中国汽车十五规划.doc

1、中国“十五”汽车规划（资料汇编）中国重型汽车集团公司设计研究院（刘根新收集汇编）中国汽车十五规划2目 录一、 中国汽车现状（2000 年 5 月张兴业）3二、 我国汽车工业的发展趋势（2000 年 5 月张兴业）5三、 “十五”规划综述：五年后汽车业是何面貌http:/ 2001 年 6 月 29 日 09:26 汽车周报 7四、 专用汽车“十五”发展专项规划（国家机械工业局规划发展司 2000.3.22）9五、 专用车不怕入世16六、 皮 卡 车 市 场 概 况 分 析 （ 根 据 农 机 市 场 杂 志 2001 第 7 期 ） 17七、 未来十年将新增运营客、货车 200 万辆根 据 交

2、 通 部 道 路 运 输 业 发 展 规 划 纲 要 （ 2001-2010） 19八、 入世后，三大因素制约在中国市场的进口车20九、 张小虞称中国汽车工业决不可能“一卖了之” 21十、 加入 WTO 对中国汽车行业的就业有何影响？（加入 WTO 对中国汽车工业就业的影响）22十一、03 年重型车市场展望23中国汽车十五规划3一. 国内汽车现状（2000 年 5 月张兴业）1 1999 年国内汽车生产能力至 1999 年国内汽车生产能力统计表主要生产企业序号汽车类别及名称生产能力(万辆) 名称 性质 备注一 载货汽车 1251 重型载货汽车 7 一汽、东风、重汽、其他2 中型载货汽车 34

3、一汽、东风、其他3 轻型载货汽车 60 一汽、东风、北京、南京、庆铃、江铃、其他4 微型载货汽车 24 柳州、长安、天津、哈飞、昌河、陕飞、其他二 客车 751 大型客车 1 丹东、上海、常州、安凯、东风、重型、其他2 中型客车 6 一汽、东风、常州、亚星、其他3 轻型客车 28 金杯、南京、北京、江淮、一汽、庆铃、江铃、芜湖、东南、其他4 微型客车 40 柳州、长安、天津、哈飞、昌河、其他三 轿车 1001 桑塔纳、帕萨特 30 上海-大众 中德合资2 捷达 15 一汽-大众 中德合资3 奥迪 3 一汽 中资4 红旗 3 一汽 中资5 富康 15 神龙 中法合资6 切诺基 3 北京-吉普 中

4、美合资7 夏利 15 天津-微型 中日合资8 奥拓 15 重庆-长安 中日合资9 别克 10 上海通用 中美合资10 云雀 1 贵州微型 中日合资2 汽车产品结构趋于合理：汽车市场需求，促进了产品结构的调整。载货汽车比例大幅度下降，轿车、客车则大幅度上升。年份 载货汽车 客车 轿车1993 年 59 23 181999 年 41 28 31从 1993 年和 1999 年三类汽车构成对比表中可以看出，私人购车比重增加。据测算，1999 年私人购车比例已上升到 50%以上。促进了廉价的微型客车和微型轿车的发展，更适合人们的购买力水平。3 市场的激烈竞争和用户的择优选购，促进了产业组织结构的改善。

5、各类汽车的产量迅速向一些技术水平高、质量优、价格低的重点企业集中。1999 年，全国 112 家汽车生产企业，其中 14 家重点企业的产量为 1664172 辆，占全国总产量的 90.92%；销量为1668556 辆，占全国总销量的 91.06%。4 汽车工业科技进步显著：汽车工业利用外资，引进技术取得很大成绩。据不完全统计，自改革开放以来，至 1999 年止，共建立合资企业 585 家，其中整车合资企业 82家；共引进制造技术 620 项，其中整车项目 58 项；还有 450 家工厂进口了先进的制造设备和工艺装备。通过消化吸收，我国汽车工业的产品水平和制造技术有很大的提高。中国汽车十五规划4

6、一些新建的轿车、轻型车、零部件项目与国外同类厂相比毫不逊色，新投产的产品，如奥迪 A6、别克 GS、帕萨特 B5、雅阁等当属世界先进水平。5 1999 年国内汽车产销情况1999 年生产各类汽车 1830323 辆，比 1998 年增长 12.33%；销售各类汽车 1832470辆，比 1998 年增长 14.21%。序号 汽车类别 产量（辆） 同比增幅 % 销售量（辆） 同比增幅 %一 载货汽车 756277 15.19 750769 14.951 重型汽车 47074 35.16 47785 30.292 中型汽车 184847 4.04 181679 -0.143 轻型汽车 386698

