1、05年经济师农业经济专业知识与实务（中级试题）一、单项选择题。（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.合作社运动作为一种世界经济现象首创于（ ）。A.英国 B.德国 C.美国 D.法国2.集体经济和合作经济是（ ）。A.相互包容的两个概念 B.同一个概念的不同文字表述 C.两个不同的概念 D.所有制相同的经济组织3.合作社社员资格开放原则是指（ ）。A.所有人都有入社的自由 B.劳动者有入社的自由 C.农民有权要求退出合作社 D.相同宗教信仰者有入社的自由4.合作经济具有与（ ）发展的同步性。A.社会分工 B.农业现代化 C.商品经济 D.社会化5.各省、自治区、直辖市
2、规定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（ ）%以上。A.50 B.60 C.80 D.906.社区合作经济组织是集体土地及资产的（ ）A.所有者 B.代管者 C.承包经营者 D.使用者7.在农村社区合作经济组织中，农户不拥有（ ）。A.生产资料所有权 B.生产经营自主权 C.经营收益权 D.土地所有权8.乡镇企业改制成股份合作企业时，经资产评估确定的原企业存量资产划归为（ ）。A.国家股 B.社会法人股 C.乡村股和职工劳动贡献股 D.企业法人股9.根据农产品需求弹性系数，富有弹性的农产品是指需求量的变化幅度（ ）价格的变化幅度。A.大于 B.小于 C.等于 D.决定10.随着农业有机构成的提
3、高，农产品的价格水平（ ）。A.提高B.降低C.保持不变D.可能提高，也可能降低11.农产品批零差率是指农产品的（ ）占批发价格的百分比。A.零售价B.市场交易价C.批零差价D.零售商的经营成本12.农产品季节差价形成的主要原因是（ ）。A.生产与消费的时间差异B.生产与消费的地域差异C.生产、储藏等的成本差异D.生产的季节差异13.根据农村土地承包法，承包方在承包期内有权（ ）土地。A.处置B.自由使用C.转让D.买卖14.符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照法律或者行政法规的规定，申请使用农产品（ ）标志。A.质量B.主产区C.地理D.生产者15.公司制企业中有限公司和股份有限公司是
4、依据（ ）划分的。A.企业的经济成分构成B.企业承担的风险责任C.的财产组织形式D.企业资本的扩张能力16.根据农业法，国家对农业的投入主要用于（ ）。A.增加农业生产经营性投入B.增加农民收入C.基础敲诈建设和公共品的供给D.增加农产品贸易补贴17.农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员筹资筹劳的，应当经（ ）后，方可进行。A.上级政府审批B.村委会过半数通过C.全体村民一致同意D.村民会议或村民代表仁义过半数通过18.根据草原法规定，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的（ ）。A.由国务院野生动物行政主管部门给予补偿B.由当事人自己承担
5、C.由当地政府给予补偿D.由动物保护协会给予补偿19.根据农业部、国家质量监督检验检疫总局发布的无公害农产品管理办法，无公害农产品的认证机构为（ ）。A.省级农业主管部门B.农业部C.国家质量监督检验检疫总局D.国家认证认可监督管理委员会审查认可并授权的机构20.HACCP管理体系是指对食品（ ）予以识别、评估的控制的系统方法。A.质量B.生产者C.物流D.安全危害21.WTO中关于货物贸易的主要规则（ ）。A.是WTO成立时制定的B.沿用联合国某些规则C.仍然沿用乌拉圭回合协定中的规则D.仍然沿用关贸总协定中的规则22.在WTO争端解决机制下，提供补偿和由争端解决机构授权采取报复是（ ）的措
