1、北 京 市 卫 生 局京卫办200236 号关于印发2002 年北京市卫生系统网站信息公开检查评议办法的通知各区、县卫生局、各直属单位、各有关单位：为进一步推动北京市卫生系统通过网站实行网上办公及网上政务服务公开，促进卫生系统行业作风建设，根据市政府的要求，决定从 2002 年开始对北京地区医疗卫生单位网站的办公及服务性信息等情况进行检查评议。现将2002 年北京市卫生系统网站信息公开检查评议办法印发给你们，请参照检查评议标准做好相关工作。二 OO 二年六月十六日2002 年北京市卫生系统网站信息公开检查评议办法一、检查评议的目的根据市政府关于网站政务公开及网上办公的工作要求，结合市纠风办、市
2、信息办对全市国家机关网站的检查评议工作，推进我市卫生系统网站政务公开、网上办公及网上便民服务工作的深入开展，使政府部门的办事方式和工作作风不断改进，办事效率进一步提高，更好地为群众服务。二、检查评议的内容及说明这次卫生系统网站政务公开及网上办公的检查范围包括 18 个区县卫生局、市卫生局直属单位、北京地区相关医疗卫生单位。评议内容分为二大类：一类为在北京市卫生局网站-北京卫生信息网（）和北京市中医管理局网站-北京中医药信息网（）集中发布的信息。另一类为各单位各自的网站信息建设。（一）集中发布信息（100 分）分为医院及医院以外机构二部分，具体标准见附表 1、附表 2。（二） 、各单位网站建设（
3、100 分）包括信息公开、网上办公、网站建设、网络安全等四个方面，具体标准见附表 3、附表 4。三、检查评议的方式此次检查评议包括三个层面：第一，各单位自评。各单位根据检查标准进行自查，并写出自查报告；第二，在北京市卫生局网站-北京卫生信息网（）和北京市中医管理局网站-北京中医药信息网（）设置栏目，开展“网民评议”活动；第三，局办公室、信息办、法规处和监察处组成工作小组，对网站根据统一的评议标准进行网上检查并安排与被评单位进行意见交流。四、检查评议的时间安排六月：正式公布检查评议办法；十月底前：各单位写出网站政务公开情况自查报告，报送市卫生局信息办；十一月中旬：分组检查；汇总“网民评议国家机关
4、网站政务公开” 活动情况，并写出报告；十一月下旬：按照区县卫生局、医院及医院以外机构三个系统，分别排出政府网站集中发布信息提供单位名次和北京市卫生系统网站建设名次，公布检查结果，召开总结大会。附件 1. 北京市卫生系统政府网站集中发布信息检查评比标准（医院）评价科目 细 类 分值 标准解释 备 注基本信息完整、准确 10包括单位简介、机构设置、职能、办公地点、领导班子、联系方式等。服务指南 4包括提供各种服务公地点、办公时间、联系人、联系方式等。 特色性服务信息 6 重点介绍本单位的特色性服务。专家出诊信息 10 包括专家姓名、科室、特长、挂号费标准、出诊时间等。网站服务信息 5 指通过网站形
5、式提供的服务如：预约挂号、化验结果查询等。 每项目办理件数也作为评比内容之一。介绍性信息总分:40 分 咨询或举报信箱，来信回复 5紧急信息即刻回应，一般信息3 日内回应， 7 日内回复，复杂信息交专人办理。 办理数也作为评比内容之一。内容更新 15每周 1-2 条，文字（图片、音像）或电子文档的方式提供均可，信息要求准确、及时，能够反映本单位工作主流。通知、通告类信息 5 信息丰富准确、发布及时。 工作动态信息总分:35 分科普及健康教育信息数据库信息 15 结合本医院特长或特色服务，提供科普及健康教育资料。 根据实际情况或部门特点制作相关专题或栏目 10根据实际工作需要和部门特点开办的阶段
6、性栏目（一次/3-6个月） 。讲座等网络活动总分:25 分开展网上、网下相结合的活动 15如在线解答、网上调查、网上征集意见、网上竞赛以及利用网络进行多种形式的宣传和开展其他活动等。注：检查评议包括三个层面：第一，各单位自评。各单位根据检查标准进行自查，并写出自查报告；第二，在北京卫生信息网和北京中医药信息网设置栏目，开展对各单位信息的“网民评议”活动；第三，局办公室、信息办、法规处和监察处组成工作小组，对网站项目根据统一的评议标准进行网上检查。评议结果汇总后，按照医院及医院以外机构分别排出政府网站集中发布信息提供单位名次，公布检查结果，召开总结会。附件 2. 北京市卫生系统政府网站集中发布信
7、息检查评比标准（医院以外机构）评价科目 细 类 分值 标准解释 备 注基本信息完整、准确 15包括单位简介、机构设置、职能、办公地点、领导班子、联系方式等。服务指南 5包括提供各种服务公地点、办公时间、联系人、联系方式等。 特色性服务信息 10 重点介绍本单位的特色性服务。介绍性信息总分:40 分 网站服务信息 10 指通过网站形式提供的服务如：信息查询等。 每项目办理件数也作为评比内容之一。内容更新 15每周 1-2 条，文字（图片、音像）或电子文档的方式提供均可，信息要求准确、及时，能够反映本单位工作主流。政策文件、通知、通告类信息 5 信息丰富准确、发布及时。 工作动态信息总分:35 分