7、 29.91 384558 31.344 微型汽车 137658 -5.96 136747 -3.50二 客车 508680 9.18 511291 15.311 大型客车 7641 26.91 7651 32.332 中型客车 29426 28.54 29077 29.683 轻型客车 184397 2.23 181511 0.214 微型客车 287216 11.91 293052 25.19三 轿车 565366 11.52 570410 12.29四 总计 1830323 12.33 1832470 14.215.2 开放市场对中国汽车工业的冲击不可低估，不利方面如下。a. 首先受到冲

8、击的将是汽车零部件，我们的汽车零部件大多数不具备国际竞争能力，经不起全球择优采购的冲击。其次，受冲击严重的将是长期靠高关税保护的轿车工业。当前国际轿车工业围绕着节约能源、降低排放、提高安全性开展的技术革新日新月异，新产品、新技术层出不穷。一旦开放，很难经得起冲击。b. 汽车市场和服务贸易是我们最薄弱和最混乱的环节，过去一直受到严格保护，不对外开放。一旦开放，外商将蜂拥进入服务贸易领域。我们不健全的汽车销售、零部件供应、汽车维修、保养、贷款、保险等金融业务，将被冲跨；以服务为核心的汽车市场将落入外商手中；c. 利用外资也将出现新格局，外资总是向投资收益高的地方发展。如果在汽车制造领域投资的盈利，

9、不如向中国出口更为有利，他们可能选择向中国出口整车。中国汽车十五规划5二. 我国汽车工业的发展趋势预见 2000 年我国汽车产量将达到 200 万辆以上，增幅将高于 10%，将重新进入快速发展的新阶段。引发“九五”规划目标变化的两个因素，一是轻型载货汽车与四轮农用运输车交织在一起；二是轿车数量大大低于原列目标，而微型客、货车的数量又大大高于原定目标。我国汽车工业将继续实施“汽车工业产业政策”和一系列重要规定。1 根据国家继续实施积极的财政政策、刺激消费、扩大内需的方针。政府有关部门正在研究制定鼓励汽车消费的政策，将适时出台。减少税费项目，简化征收手续；协调汽车使用与交通管理的矛盾；鼓励经济型轿

10、车的消费；完善汽车购买信贷政策。将在促进消费、扩大汽车市场方面产生积极的作用。2 加快汽车工业结构调整，鼓励联合、兼并、支持大集团的发展，尽快形成规模经济。建立、完善现代企业制度，进行公司化重组，减轻债务负担，调整存量资产，优化资金结构，使企业经营进入良性循环，建立产品自主开发能力，形成名牌产品系列。继续执行对外开放利用外资的方针,发展联合与合作,开拓国际、国内两个市场,提高产品竞争能力,扩大产品出口;利用国际国内两种资源,实行择优采购,提高产品质量,降低产品成本,努力发展成为跨国集团.3 大力扶植重点零部件企业的发展,鼓励联合、兼并，形成专业化大生产的零部件集团或跨国集团。由一家汽车公司供货

11、发展成为多家汽车公司供货。并具有强大的产品开发能力。优先发展与节能、环保、安全有关的汽车零部件。4 加强环境保护，治理汽车排气污染：随着汽车保有量的增加，空气污染日趋严重，必须加强对汽车排放的控制。国家机械工业局提出“全面控制、突出重点、科学治理、分步实施的方针，2000 年达到欧洲 90 年代初的水平；2005 年达到欧洲 90 年代末的水平；2010 年力争与当时国际水平相当。”国家环保总局、国家质量技术监督局颁布了新的汽车排放标准，并于 2000 年 1 月 1 日实施。新标准采用联合国欧洲经济委员会汽车排放法规体系，达到欧洲 90 年代初期的水平。新标准的实施，将进一步推动先进控制技术

12、的应用，加强电喷和催化净化技术的匹配和生产。国家决定实施清洁汽车行动计划，推广代用燃料汽车，加快燃料汽车清洁化进程，积极开发研制电动汽车和复合动力汽车，同时在一批有代表性的城市进行试点示范工作。5 加入 WTO 对我国汽车工业既是机遇，又是挑战。5.1 有利方面。a. 有利于我国汽车工业建成统一的、健全的社会主义市场机制，促进我国汽车工业以服务于用户为核心的四位一体的汽车销售服务体系的发展；b. 有利于改善我国汽车工业分散落后的产业结构，提高汽车工业的整体水平和中国汽车十五规划6经济效益；c. 有利于我们更好地利用外国的资本、技术和管理经验，进一步与跨国公司进行更广泛、更密切的合作，提高产品的