6、施。A.不应该采取B.经常性C.长期性D.临时性23.按照WTO农业协定规定，各国（地区）可以采取措施支持农业生产。由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务属于（ ）政策。A.“黄箱”B.“红箱”C.“蓝箱”D.“绿箱”24.属于WTO农业协定规定需要削减或约束承诺的“黄箱”政策范围的是（ ）。A.价格支持B.技术推广和咨询服务C.市场促销服务D.病虫害控制25.WTO农业协定规定，属于必须进行关税化的农产品，当基期（即19861988年）的进口不足国内消费量的（ ）%（发展中国家为3%）则该国应承诺建立最低进口准入机会。A.10B.5C.4D.226.根据谈判承诺，我国加入WTO后将大
7、幅度削减农产品进口关税，农产品平均关税由2000年的21%降低到2004年的（ ）%.A.5B.10C.15D.2027.不属于保险原则的是（ ）。A.诚信原则B.可保利益原则C.比例分摊原则D.经济效益原则28.保险是以合同的形式，在集合众多受同样风险威胁的被保险人的基础上，由保险人按损失分摊原则预收保费，组织保险基金以（ ）形式补偿被保险人损失的经济补偿制度。A.实物B.无偿C.多种D.货币29.投资回收期的小数部分，可用上年累计净现金流量的绝对值除以（ ）来计算。A.当年净现金流量B.当年现金流量C.以前年份的现金流量总和D.累计到当年的净现金流量30.在项目盈利能力分析中，如果财务净现
8、值大于0，表明项目的盈利能力超过了（ ）。A.投资利润率B.基准收益率C.财务内部收益率D.财务净现值率31.项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于（ ）的折现率就是财务内部收益率（FIRR）。A.1B.0C.1D.232.公司融资的基本特点是（ ）。A.整个公司现金流量和资产均可用于偿还债务B.公司只作为决策者C.公司只作为投资者D.债权人对债务不具有完全的追索权33.若采取项目融资，需要成立新的项目公司，由项目公司完成项目的投资建设和经营还贷。所成立的项目公司是（ ）。A.独立法人B.出资人C.受益人D.债权人34.以下各项（ ）属于递延资产。A.土地B.开办费C.采矿权D.长期投资
9、35.以版权、商标形态存在的资产属于（ ）资产。A.不可确指的无形B.固定C.可确指的无形D.有形36.农村集体资产管理的对象是属于（ ）集体经济组织全体成员集体所有的一切资产。A.村、组级B.县级C.乡（镇）级D. 乡（镇）、村级37.资产估价是对乡（镇）、村、组集体经济组织的无原始凭证的（ ）酌情进行估价。A.非经营性资产B.自然资源C.经营性资产D.资产增值38.集体资产所有权登记时，被登记单位应将登记表及有关文件、材料先报（ ）审查并签署意见，再报登记机关审定。A.省、部级集体资产管理机构B.乡（镇）集体资产管理机构C.村集体经济组织D.县集体资产管理机构39.成熟期的产品特征为（ ）
10、。A.销售量呈下降趋势B.利润达到最高点，并开始下降C.市场竞争减弱D.销售量增长率呈上升趋势40.在SWOT模型矩阵中，第一象限是指（ ）并存。A.威胁与劣势B.机会与劣势C.机会与优势D.机会与威胁41.在BCG模型中，适应于问题类产品的发展战略是（ ）战略。A.发展或放弃B.维持C.收获D.瘦狗42.在证券的柜台交易市场中，证券经营机构（ ）。A.只是交易的组织者B.只是交易的参与者C.只是交易的监督者D.既是交易的组织者，又是交易的参与者43.记名企业债券是指登记有（ ）的债券。A.债券发行企业名称B.债券持有人姓名C.债券经销人姓名D.债券出让人姓名44.审计产生的客观基础是（ ）。
11、A.管理者权益保护B.维护公共利益C.受托经济责任D.客户需要45.当代审计方法的最新发展是（ ）审计。A.风险导向B.系统导向C.面向制度D.账表导向46.将财务管理、审计监督和群众的民主理财结合起来，吸收民众参与 农村集体经济审计工作，符合（ ）准则。A.权威性B.客观性C.群众性D.合法性47.农村集体经济审计机构应当自收到审计报告（ ）日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位。A.10B.15C.20D.3048.审计复审只有在（ ）情况下，才会出现。A.审计人员在检查审计结论和决定的执行情况时，发现漏审、错审等问题B.被审计单位对原审计决定有议或不服而提出申请、C.被审计单位委托其