8、专业信息数据库信息 15与本部门业务相关的数据库信息，包括可对社会公布的或用于本部门管理用信息。内部信息可存储在内网，通过授权使用。根据实际情况或部门特点制作相关专题或栏目 10根据实际工作需要和部门特点开办的阶段性栏目（一次/3-6个月） 。开展网上、网下相结合的活动 10如在线解答、网上调查、网上征集意见、网上竞赛以及利用网络进行多种形式的宣传和开展其他活动等。面向社会和面向内部的内容均可。特色/服务性信息总分:25 分咨询、或举报信箱，来信回复 5紧急信息即刻回应；一般信息3 日内回应， 7 日内回复；复杂信息交专人办理。办理数也作为评比内容之一。注：检查评议包括三个层面：第一，各单位自
9、评。各单位根据检查标准进行自查，并写出自查报告；第二，在北京卫生信息网和北京中医药信息网设置栏目，开展对各单位信息的“网民评议”活动；第三，局办公室、信息办、法规处和监察处组成工作小组，对网站项目根据统一的评议标准进行网上检查。评议结果汇总后，按照医院及医院以外机构分别排出政府网站集中发布信息提供单位名次，公布检查结果，召开总结会。附表 3、 2002 年北京市卫生系统网站评比标准评价科目 细 类 分值 标准解释 备 注内容更新 6 每周 3-5 次，每月不少于 25-30 条基本信息完整、准确 3包括单位简介、机构设置、职能、办公地点、下属单位、领导班子、联系方式等服务指南 17包括提供各种
10、服务公地点、办公时间、联系人、联系方式等。导航服务 2 有国内外相关行业网站链接 通知、通告类信息丰富 7 信息丰富准确、发布及时，易于查找 有专业信息数据库，专业信息有分类且易于查找。 5 有与本部门业务相关的数据库 能根据实际情况或部门特点制作相关专题或栏目 3根据实际工作需要和部门特点开办的阶段性栏目 信息公开总分:45 分 能根据实际情况开展网上、网下相结合的活动 2如在线解答、网上调查、网上征集意见、网上竞赛以及利用网络进行多种形式的宣传和开展其他活动等有咨询、或举报信箱，来信回复 10有方便网民提问的电子邮件或信件数据库，位置醒目，内容丰富、形式活泼文件、表格或其他类信息下载 5
11、供下载的文件必须准确、全面、有效 网站服务信息 5 指通过网站形式提供的服务如：信息查询等。 每项目办理件数也作为评比内容之一。网上办公总分:30 分开展网上、网下相结合的活动 10 如在线解答、网上调查、网上征集意见、网上竞赛等。 网站策划 3网站结构清楚;首页布局合理;网站导航清晰;查找信息方便.网页设计 4首页设计清新、美观；图片运用恰当；图片显示正确，不走形。网站建设总分:10 分网站技术 3有本站智能搜索，信息查询方便、准确、全面；网站所有链接有效；网站所有页面无乱码。网络安全 15 市质量技术监督局发布的政 利用检查工具软件进总分:15 分 务公开网站通用安全技术要求为根据。 行检
12、查。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为
13、人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情
14、况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的
15、，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行
16、为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工
17、作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安
18、全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚
19、轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全
20、教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶
21、两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货
22、运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区
23、的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做
24、到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便
25、可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