13、竞争能力，扩大产品出口。和零部件，从而向中国服务贸易领域投资，以开拓中国市场。5.3 机遇和挑战是交织在一起的，我们必须积极抓住机遇，主动迎接挑战。a. 第一迅速打破地区和部门保护，建立全国统一的、规范的市场体系，使我们的汽车制造企业在真正的市场环境中，经风雨、见世面，学会在竞争中求生存、求发展的本领。不致在开放时措手不及，同时要尽快建立以服务用户、方面用户、维护用户利益为核心的服务贸易体系；b. 所有汽车企业包括合资企业在内都要认清形势，制定自己的发展战略，积极而慎重的发展联合、兼并、资产重组，以壮大经济和技术实力，逐步形成强大的汽车和零部件集团，增强抵制冲击的能力；c. 面向国际国内两个市

14、场，利用国际国内两种资源，积极参与国际竞争，努力打入国际市场，只有这样才能挡住国外产品对中国市场的冲击。中国汽车十五规划7三. “十五”规划综述：五年后汽车业是何面貌http:/ 2001 年 6 月 29 日 09:26 汽车周报“十五”期间对我国汽车工业的发展至关重要。我国今年有望“入世”，而此后的五年正是汽车关税大幅度下降的五年。“入世”给汽车工业带来了前所未有的挑战，同时也带来了难得的发展机遇。在此形势下，汽车工业必须坚持走开放竞争与自主发展相结合的道路，加快提高行业整体素质，增强国际竞争力。“十五”期间我国汽车工业发展的指导方针是：坚持开放与加快自主发展相结合，更好地满足不断增长的国

15、内市场需求。以零部件为基础，以经济型轿车为重点，加快产品结构调整和升级；以大企业集团为主体，优化产业组织结构，实现规模经济；加大国家级技术中心建设力度，不断增强技术创新和产品开发能力；改善市场环境，加强法制化管理，促进公平竞争；发挥比较优势，参与国际分工，提高国际竞争力。发展我国汽车工业，必须坚持在竞争开放中自主发展的原则。要立足于我国巨大的市场潜力及汽车工业几十年来所积累的经验和基础，正确把握我国汽车产业发展方向。国家通过制定和实施汽车产业发展战略、政策和规划，掌握发展主动权，引导我国汽车产业向生产组织规模化、经营方式国际化、产品结构适用化方向发展，尽快提高企业技术水平，逐步形成自主开发能力

16、。发展我国汽车工业，必须坚持公平竞争原则。要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，运用法律、法规等手段规范行业发展，努力形成一个有利于各类企业公平竞争、共同发展的良好的市场环境。发展我国汽车工业，必须坚持对外开放的原则。要充分利用两个市场和两种资源，加快与国际汽车产业的融合与接轨，扩大与国外汽车企业的经济技术合作，努力提高我国汽车产业的国际竞争力。汽车工业“十五”规划确定了我国汽车工业的发展目标。总量目标：2005 年，汽车产量为 320 万辆左右，其中轿车 110 万辆左右。汽车工业增加值为 1300 亿元，占国内生产总值的 1%左右，汽车产品基本满足国内市场需求。汽车产品出口占销售收入的

17、比例达到 8%左右。2005 年摩托车产量约为 1300 万辆，摩托车出口占销售收入的比例达到 15%20%。组织结构调整目标：到 2005 年，形成 23 家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团，初步建成与国际接轨的汽车销售与售后服务体系，其产品的国内市场占有率超过 70%，并有部分出口。培育 510 家初具国际竞争力的零部件大型企业集团，关键零部件前 3 家国内市场占有率达到 70%，零部件出口产值占其总销售额的 20%。形成34 家具有较强国际竞争力的摩托车企业集团。产品结构调整目标：产品结构调整的方向是增加轿车占汽车总量的比重，载货汽车中增加重型车和专用车的比重。提高柴油载货车、轻型柴

18、油客车的比重，中型车全部实现柴油化。柴油轿车、柴油微型车生产开始起步，燃气公共汽车、出租汽车的产中国汽车十五规划8量将适当增加。到 2005 年，轿车产量占总产量的比重从 2000 年的 29.2%提高到 35%以上，柴油车产量占总产量的比重从 2000 年的 29.7%提高到 35%左右；代用燃料车达到总产量的 2%以上。“十五”期间要停止生产化油器轿车和采用 CFC12 工质空调的汽车，“十五”末期争取停止生产采用化油器的汽油车。技术调整目标：“十五”末期，汽车及关键零部件的产品性能、质量水平要达到或接近国外同类产品水平。产品安全性能明显提高。新型大中型客车和重型载货汽车要装备防抱死装置(