12、他单位对原审计决定提出异议或不服D.上级主管部门对审计结论有异议49.项目融资活动中，参加举办项目的公司称为项目发起人或项目主办人。如果主办人是两家以上的公司，它们可以专门成立一家同它们分开的、独立的公司来建造和经营拟议中的项目，这种方式称为（ ）经营。A.合资B.合作C.合伙D.股权式合资50.完善双层经营体制的组织保证是（ ）。A.强化统一经营B.发展集体经济C.健全农业合作社组织D.强化农户家庭经营51.更有利于实现企业内部所有制多元化的是（ ）。A.双层经营制B.合作制C.合伙制D.股份制52.股份制经营、承包经营和租赁经营的共同特点是（ ）。A.交纳租金B.所有权与经营权分离C.按劳
13、分配D.共同经营53.租赁经营中，承租者与出租者之间是（ ）关系。A.合股B.雇佣C.平等的商品交换D.合伙54.某项目的投资期望报酬率为11%，如资金的时间价值为5%，则该项投资的风险报酬率为（ ）%.A.5B.6C.11D.1655.某村农户对水稻连续追加化肥，达到一定限度后，单位投入的增量产出开始逐渐减少，这一现象反映了农业生产经济效果具有（ ）特点。A.综合性B.地域性C.递减性D.持续性56.考察农业生产经济效果，要注意近期效果和远期效果的结合，这反映了农业生产经济效果具有的（ ）特点。A.持续性B.不稳定性C.综合性D.递减性57.某农户种植水稻15亩，主副产品产值合计10350元
14、，投入种子、肥料等物质费用共计3135元，该农户用工作价3990元，则每亩水稻的纯收入为（ ）元。A.215B.481C.690D.69658.零售价格可用（ ）来计算。A.零售价格批零差价批发价格100%B.零售价格批发价格（1批零差率）C.零售价格批发价格批零差价D.零售价格批零差价批零差价59.随着企业的固定资产磨损而逐渐转移的价值称为固定资产的（ ）。A.残值B.耗费C.损失价值D.折旧60.在生产方案实施前，根据经验数据、历史资料和技术经济定额，对一个生产方案的生产消耗和可能取得的收益进行综合分析的方法称之为（ ）。A.比较分析法B.试算分析法C.因素分析法D.综合评价法二、多项选择
15、题。（共20题，每题2分。每 题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）61.无公害农产品管理办法规定，无公害农产品的产地条件包括（ ）。A.产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求B.区域范围明确C.具备一定的生产规模D.有相应的专业技术和管理人员E.品牌认证62.改善农业生产条件的法律保障有（ ），A.保护和提高农业综合生产能力B.鼓励动植物良种科研、开发和推广C.加强农田水利设施建设，发展节水农业D.加强灾害预防工作E.促进农村生态建设63.在草原上从事（ ）作业的，应报县级人民政府草原行政主管部门批准。A.采土B.采砂C
16、.种植牧草、饲料作物D.采石E.放牧64.企业法人区别于非法人企业的特征包括（ ）。A.依法成立B.股东以其全部财产对企业债务承担责任C.董事的信托责任D.内部法人治理结构E.股东以其出资额或所持股份为限对企业承担责任65.合作社原则的内容包括（ ）。A.自愿原则B.社员资格开放原则C.民主控制原则D.社员经济参与原则E.政府扶持原则66.我国渔业法禁止（ ）。A.捕捞水生动物苗种B.污染渔业水域C.围湖造田D.炸鱼、毒鱼E.捕捞珍贵水生动物 67.与名目繁多的非关税措施相比，关税（ ）。A.不是WTO中唯一合法的保护方式B.具有公开性C.具有可计量性D.能够清楚地反映对国内产业的保护程度E.
