制造业同等对待，导致许多认识上的混乱和政策上的不合理,矿业管理体制的缺陷,中国矿业被条块分割，没有一个政府部门统一对矿业进行全面规划、指导与管理，无人统盘考虑矿业发展规划、发展战略和方针政策等问题。,勘探机制的缺陷,商业性勘查市场投入机制尚未形成国家下拨的勘探费占国家财政支出的比例由1990年的31下降到2001年的132000年用于探矿的钻探工作量仅是1975年的2%，导致新发现的矿产资源急剧减少，仅为1987
20、年的27,矿山企业的负担问题,矿业生产的是初级产品，附加值低，其效益主要体现在后续产业上，但矿山企业的综合税率为其他工业企业的倍，比国外同行业高出个百分点矿山企业的社会性支出一般占销售收入的1015,制度性退出障碍,地方政府 “稳定压倒一切”的考虑企业只要有产值，政府就有财政收入资源枯竭型国有企业经营者的控制权收益,三、资源枯竭型城市可持续发展的对策,城市产业结构转型企业退出途径政府政策支持,大庆市的产业结构调整规划,用10到20年的时间完成整个产业结构的调整，实现从资源型城市到高科技与现代化城市的转型。这一过程分两步走：第一步，到2010年，以高新技术为主体的替代产业将成为工业经济的重要力量
21、，形成石油、石化、地方经济三足鼎立的经济结构，市区基本达到现代化城市的标准。第二步，从2010年到2020年，完成资源型城市向综合型城市、自我服务型城市向区域中心型城市、矿区型城市向生态型城市转变，全面建设高科技现代化城市，在全省率先基本实现现代化。,辽宁阜新市的产业结构调整,产业结构调整方向 在2001年12月28日召开的国务院办公会议上，阜新被确定为全国资源枯竭型城市进行经济转型的试点。 具体内容主要包括，重点发展第一、三产业，形成以现代农业为基础，第一、二、三产业有机融合的新格局。 阜新计划用9年时间基本实现经济转型，从2001年到2005年，建设一批现代农业示范区；从2006年到201
22、0年，基本建成现代农业体系，初步建成全国生态农业建设示范市。 从2002年到2005年，阜新将租用周边农民的8000公顷土地，建设50个农业园区和200个以养殖为主的专业小区，安排转岗职工42000人就业，并促使10000名工人向第三产业转移。,产业结构调整的依据 除采矿业外，阜新地方工业总量小，基础薄弱，产品销售收入超亿元的企业只有户，现有地方工业规模远不能解决煤炭产业萎缩所带来的就业、社会保障、环境保护等问题。 工业项目投资多、周期长、风险大。 阜新发展现代农业具有一系列有利条件：土地资源优势突出，农村人均土地居辽宁之首（人均6亩），百里矿区有大量废弃地；光照条件好，地下和地表水的工业性污
23、染很小；阜新市不仅是辽宁省的农牧业基地，还是国家“三北”防护林重点建设地区。,产业结构调整的初步效果 2001年9月，阜新国家农业科技园区被科技部批准为全国首批21个国家级农业科技园区之一。 2002年19月，全市GDP比上年增长18，创造了“九五”以来最高水平。,退出途径,非企业化,非资源化,非行政化,非国有化,非本地化,关闭破产,迁移,改制重组,产业转型,资源枯竭型国有企业退出途径,资源枯竭型国有企业退出途径,关闭破产：阜新矿务局关闭了平安、东梁、新邱露天、王营等矿,产业转型兖州矿业集团：以煤为本，煤与非煤并重20世纪80年代末开始开展多种经营活动1993年率先在行业内提出“以煤为主，煤与
24、非煤并重”的发展战略到2001年，拥有10个全资公司和控股公司、8个参股公司，涉及采矿、煤化工、高岭土、电力、建筑、建材、金融、航空、制造、服装、内外贸等10数个产业领域2000年，非煤产业总收入占40%以上，员工达4.5万，占50%以上,改制重组非行政化：将行政色彩很浓的矿务局、石油管理局、勘探局改造为国有独资公司非国有化：向混合所有制、民营化方向发展迁移徐州矿物集团公司在新疆阿克苏开办俄霍布拉格煤矿辽宁八家子矿业公司将设备和人员迁移到贵州,资源枯竭型城市可持续发展的政策支持,确立矿业作为第一产业的基础产业地位 税费调整到不高于制造业的平均水平 建立矿山补偿机制，用于矿山衰退时转产补贴和职工
25、安置统一对矿业部门的管理，制订统一的发展战略进行探矿权和开采权市场化改革制定勘查投入税前列支的政策鼓励民间资本参与矿山勘察促进矿产资源开采率的提高,深化矿业体制改革在政策引导下组建产权多元化的大型矿业集团，建立规范的现代企业制度（作为矿业大国的加拿大矿山企业只有200多家，而我国有15万家 ）鼓励延长产业链，如石油城市发展石油化工及石化产品深加工业，煤炭城市实行以煤发电、以电炼铝、煤电铝一条龙 促使矿山企业和政府职能归位，剥离企业办社会职能,制定适度的财政援助政策提高对资源枯竭型城市的财政转移支付比例建立衰老报废矿山转产基金和技术改造专项基金日本政府从1962年7月到1991年7月总共修订过9次煤炭政策，以确保煤炭的稳定供给，维持产煤区的经济繁荣。 压缩开采率低的生产能力如山东枣庄用3年时间关闭小煤矿82个，压减生产能力300多万吨；关闭水泥生产线43条，压减生产能力271万吨实施再城市化健全城市功能完善基础设施发展第三产业提供转岗培训、完善社会保障,