19、ABS)，轿车防抱死装置、安全气囊装备率比目前有所提高，新型轿车和轻微型客车在执行正面碰撞技术规则的基础上，实施侧面碰撞的技术规则。汽油机普及闭环电控燃油供给系统，安装三元催化转化器，推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内直喷等技术；柴油机推广增压中冷、柴油机共轨等技术，并加装氧化型催化转化器。新型轿车、轻微型车、大中型客车、中重型载货汽车应达到欧洲第二阶段排放控制水平，部分中高档轿车和高档大中型客车争取达到欧洲第三阶段排放控制水平。新型四轮农用车要逐步提高排放标准，配备多缸机的四轮农用车应达到欧洲第一阶段排放控制水平。2001 年前后各种汽车产品的排放控制水平逐步实现与国际接轨。提高汽车燃油经济型

20、。到 2005 年，力争使各种车型的百公里油耗平均降低 10%，其中轿车和轻型车降低 5%10%，中重型汽车降低 10%15%。提高代用燃料汽车所占的比例，优化汽车能源需求结构。到“十五”末期，初步建成 23 个国家级整车开发中心，形成汽车以我为主、轿车以联合开发为主的产品开发能力，能够开发出具有一定竞争力和自主知识产权的经济型轿车等产品；初步建成 68 个国家级关键零部件开发中心，形成与整车同步的部分关键零部件开发能力。初步建成 35 个国家级摩托车开发中心。(本报记者韩金池)中国汽车十五规划9四、专用汽车“十五”发展专项规划（国家机械工业局规划发展司 2000.3.22）1 现 状1.1

21、基 本 情 况(1) 生 产 企 业 ： 截 至 1998 年 底 ， 我 国 生 产 专 用 汽 车 的 企 业 达 724 家 （ 其 中 改 装 车 厂 631家 ， 主 机 厂 93 家 ） ， 占 全 国 汽 车 生 产 企 业 总 数 的 86.4%。 机 械 、 交 通 、 城 建 、 邮 电 、 航 天 、航 空 、 石 油 、 军 工 等 行 业 均 有 专 用 汽 车 生 产 企 业 ， 其 中 机 械 行 业 占 大 多 数 。 按 地 域 分 布 ，除 宁 夏 、 海 南 、 西 藏 外 其 他 个 省 市 自 治 区 均 有 专 用 汽 车 生 产 企 业 。1988

22、 年 企 业 数 量 在 前 十位 的 省 市 依 次 为 湖 北 （ 69 家 ） 、 江 苏 （ 63 家 ） 、 北 京 （ 53 家 ） 、 山 东 （ 52 家 ） 、 辽 宁 （ 51家 ） 、 河 北 （ 41 家 ） 、 广 东 （ 39 家 ） 、 四 川 （ 38 家 ） 、 上 海 （ 31 家 ） 、 安 徽 （ 27 家 ） 。 10省 市 企 业 总 数 占 全 国 专 用 汽 车 企 业 总 数 的 64%， 生 产 量 占 总 量 的 80%。罐 式 车 ： 30%的 企 业 ， 约 240 家 左 右 ；自 卸 车 ： 30%的 企 业 ， 约 240 家 左

23、 右 ；半 挂 车 ： 25%的 企 业 ， 约 180 家 左 右 ；厢 式 车 ： 50%的 企 业 ， 约 362 家 左 右 。其 他 专 用 车 ： 由 各 有 关 部 门 所 属 企 业 生 产 。(2) 产 量表 1 1991 1998 年 各 类 专 用 汽 车 产 量年 份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998辆 37927 69491 86156 67212 68473 43058 55339 87248自卸车% 35.3 52.9 50.9 47.6 50.6 39.8 36.4 58.3辆 9063 111728 23982 1

24、8508 19509 15280 19732 14884半挂车% 8.4 8.9 14.2 13.1 14.4 14.1 13.0 10.0辆 43170 27569 35568 32322 26324 29640 53313 25854厢式车% 40.2 21.0 21.0 22.9 19.5 27.4 35.1 17.3辆 9208 13652 13871 11190 10815 10446 10972 10507罐式车% 8.6 9.6 8.2 7.9 8.0 9.6 7.2 7.0辆 3750 5045 6004 5578 3420 2573 3032 3134起重举升车 % 3.5

25、3.9 3.5 4.0 2.5 2.4 2.0 2.1辆 3161 2779 2601 3911 4386 5483 6101 5239特种结构车 % 3.0 2.1 1.5 2.8 3.2 5.0 4.0 3.5辆 1110 1887 1194 1836 2481 1809 2753 2138专用自卸车 % 1.0 1.5 0.7 1.3 1.8 1.7 1.8 1.4辆 40 159 4 612 18 0 699 526仓栅车% 0.1 0.4 0.5 0.4总产量（辆） 107429 131310 169380 141169 135426 108289 151941 1495301998