17、保护是不符合WTO规则的68.在国际贸易活动中，（ ）。A.WTO规则要求取消数量限制B.数量限制不是非关税壁垒中最常用的方法C.数量限制不常被用来限制进出口数量D.数量限制的主要形式是：配额、进口许可、自动出口约束和禁止E.WTO规则并不要求取消数量限制69.WTO的无歧视待遇原则（ ）。A.规定缔约方一方在实施奖励措施时，也需要给予其他缔约方B.又叫无判别待遇原则，是WTO最重要的原则之一C.每个缔约方在任何贸易活动中，都要给予其他缔约方以平等待遇，使所有缔约方能在同样的条件下进行贸易D.不是WTO的重要原则E.规定缔约方一方在实施某种限制或禁止措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇70.W
18、TO的最惠国待遇是指（ ）。A.在国际贸易中签订双边或多边贸易协议的一方在贸易、关税、航运、公民法律地位等方面，给予任何第三方的减让、特权、优惠或豁免时，缔约另一方或其他缔约方不能享受B.缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠，不能给予其他缔约方C.在国际贸易中签订双边或多边贸易协议的一方在贸易、关税、航运、公民法律地位等方面，给予任何第三方的减速让、特权、优惠或豁免时，缔约另一方或其他缔约方也可以得到相同的待遇D.缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠，也给予联合国所有成员国E.缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠，也给予所有缔约方71.WTO农业协定前言阐明的农业谈判中各方制定协定的基本
19、原则和承诺包括（ ）。A.农产品贸易体系改革的长期目标是从根本上逐步实现增加现在的农业补贴和保护B.在承诺中考虑到非贸易问题（包括粮食安全和环保需要）、给予发展中国家同等的待遇C.要建立一个公正的、以市场导向为目标的农产品贸易体系D.应当通过在国内支持和保护方面的承诺谈判来建立起强有力的、在操作上更为有效的规则来推动农业贸易体系改革工作E.注意纠正和防止世界农产品市场中存在的种种限制和扭曲现象72.WTO农业协定特殊保障条款要求，（ ）。A.当农产品某年茺的进口数量超过前4年进口量的平均水平，则该进口国可运用特殊保障条款，但税额最高只能达到约束税率的1/3，且加征期以当年为限B.当农产品某年度
20、的进口数量超过前3年进口量的平均水平，则该进口国可运用特殊保障条款，同时税额最高可达到约束税率的1/3以上，且加征期以当年为限C.当农产品某年度的进口数量超过前3年进口量的平均水平，则该进口国可运用特殊保障条款，但税额最高只能达到约束税率的1/3，且加征期以当年为限D.当某种农产品进口突然减少，或价格上涨到一定限度时，允许进口国对该产品征收一定的附加税E.当某种农产品进口突然增加，或价格下跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收一定的附加税73.WTO农业协定一般性农业收入保障补贴，必须符合以下规定（ ）。A.有关补贴应仅针对收入的减少，而不应针对产品或产量B.接受补贴的生产者收入损失量必须为全
21、体农业生产者平均收入的30%以下C.若收入减少有自然灾害因素，则可同时适用收入保障补贴和自然灾害补贴，D.有关补贴应仅针对产品或产量E.接受补贴的生产者收入损失量必须超过其正常年份收入的30%以上74.农村信用社农户小额信用贷款（ ）。A.核定的贷款额度可以在讲信用的情况下增加B.在核定的额度和期限内向宽大为怀发放贷款不需抵押和担保C.在核定的额度和期限内向农户发放贷款不需抵押，但需要担保D.核定的贷款额度可以周转使用E.核定的贷款额度不能突破75.属于可保风险条件的有（ ）。A.风险必须是预料之中的B.风险必须是偶然的C.风险必须是意外的D.使大量标的均有遭受重大损失可能性的E.风险是非投机
22、的76.影响农产品需求弹性的因素有（ ）。A.生活的必需程度B.农产品的可替代程序C.农产品用作的广泛性D.农产品的生产成本E.消费者收入水平的差异77.股份公司具有（ ）特征。A.全部资本划分为等额股份B.全部资本不划分为等额股份C.一股一票D.股票上市E.一人一票78.经济效果是指（ ）之比例关系。A.劳动成果与劳动消耗B.劳动成果与占用的活劳动C.所得与所费D.产出与投入E.劳动成果与劳动时间79.在商品价值表达式C+V+M中，VM表示（ ）。A.净产品B.净产值C.剩余产品D.盈利E.产值80.成本产品率越高，则（ ）。A.单位产品产量或产值的成本越低B.单位成本提供产品产量或产值越多
23、C.单位产品产量或产值的成本越高D.单位成本提供的产量或产值越少E.利润总额越多三、案例分析题。（共20题，每题2分。由单选和多选组成。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）（一）当猪肉的价格为每千克16元时，销售量为800万千克，当价格上涨为每千克18元时，销售量降低为600万千克。根据上述资料，分析回答下列问题：81.农产品的需求价格弹性等于（ ）。A.农产品需求量变动的百分比与农产品价格变动的百分比之比B.单位农产品价格变动百分数C.农产品价格变动的百分比与需求量变动的百分比之比D.价格变化数与需求量变化数之比的绝对值82.猪肉的弹性系数为（ ）。A.0.5B.0.125C.
