1、1创新安置小区管理模式夯实东亭城市管理基础东亭街道老促会、扶贫会近年来，随着东亭的城市化发展步伐日益加快，城市拆迁大规模推进，各类居住小区逐步建成。据统计现有各类住宅小区 55 个，其中商品房小区（含单位家舍）36 个，拆迁安置小区 19 个，总建筑面积 101 万平方米。进入安置小区的居民达 7019 户，主要集中在春合苑、竹苑小区、金锡苑等安置小区。这些安置小区的管理，尤其是物业管理一直以来都是街道提升城市管理水平的工作难点和重点。原先安置房小区物业管理工作主要由原安置房建设单位下属的佳乐、德康、东盛等物业公司负责，因物业公司专业化程度低、市场化意识淡薄，物业管理工作停留在简单的卫生保洁上
2、。加上安置群众不支付物业费，参与安置小区物业管理的热情不高，不文明行为时有发生，小区内部的环境脏乱差现象严重。安置小区租住人口复杂，人员素质相对较低，给小区物业管理也带来难度。而社区居委只负责社区事务管理，缺乏对物业管理的有效参与与监督指导，社区居委在物业管理中的作用不能充分发挥，导致居民因安置房质量与物业公司经常产生矛盾纠纷。面对安置房物业管理存在的问题和不足，街道出于改善安置小区环境，提升小区的居住品质，提高城市管理的2水平考虑，对社区管理的责任主体作了进一步明确。街道不再直接聘用物业管理公司，将物业管理的责任落实到所在社区，利用社区在管理社会事务、服务居民群众的优势，直接负责物业管理或间
3、接购买物业管理。一、 创新举措东亭街道在多方考察调研的基础上，于去年八月份出台了关于加强安置房小区物业管理的意见。明确社区居委在安置小区管理工作中的主体地位，社区直接负责安置小区物业管理。（一）明确了责任主体。安置小区所在的各社区按照市二级物业管理标准组织好辖区内安置小区的物业管理工作，具体物业管理形式由社区自行确定，可以由社区组建物业管理机构进行管理，也可以委托具有独立法人资格及相应资质的物业管理公司进行管理。（二）明确了投入机制。街道按照多层每平方米 0.3 元，高层每平方米 0.6 元的标准将物业管理经费拨付给社区居委。今年街道仅下拨物业管理费 400 多万元。接管费（开办费）、建筑垃圾
4、清运费和装潢期间电梯使用费在社区接管安置房新建成小区时一次性拨付 200 多万元。街道还负责对春合苑、柏木苑、金锡苑等小区的绿化、道路、停车位、路灯、宣传栏、健身设施等公共配套设施完善到位。同时街道与社区还进一步完善了 3 个社区服务中心，达到了社区服务中心全覆盖，3提升了社区管理的硬件水平。（三）明确了考核方法。街道专门成立了物业管理办公室，负责对各社区的安置房小区的物业管理工作进行专项考核，考核成绩作为社区年度百分考核的重要内容。（四）开展了试点工作。在柏庄社区的柏木南苑、北苑和门楼社区的金锡苑北区开展了进行试点。柏庄社区在柏木南苑、北苑直接进行社区管理；门楼社区聘请了佳乐物业对金锡苑北区
5、进行物业管理。两种管理模式都进行了尝试，取得了很好的效果。二、主要成效1、 改善了小区环境。安置小区的脏乱差严重影响了居民的居住环境。在社区负责安置房小区后，社区的责任意识大为增强，发挥社区在管理社区事务，联系居民等方面的优势，单独或与物业公司共同开展社区物业管理。对小区内长期以来形成的“乱堆放、乱 牵挂、乱种植、乱张贴、乱搭建” 进行了有效的整治。改变了单靠物业管理公司难以处理的局面。街道还对新光小区进行综合整治，完成了天然气接入、水表出户、雨污分流、路面与屋顶翻新、增设停车位信报箱与健身场地，整治后小区环境优美、管理有序、人居和谐。2、 促进了社区自治。社区负责安置房小区管理工作后，居民对
6、社区事务的关注程度明显提升，对参与社区管理的积极性越来越高，社区的号召力与凝聚力不断增强。社区因势4利导，通过安置小区环境秩序改善，让居民自觉摈弃原先的陈规陋习，使他们的整体素质与现代居住环境相应，逐步提高居民的文明程度，从而真正实现农民向市民的转变。3、 整合了社区资源。社区居委通过介入小区物业管理，整合平台建设资源，将小区的巡防、技防与社区防控有效对接，小区居民的安全感明显增加。同时，整合社区管理职能，将物业管理与劳动保障、民政服务、计划生育、扶贫帮困等工作纳入社区服务平台，社区服务内容不断扩展，服务水平与效能持续提升。街道现有 8 个社区分别创建成了市级、区级和谐社区。4、 提升了和谐水
7、平。物业管理涉及千家万户，社区通过物业管理这个平台，在服务中实施管理，在管理中体现服务，提高了群众对社区工作的认可度，促进了社区和谐。将市场化运作与社区居委管理有机结合，在市场化运作的基础上，充分发挥社区居委贴近居民、熟悉社情、了解民意的优势，有效整合了社区内部各类资源，提高了居民参与社区管理的积极性，形成各方共同参与物业管理的良好氛围，城市管理的基础不断夯实。此举，得到了区委、区政府的充分肯定，去年被区委、区政府授予新锡山创新成果奖。三、思考与建议1、东亭街道是全区启动农民集中安置的最早的板块，为夯实城市管理基础，提升城市管理水平，积极探索了安置小5区属地管理的创新举措，为全区农民安置小区管
8、理提供了先行经验。随着城市化进程的加快，东亭街道安置小区管理工作相当繁重，财政支出难度越来越大，建议区民政、房管等职能部门给予东亭街道安置小区管理工作业务上加强指导、经费上给予支持。2、建议街道在社会管理经费中继续适当增加物业管理经费，社区也应把安置小区管理列入“ 民心工程” ，投入一定经费，已弥补管理经费不足的问题。3、街道物业管理和相关职能部门应重视管理人员队伍建设，更加主动与社区和物业管理机构协调联系，加大业务培训和考核力度，不断提升管理水平。4、今后新建的安置小区，要从长计议，按照城市化管理的要求，公共配套设施要适应城市管理的标准定位，努力提升居民居住环境、幸福指数和满意度。5、对原有的安置小区要不断完善公共配套设施，重点解决好停车位和乱停车现象。6、各社区要继续加大对安置房小区乱种植、乱牵挂、乱堆放、乱停放、乱张贴“ 五乱” 现象的整治力度，既加 强宣传教育，提高居民素质，又要制定相关激励和处罚措施。执笔：徐仁来、蔡善福