26、 年专用汽车的社会拥有量为 154.4 万辆，占载货车拥有量的 25.3%。中国汽车十五规划10（ 3） 产 品 结 构全 行 业 的 产 品 结 构 逐 步 向 合 理 化 迈 进 （ 即 ： 合 理 的 产 量 结 构 ； 合 理 的 吨 位 构 成 ； 合 理的 品 种 分 类 ） ， 逐 步 提 高 专 用 功 能 较 强 的 专 用 汽 车 在 总 量 中 的 比 重 。合 理 的 吨 位 构 成 为 ： 重 型 ： 中 型 ： 轻 型 = 3： 4： 3； 1998 年 的 构 成 为 2： 5： 3。表 2 1995 年 与 1998 年 专 用 汽 车 品 种 分 类 统 计

27、对 照 表种 类 （ 种 ） 品 种 （ 个 ）结 构 特 征 结 构 型 式 结 构 类 型1995 1998增 长 率% 1995 1998增 长 率%115 174 51.3 744 1183 5942 61 45.2 338 451 33.4其 中 ： 客 厢 类 24 38 58.3 182 265 45.6其 中 ： 厢 式 车货 厢 类 18 23 27.8 156 186 19.220 29 45 187 258 38其 中 ： 液 罐 14 19 35.7 125 159 27.2粉 罐 4 7 75 47 63 34 罐 式 车作 业 罐 2 3 50 15 36 140专

28、 用 自 卸 式 8 13 62.5 36 75 108.37 9 28.6 45 61 35.5其 中 ： 起 重 类 4 5 25 30 38 26.7 起 重 举 升 式举 升 类 3 4 33.3 15 23 53.34 5 25 11 14 27.3其 中 ： 仓 笼 类 2 3 50 5 8 60 仓 栅 式栅 格 类 2 2 0 6 6 0专 用 汽 车特 种 结 构 式 34 57 67.6 127 324 155.114 18 28.6 50 72 44其 中 ： 厢 式 半 挂 3 4 33.3 5 9 80罐 式 半 挂 2 4 100 9 23 155.6自 卸 式 半

29、 挂 2 3 50 4 8 100专 用 半 挂 车特 种 半 挂 7 7 0 32 32 0普 通 半 挂 车 13 15 15.4 37 49 32.4自 卸 车 7 16 128.6 33 68 106合 计 149 223 49.7 864 1372 58.8（ 4） 专 用 汽 车 进 出 口表 3 1996 1998 年 我 国 专 用 汽 车 进 出 口 量 （ 辆 ）其 中专 用 汽 车 合 计自 卸 车 挂 车 起 重 汽 车 混 凝 土 搅 拌 车 钻 探 车 半 挂 牵 引 车 医 疗 车 其 他 专 用 车年 份进 口 出 口 进 口 出 口 进 口 出 口 进 口 出

30、 口 进 口 出 口 出 口 进 口 出 口 进 口 进 口 出 口1996 4860 2500 470 558 400 1500 123 56 1476 4 12 503 108 619 1089 2821997 3225 3000 160 254 400 2000 96 80 571 29 93 575 42 613 806 5051998 3449 3081 324 2478 109 84 283 24 106 628 80 1142 963 309(5) 新 产 品 开 发 与 新 技 术 应 用近 几 年 陆 续 在 专 用 汽 车 上 出 现 的 高 新 技 术 产 品 有 电 子

31、 技 术 、 机 电 液 一 体 化 技 术 、 自 动化 技 术 、 全 球 卫 星 定 位 系 统 （ GPS） 等 。新 开 发 的 高 新 技 术 产 品 以 城 市 专 用 汽 车 为 主 ， 如 防 弹 运 钞 车 、 后 装 压 缩 式 垃 圾 车 、 道路 清 扫 车 、 清 障 车 、 道 路 划 线 车 、 举 高 消 防 车 、 混 凝 土 搅 拌 输 送 车 等 。近 几 年 开 发 的 新 产 品 在 改 进 结 构 、 改 善 专 用 动 能 和 采 用 新 材 料 等 方 面 也 有 许 多 新 进 展 。1.2 专 用 汽 车 发 展 面 临 的 主 要 问 题