24、2D.0.0183.该猪肉的需求量变动对价格变化（ ）。A.反应敏感B.反应不敏感C.缺乏弹性D.富有弹性84.当猪肉的价格由16元下降为12元时，猪肉的需求量会增加到（ ）万千克。A.900B.825C.802D.120085.影响农产品需求弹性的主要因素是（ ）。A.生活的必需程度B.农产品的可代替程度C.农产品的生产成本D.农产品用作的广泛性（二）2000年某市各县区根据中央及省市要求分别成立了集体资产清产核资领导小组，对全市农村集体资产全面清查，目前，全市已全面完成农村集体经济组织的资产清查工作，摸清了全市9889个基本清查单位农村集体资产的占有使用情况；全市村级占有集体资产75.2亿
25、元，占资产总额的92.4%；其它单位有偿占有集体资产3.4亿元，占4.2%；其它单位无偿占有集体资产2.8亿元，占3.4%.清理集体各种流动负债、长期负债24.2亿元。全市共界定集体资产总额37.7亿元，其中：属集体资产定22.1亿元，属集体积累界定15.6亿元；属村集体资产界定27.1亿元，属乡级经济资产界定10.6亿元；村级集体资产权界定率为68.3%，乡集体经济组织资产定率为60.5%，综合界定率为65.9%，列入特别资产总额为19.5亿元。根据上述资料，分析回答下列问题：86全市所有基层基本清查单位共清查资产总额（ ）亿元。A.37.7B.75.2C.81.4D.78.687.集体所有
26、者权益总额为（ ）亿元。A.57.2B.51C.13.5D.54.488.列入特别资产总额的部分属于（ ）。A.乡集体所有者权益B.尚未明晰产权的资产C.产权已明晰的资产D.村集体所有者权益89.村级尚未清楚界定产权的资产总额为（ ）亿元。A.12.58B.14C.39.68D.6.9290.“谁投资，谁所有”的集体资产界定原则在法学上的意义是（ ）。A.原始取得B.从资产的原始来源入手界定所有权C.以事实为依据、以法律为准绳D.所有权神圣不可侵犯（三）2000年7月8日，永丰县红旗乡农村集体经济审计站对其所属各村集体经济组织实施农村债务专项审计，审计过程中发现，该乡平度村1999年修建村里的
27、灌渠时，未经村集体经济组织成员集体讨论同意，私自向乡信用社贷款40万元支付有关工程费用。于是审计决定于7月13日发出。7月14日，平度村收到审计决定后，认为审计决定的处理不妥，原因是该村向乡信用社贷款前已经村民主理财小组讨论同意，并非村干部的个人决定，不应对村干部处以罚款2000元的处罚。最后，平度村决定向永丰县农村集体经济审计站提出申请，要求对此进行复审。根据上述资料，分析回答下列问题：91.平度村向永丰县农村集体经济审计站提出复审申请的有效期限为（ ）。A.7月23日B.7月28日C.7月26日D.7月30日92.复审（ ）。A.由平度村村委决定是否进行B.如果发现审计结论有错误，在复审期
28、间应立即纠正C.要求如果超过规定复审期限，则不予受理D.无论是否进行，村干部均应该被处以2000元罚款93.审计复审的特点是（ ）。A.常规性B.例外性C.权限性D.不可替代性94.如果永丰县农村集体经济审计部门不接受平度村的复审申请，则红旗乡集体经济审计站对村作出的审计决定应当（ ）执行。A.照常B.中止C.暂缓D.终止95.农村集体经济审计结论和审计决定，在具体内容结构上一般包括（ ）。A.审查出的主要问题B.审议评议和结论C.审计方式D.审计处理决定（四）某企业扩大投资的资金来源如下：企业历年积累2000万元，外商投资1000万元，5年期银行贷款3000万元，年息6%，上市发行股票200
29、0万元，发行4年期债券2000万元，年息5%.银行借款手续费、股票、债券发行费支出总计100万元。根据上述资料，分析回答下列问题：96.该企业的权益资金包括（ ）。A.企业积累B.银行贷款C.发行债券D.发行股票97.企业按照负债方式筹集的资金有（ ）。A.外商投资B.银行贷款C.发行债券D.企业积累98.企业资金成本中的资金筹集费包括（ ）。A.银行借款利息和企业债券利息B.银行借款手续费C.股票发行费D.企业债券发行费99.企业资金成本中的资金年占用费是（ ）万元。A.900B.280C.400D.1400100.企业筹资费用率为（ ）%.A.1.7B.2C.1.4D.5 一、单项选择题（
30、共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.A 2.C 3.B 4.C 5.C6.A 7.D 8.C 9.A 10.D11.C 12.C 13.C 14.C 15.C16.C 17. D 18.C 19.D 20.D21.D 22.D 23.D 24.A 25.B26.C 27.D 28.D 29.A 30.B31.B 32.A 33.A 34.B 35.C36.D 37.A 38.B 39.B 40.C41.A 42.D 43.B 44.C 45.A46.C 47.D 48.B 49.D 50.C5.D 52.B 53.C 54.B 55.C56.A 57.A 58.B 59
31、.D 60.B二、多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）61.ABC 62.ABCD 63.ABD 64.ACDE65.ABCD 66.BCDE 67.BCD 68.AD69.BCE 70.CE 71.CDE 72.CE？3.ACE 74.ABD 75.BCDE 76.ABCE77.AC 78.ACD 79.AB 80.AB三、案例分析题（共20题，每题2分。由单选和多选组成。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）81.A 92.C 93.AD 84.D85.ABD 96.C 97