32、中国汽车十五规划11（ 1） 投 资 分 散 、 力 度 不 够 ；（ 2） 产 品 开 发 和 市 场 开 发 的 能 力 薄 弱 ， 难 以 适 应 市 场 经 济 变 化 的 要 求 ；（ 3） 专 用 底 盘 开 发 、 生 产 严 重 滞 后 ；（ 4） 行 业 管 理 制 度 不 完 善 ， 手 段 落 后 ， 现 代 化 管 理 水 平 较 低 。2 发 展 趋 势 分 析 与 市 场 需 求 预 测2.1 发 展 趋 势 分 析2.1.1 加 入 WYO 后 对 汽 车 行 业 产 生 的 影 响（ 1） 加 入 WTO 后 ， 国 家 将 会 对 现 行 的 汽 车 管 理

33、制 度 进 行 相 应 的 改 变 。 专 用 汽 车 企 业 一方 面 可 以 更 方 便 地 学 习 国 外 先 进 的 管 理 经 验 和 技 术 ， 积 极 引 进 外 资 ， 扩 大 合 资 规 模 和 引 进技 术 范 围 ， 加 快 产 品 开 发 进 度 ， 提 高 市 场 应 变 能 力 ； 另 一 方 面 ， 可 以 抓 住 加 入WTO 后 几 年 保护 期 的 有 利 时 机 ， 找 准 自 己 的 市 场 定 位 ， 大 力 调 整 产 品 结 构 ， 提 高 企 业 管 理 水 平 ， 促 进 产品 质 量 的 稳 步 提 高 。（ 2） 随 着 国 民 经 济 的

34、 快 速 发 展 ， 国 家 对 基 础 设 施 投 入 将 会 不 断 加 大 ， 市 场 对 专 用 汽车 行 业 中 的 自 卸 、 厢 式 、 半 挂 等 大 路 货 产 品 的 需 求 量 也 会 愈 来 愈 大 ， 而 这 些 产 品 由 于 其 属于 劳 动 密 集 型 产 品 ， 技 术 含 量 低 、 售 价 低 、 需 求 量 大 ， 在 较 长 时 间 内 仍 将 占 据 市 场 的 主 要份 额 ， 随 着 WTO 的 加 入 和 市 场 的 开 放 ， 在 满 足 国 内 市 场 的 同 时 ， 有 望 进 一 步 扩 大 出 口 ， 以质 量 和 价 格 优 势 赢

35、 得 国 内 外 两 大 市 场 。（ 3） 专 业 化 系 列 化 生 产 某 一 品 牌 的 专 用 汽 车 企 业 ， 大 多 是 引 进 国 外 先 进 技 术 和 合 资的 企 业 ， 其 专 业 化 程 度 高 ， 产 品 质 量 好 ， 性 能 优 良 ， 并 形 成 一 定 的 规 模 ， 市 场 占 有 率 较 高 。随 着 WTO 的 加 入 ， 市 场 环 境 将 会 更 加 宽 松 ， 合 资 双 方 为 进 一 步 扩 大 市 场 份 额 ， 将 会 抓 住 机遇 ， 扩 大 规 模 ， 开 发 更 贴 近 市 场 的 产 品 ， 满 足 不 同 用 户 的 需 求

36、。（ 4） 消 极 影 响 ： 加 入 WTO 后 对 那 些 工 艺 装 备 落 后 ， 产 品 开 发 能 力 薄 弱 ， 管 理 水 平 低 下 ，产 品 在 低 水 平 基 础 上 重 复 生 产 的 企 业 将 会 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 自 然 淘 汰 ； 对 个 别 综 合 性 的专 用 汽 车 企 业 ， 若 其 规 模 大 ， 效 率 低 ， 管 理 手 段 落 后 ， 产 品 无 特 色 ， 也 将 面 临 严 重 的 生 存危 机 ； 部 分 高 技 术 、 高 附 加 值 的 专 用 汽 车 ， 由 于 其 产 品 适 用 范 围 窄 ， 需 求 量 小 ，

37、 国 内 大 企业 不 愿 投 入 开 发 ， 小 企 业 无 能 力 开 发 ， 国 外 的 产 品 将 会 乘 虚 而 入 ， 可 能 长 期 占 领 我 国 市 场 。2.1.2 企 业 性 质 将 会 发 生 较 大 改 变 ， 现 代 化 管 理 水 平 进 一 步 提 高2.1.3 企 业 的 生 产 模 式 将 会 发 生 较 大 改 变少 数 企 业 成 功 的 经 验 证 明 ， 实 行 单 一 种 类 、 系 列 化 、 多 品 种 的 专 业 化 生 产 模 式 将 会 成为 专 用 汽 车 生 产 企 业 的 主 要 发 展 方 向 。 改 变 “小 而 全 ”的 落

38、后 状 态 ， 形 成 自 己 特 有 的 专 业化 配 套 体 系 ， 有 利 于 提 高 生 产 效 率 ， 实 现 专 业 化 、 规 模 化 生 产 ， 有 利 于 创 优 秀 品 牌 ， 形 成中国汽车十五规划12企 业 特 色 。2.1.4 国 家 关 于 实 施 中 西 部 大 开 发 的 战 略 将 会 对 专 用 汽 车 的 发 展 带 来 新 的 机 遇 。2.1.5 城 市 建 设 与 服 务 、 高 等 级 公 路 运 输 与 管 理 将 是 未 来 专 用 汽 车 的 两 大 市 场 。2.1.6 底 盘 供 求 矛 盾 有 望 进 一 步 改 善 ， 专 用 装 置

39、 的 发 展 将 更 加 受 到 重 视底 盘 与 载 货 整 车 的 比 例 逐 步 调 整 为 ： 一 汽 集 团 37.5%， 重 汽 集 团 50%， 东 风 集 团 45.4%。这 趋 势 与 发 达 国 家 很 少 生 产 或 不 生 产 载 货 整 车 ， 而 以 向 改 装 车 厂 提 供 商 品 底 盘 为 主 的 趋 势是 一 致 的 。 轻 型 载 货 车 底 盘 的 发 展 也 将 随 着 城 市 专 用 汽 车 市 场 的 需 求 而 得 到 改 善 。我 国 专 用 汽 车 与 国 外 同 类 产 品 的 技 术 水 平 差 距 ， 主 要 是 通 过 专 用 装

40、置 的 差 异 反 映 出 来的 。专 用 汽 车 的 专 用 装 置 具 有 多 样 性 、 复 杂 性 和 专 用 性 。 液 压 举 升 装 置 、 排 料 卸 料 装 置 、计 量 测 量 装 置 、 机 械 作 业 装 置 、 制 冷 保 温 装 置 、 安 全 防 护 装 置 、 自 动 控 制 装 置 、 各 类 缸 、泵 、 阀 、 仪 表 等 总 成 、 各 种 厢 体 、 罐 体 等 车 身 结 构 ， 都 有 广 阔 的 发 展 空 间 。2.2 市 场 需 求 预 测表 4 2010 年 前 我 国 专 用 汽 车 各 年 需 求 量 与 保 有 量 预 测 表年 份

41、1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010递 增 率 （ %） 11 10 9年 需 求 量 （ 万 辆 ） 18.8 21.0 23.0 25.4 28.0 30.7 34.0 37.1 40.4 44.0 48.0 52.0更 新 量 （ 万 辆 ） 6.0 6.0 8.0 8.0 10.0 10.0 12.0 12.0 14.0 14.0 16.0 16.0保 有 量 （ 万 辆 ） 167.2 182.2 197.2 214.6 232.6 253.3 275.3 300.4 326.8 356.8 399.9

42、 424.8表 5 2000 年 、 2005 年 、 2010 年 各 类 专 用 汽 车 需 求 预 测年 份 类 别 自 卸 车 牵 引 车 及半 挂 列 车 厢 式 车 罐 式 车 起 重举 升 车 特 种结 构 车 专 用自 卸 车 仓 栅 车 合 计需 求 量 （ 万 辆 ） 9.8 2.9 5.0 1.9 0.7 0.85 0.35 0.1 21.02000比 例 （ %） 45.4 13.4 23.1 8.8 3.3 3.9 1.6 0.5需 求 量 （ 万 辆 ） 13.5 4.8 8.5 3.3 1.35 1.7 0.6 0.2 34.02005比 例 （ %） 40.0

43、14.0 25.0 9.5 4.0 5.0 1.8 0.7需 求 量 （ 万 辆 ） 17.2 8.1 14.0 5.2 2.6 3.4 1.0 0.5 522010比 例 （ %） 33.0 15.5 27.0 10.0 5.0 6.5 2.0 1.03 “十 五 ”发 展 方 针 与 目 标3.1 发 展 方 针专 用 汽 车 “十 五 ”发 展 方 针 是 ： 以 上 水 平 、 上 质 量 、 上 品 种 为 中 心 ， 以 满 足 市 场 有 效需 求 为 宗 旨 ， 以 提 高 企 业 和 行 业 经 济 效 益 为 目 标 ， 以 发 展 专 用 底 盘 和 专 用 装 置 为

44、突 破 口 ，对 外 进 一 步 加 大 改 革 开 放 力 度 ， 引 进 技 术 ， 扩 大 合 资 ， 以 多 种 方 式 促 进 专 用 汽 车 行 业 持 续 、健 康 的 发 展 。3.2 发 展 目 标3.2.1 总 量 目 标中国汽车十五规划13（ 1） 品 种 ： 300 个 种 类 ， 3000 个 品 种 ， 重 、 中 、 轻 的 比 例 尽 量 接 近 3： 4： 3。（ 2） 年 产 量 ： 34 万 辆 ， 占 当 年 载 货 车 产 量 的 35%。（ 3） 效 益 目 标 ： 人 均 生 产 专 用 汽 车 辆 ， 人 均 劳 动 生 产 率 。（ 4） 年