32、.A 88.B89.A 90.AB 91.B 92.C93.BCD 94.A 95.ABD 95.AD97.BC 98.BCD 99.B 100.C国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见国发20093号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地
33、改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意
34、义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游
35、地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则。坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力发展社会事业，促进基本公
36、共服务均等化，保障社会公平正义。坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。（三）战略任务。实施“一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈”），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（“两翼”），形成优势互补的区域协调发展新格局。实施扩大内陆开放战略。以开放促改革促发展，积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子。以重庆北部新区及保税港区为龙头和平台，把重庆
37、建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。实施产业优化升级战略。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。实施科教兴渝支撑战略。大力推进基础教育、职业教育和高等教育改革发展，创新人力资源开发模式，加快培养和引进多层次、高素质和实用型人才。充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。实施资源环
38、境保障战略。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生态环境，建设长江上游生态文明示范区。（四）主要目标。到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到类。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全
39、面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持类。二、促进移民安稳致富，确保库区和谐发展（五）落实移民扶持政策。移民搬迁安置任务完成后，要适时将工作重点转向促进移民安稳致富，建立促进库区稳定发展的长效机制。加大移民后期扶持力度，逐步增加移民后期扶持资金，切实解决移民长远生计问题。完善移民就业扶持体系，加大职业教育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援助工作力度，提高移民就业再就业能力。加快库区产业
40、开发和基础设施建设，继续对库区移民就业再就业实施资金和政策倾斜，提供更多本地就业岗位。以基本养老、医疗和失业保险为重点，将农村进城镇安置移民、城镇占地移民、生态屏障区及地质灾害避让移民纳入社会保障体系。对移民搬迁安置的遗留问题要做细致工作，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题，建设和谐稳定新库区。抓紧编制实施三峡库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，统筹解决库区当前突出矛盾和长远发展问题。（六）支持库区产业发展。积极发展适合库区特点的优势特色产业，是实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的主要途径。加强对库区产业发展的指导和支持，制定产业政策、区域发展规划和审批项目，都要对库区给予优先
41、支持。积极发展能源及矿产资源深加工、石油天然气化工和盐化工、机械制造、纺织服装、现代中药及生物医药等重点产业，支持库区城镇移民生态工业园建设，增加对园区基础设施建设投入补助。鼓励优质产业向综合条件较好的万州、涪陵等库区城镇布局，探索创新产业园区多元共建和异地投资利益分享新机制。严格执行库区生态环境保护要求，严禁高污染行业企业落户。认真落实全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要，鼓励更多的省市、企业向重庆提供人才、资金和项目援助，探索更加有效的对口支援方式，增强库区的造血功能和发展后劲。继续发挥库区产业发展基金的扶持作用。依法开征三峡电站水资源费。尽快编制并报批三峡库区后续工作规划，统筹考虑三