45、生 产 能 力 ： 40 万 辆 。（ 5） 保 有 量 ： 375 万 辆 。（ 6） 出 口 创 汇 ： 1.5 亿 美 元 。3.2.2 组 织 目 标（ 1） 在 依 靠 大 型 汽 车 集 团 解 决 基 本 型 汽 车 底 盘 供 应 的 同 时 ， 支 持 和 鼓 励 有 代 表 性 的专 用 车 生 产 企 业 与 大 集 团 合 作 ， 联 合 开 发 2 3 种 需 求 量 较 大 的 专 用 汽 车 底 盘 。（ 2） 逐 步 建 成 10 家 左 右 有 一 定 规 模 ， 有 较 强 产 品 开 发 和 生 产 能 力 ， 市 场 竞 争 力 强 的行 业 骨 干 企

46、 业 。（ 3） 逐 步 建 成 20 家 左 右 按 单 一 系 列 、 多 品 种 、 产 品 有 特 色 、 能 满 足 市 场 有 效 需 求 的专 用 汽 车 企 业 ， 支 持 其 向 出 精 品 、 创 名 牌 的 方 向 发 展 。（ 4） 逐 步 建 成 10 家 左 右 专 用 汽 车 专 用 装 置 及 其 零 部 件 配 套 企 业 ， 使 其 按 专 业 化 、 系列 化 方 向 发 展 ， 成 为 专 用 汽 车 行 业 的 小 “巨 人 ”企 业 。（ 5） 支 持 上 述 企 业 进 行 各 种 方 式 的 企 业 改 制 ， 建 立 现 代 企 业 制 度 ，

47、 力 争 在 企 业 制 度创 新 、 管 理 创 新 和 技 术 创 新 上 有 重 大 突 破 。3.2.3 技 术 进 步 目 标（ 1） 引 进 人 才 、 引 进 技 术 ， 加 速 提 高 企 业 产 品 开 发 能 力 。 逐 步 建 立 产 、 学 、 研 相 结合 的 产 品 开 发 体 系 ， 加 速 科 研 成 果 向 生 产 力 的 转 化 。 建 立 专 用 汽 车 行 业 数 据 库 ， 加 速 科 技信 息 的 传 播 与 交 流 。（ 2） 到 “十 五 ”末 期 ， 现 有 产 品 的 技 术 水 平 要 达 到 20 世 纪 90 年 代 的 国 际 水 平

48、 ， 新 开发 的 高 新 技 术 产 品 要 与 国 际 水 平 同 步 。（ 3） 建 立 专 用 装 置 及 其 零 部 件 的 研 究 与 开 发 机 构 。（ 4） 50%以 上 的 企 业 采 用 CAD 技 术 和 优 化 设 计 技 术 ， 在 设 计 水 平 和 质 量 上 上 一 个 档 次 。（ 5） 质 量 管 理 应 向 GB/TI9000-ISO9000 系 列 标 准 靠 拢 ， 重 点 企 业 达 到 该 系 列 标 准 要 求 ，并 通 过 认 证 。（ 6） 进 一 步 完 善 专 用 汽 车 技 术 法 规 体 系 ， “十 五 ”期 间 完 成 专 用

49、汽 车 国 家 标 准 或 行 业标 准 的 制 订 19 项 ， 修 订 6 项 。4 “十 五 ”规 划 的 原 则 及 发 展 重 点4.1 规 划 原 则4.1.1 以 专 用 汽 车 产 品 品 种 及 其 技 术 水 平 作 为 规 划 的 重 点 。 技 术 改 造 亦 以 产 品 与 制 造 技中国汽车十五规划14术 为 主 。4.1.2 兼 顾 生 产 企 业 与 产 品 地 区 分 布 的 合 理 性 。 根 据 国 家 发 展 中 西 部 地 区 的 经 济 战 略 ，在 中 西 部 地 区 适 当 安 排 发 展 重 点 。4.1.3 优 先 扶 持 产 品 技 术 水 平 高 、 有 特 色 、 有 市 场 竞 争 力 的 专 业 化 生 产 企 业 。4.1.4 规 划 主 要 面 向 现 有 生 产 企 业 。 在 严 格 控 制 新 增 企 业 的 前 提 下 ， 不 排 除 对 产 品