42、峡库区后续工作资金需求，抓紧研究制定国家重大水利工程建设基金政策出台后的分配方案和管理办法。（七）加强库区生态环境建设。健全库区生态环境保护体系，把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障，维护长江健康生命，确保三峡工程正常运转。强化库区工业污染源治理，搞好农业面源污染防治，禁止水库网箱养鱼，加大水库清漂力度，解决支流“水华”等影响水质的突出问题。抓紧完善并实施三峡库区绿化带建设规划和水土保持规划，强化生物治理措施，加大水土流失治理力度。根据库区生态承载能力，稳步推进生态移民，在水库周边建设生态屏障区和生态保护带。尽快制定落实消落区治理方案和相关措施，加强三峡库区生态环境监测系统建设。加快推进三峡库
43、区三期地质灾害防治工程，研究建立三峡库区地质灾害防治长效机制，落实库区防灾减灾保安措施。加强三峡工程蓄水后的生态变化规律和长江流域可持续发展战略研究。三、发展现代农业，推进新农村建设（八）优化农业结构和布局。加快农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系。统筹规划农业布局，科学确定“一圈两翼”农业发展重点，打造“一圈”城郊都市型农业示范区、“渝东北翼”库区生态农业走廊和“渝东南翼”山地特色农业基地。稳定基本农田和粮食播种面积，提高单产水平，继续实施良种补贴等支持政策，确保粮食产量不低于1100万吨。推进大中型农业灌区工程建设，加快实施小型农田水利工程，大力发展旱作节水农业和节水灌溉。鼓励和支持农
44、民开展各种小型农业基础设施建设。加强山区综合开发，加快林业产业发展。推进柑橘优势产业带建设，继续实施柑橘种苗补贴政策。支持重庆现代畜牧业示范区建设，加大对规模化养殖小区、良种繁育体系、动物疫病防控体系建设的扶持力度，加强畜牧业发展和养殖废弃物无害化处理和综合利用。加强农业标准化建设，确保农产品质量安全。支持重庆建设全国农业机械化综合示范基地，继续实施农机具购置补贴政策，认真落实农业机械化各项税费优惠政策。（九）改善农村生产生活条件。扎实推进社会主义新农村建设，加快农村基础设施建设和社会事业发展步伐，着力解决农民生产生活中的突出问题。统筹城乡建设规划，将基础设施建设和公共服务的投入重点放在农村。
45、在重庆开展“通村公路”建设试点，支持具备条件的建制村水泥（沥青）路建设，将已撤并乡镇的公路改造纳入“通村公路”工程统筹安排。增加农村饮水安全工程建设投入，加快解决农村饮水安全问题。大力推进农村沼气建设，发展集中沼气。实施农村生态环境综合治理，改善小城镇和村庄人居环境。加快农村电网改造后续工程建设。继续推进“村村通”电话工程，加强农村地区互联网接入能力建设和面向“三农”的信息服务平台建设。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。增加公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，加强农村社会事业专业技术人才队伍建设，促进城乡基本公共服务均等化。（十）加快渝东南等
46、地区扶贫开发。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救济式扶贫有机结合，创新扶贫开发模式，促进产业发展，重点加快渝东南武陵山区各族群众脱贫致富步伐。支持特色产业发展，每个扶贫开发工作重点县集中扶持2-3个特色产业，提高农村贫困人口自我发展能力。完善整村推进扶贫规划，加大以工代赈实施力度，扩大深山峡谷和高寒山区扶贫移民搬迁工程实施范围。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，让更多的农村贫困人口共享改革发展成果。促进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点工作。积极发展村级扶贫互
47、助资金组织，健全和完善管理机制。完善协作扶贫机制，加大对口和定点扶贫工作力度。积极引导各类社会资源投入扶贫事业。逐步取消国家扶贫开发工作重点县的中央投资项目地方配套资金。支持重庆制定扶贫法规，将扶贫开发纳入法制化轨道。协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展。四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国
48、家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区
49、棚户区和城镇危旧房改造。（十二）着力构建特色优势产业集群。充分发挥现有工业基础优势，培育发展新兴产业，增强主导产业的优势和活力。发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息五大支柱产业，形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群。做强做大汽车摩托车产业，发展小排量、混合动力等节能环保型汽车、柴油车，推进零部件产业的优化升级，建设有利于自主开发的汽车综合试验场，增设国家摩托车质量检测中心，加快建成中国汽车名城和摩托车之都。振兴装备制造业，支持重庆发展风力发电和轨道交通配套装备。鼓励发展重型铸锻件、齿轮箱、大型柴油机配件等基础零部件产业。建设柴油机关键零部件、传动部件生产基地，创建西部特种船舶、高压输变电设备制造基地。高水平发展石油天然气化工产业，拓展产业规模和产业链。优化提升材料工业，做好重钢环保搬迁和产品结构升级改造。增加氧化铝有效供应，提高精加工的水平。加强国家高新技术产业基地建设，大力发展高新技术产业，提高其在经济总量中的比重。（十三）积极发展生产生活性服务业。发挥西部地区特大
