1、1学习实践科学发展观整改落实方案按 照 市 委 和 国 资 委 党 委 关 于 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 安 排 部 署 ，北 方 国 际 集 团 领 导 班 子 在 深 入 学 习 实 践 活 动 中 经 过 集 中 学 习 调 研 、广 泛 征求 意 见 、召 开 专 题 民 主 生 活 会 、贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 情 况 的 分 析 检 查 ，集 团对 学 习 实 践 活 动 中 查 找 出 的 主 要 问 题 ，特 别 是 影 响 集 团 公 司 发 展 的 突 出 问题 ，以 及 下 属 企 业 及 广 大 员 工 群 众 反 映 强 烈
2、的 问 题 进 行 了 反 复 认 真 的 研 究 ，在 此 基 础 上 ，制 定 出 本 整 改 落 实 方 案 。一 、整 改 工 作 的 指 导 思 想 和 目 标 要 求整 改 工 作 的 指 导 思 想 是 ：坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，以打造具有北方国际集团特色和最具影响力的国有外贸控股集团为目标，全面深入贯彻落实党的十七大精神，紧密围绕集团改革发展稳定大局，解放思想、实事求是，着力转变不符合科学发展观的思想观念；牢牢把握发展第一要务，着力解决影响和制约集团科学发展的突出问题和构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；牢牢把握“以人为本” 的核
3、心，着力提高集团系统企业领导 人员队伍和员工队伍的综合素质，努力推进集团各项事业全面、协调、可持续发展。整 改 工 作 的 目 标 要 求 是 ：坚 持 以 规 模 效 益 为 中 心 ，转 变 集 团 发 展 方 式 ；调 整 市 场 和 商 品 两 大 结 构 ；实 施 品 牌 、实 业 化 和 走 出 去 三 大 战 略 ；构 建 “战 略 、运 营 、财 务 和 人 力 资 源 管 理 ”四 大 管 控 体 系 ；努 力 实 现 集 团 在 规 模 效 益 、国 企龙 头 作 用 、管 控 服 务 能 力 、后 备 人 才 培 养 和 职 工 生 活 保 障 等 五 个 方 面 的 新
4、 突破 ，使 北 方 国 际 集 团 尽 快 跨 入 天 津 国 有 企 业 集 团 先 进 行 列 ，并 成 为 全 国 更 具有 影 响 力 的 大 型 国 有 外 经 贸 控 股 集 团 。2二 、整 改 工 作 的 主 要 内 容 和 措 施以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的问题，制定整改落实方案如下：（一）以科学发展观为统领，着力打造具有北方国际集团特色和最具影响力的国有外贸控股集团1、修改完善集团发展战略规划。按照科学发展观的要求，在认真总结、分析、认识外贸企业特点及其发展规律的基础上，进一步修改完善集团发展战略规划，明确集团发展定位、目标和相应的实施方案。责 任 人：孙剑荣
5、、孙占军;责任部门：总裁办公室；完成时限：年内完成2、按照集团整体发展思路，构建以国有企业为龙头，股份企业为基础的集团发展骨干企业组织框架，制定做实、做强、做大集团龙头企业实施方案。责任人：孙剑荣、高树信、孙占军；责任部门：总裁办、资产部；完成时限：2009-2010 年3、加快推进集团内部重组。进一步理顺与直属企业的产权关系，整合重组经营额小、扭亏无望的国有小企业；盘活国有优良资产和资源，加大资产运营力度；积极稳妥地开展泛金融业务，启动亿融担保公司，搭建集团投融资平台；加快物流中心改制改组，打造集商品运输、配送、仓储、包装、加工及信息为一体的现代物流公司；组建集团物业服务公司，妥善安置系统分
6、流下岗职工。3责任人：高树信、孙占军；责任部门：资产部、资产运营办、投资发展公司、物流中心；完成时限：2009-2010 年4、积极推进系统外资源整合。在世界金融危机的特殊时期，充分利用国家稳定外需的政策，密切联系中信保公司、银行、海关、商检、外管等多方相关机构，在市政府各级主管部门领导下搭建代理业务投保出口信用保险及融资平台，帮助中小企业打破出口瓶颈，降低风险，扩大出口，从而带动集团的规模效益。责任人：孙占军；责任部门：总裁办公室、财务部；完成时限：年内完成（二）以提高经营规模效益为中心，加快商品结构和市场布局的调整，着力提升系统企业发展后劲5、精干主业，加快出口商品结构调整。以外经带动外贸
7、，变单一产品出口为国际工程项目承包出口，充分发挥境外“交钥匙工程” 项目对集团发展的拉动作用；扩大和提高机电产品、船舶制造、高档服装、高档纺织品、高档文教体育用品、绿色食品、现代医药和保健品等高附加值产品的出口及其比重。当前重点落实完成泰国电站、缅甸纸厂和科特迪瓦电厂等“交钥匙工程” 项 目建设。责任人：孙剑荣、孙占军；责任部门：总裁办及相关企业；完成时限：2009-2010 年6、立足国际国内两个市场，加快市场布局调整。巩固原有海外传统市4场，进一步加强与新老客户的沟通与协作，提高出口产品质量和业务服务质量，力争传统市场份额不减；开发新兴市场，不断提高出口产品市场占有率；大力发展进口，积极开
8、发国内市场，适时推进泰国铁矿开采及进口销售进度，不断扩大肉类产品及医药产品的进口和国内销售规模，筹备兴建北方集团进出口产品大卖场，建立出口名牌商品内销专柜和专店，不断提升进出口产品在国内市场的知名度和销售份额。责任人：孙剑荣、孙占军；责任部门：总裁办及相关企业；完成时限：年内完成（三）以改革创新为动力，加快实施集团发展战略，着力提升集团核心竞争力7、加快实施品牌带动战略。充分利用现有“永久” 、“MT12” 、“金星”、 “金杯” 、“长城” 、“雄鸡” 及“TTEX”等知名品牌，开 发 培育系列拳头产品；加大对“义聚永”百年老字号宣 传开发的支持力度，加快打造以 “义聚永”酒业为核心的产业链
9、；打造北方国际集团品牌，完善北方国际集团网站，搭建内外畅通的信息平台，加大广告宣传力度，培育集团企业文化，系统内统一冠名、统一标识，提升国有外贸集团的影响力和竞争力。责任人：孙占军；责任部门：总裁办、食品股份公司及相关企业；完成时限：年内完成8、加快实施科技创新战略。加快玫瑰种植与深加工产品项目研发、生产和市场销售进度，积极探索科工贸一体化道路，创新发展模式；加强与市科委、中科院的联系与合作，积极寻求绿色、环保、现代等科技产品研发合5作项目，积极争取科研项目基金的支持，逐步形成以核心企业为主体的科研开发和技术创新体系。责任人：孙占军；责任部门：总裁办、食品股份公司；完成时限：20092010
10、年9、加快出口产品基地建设。 重点打造纺织、服装、五矿、机械、船舶、食品等大类商品的生产基地，推动科、工、贸企业合作，建立战略联盟关系。责任人：孙占军；责任部门：总裁办及相关企业；完成时限：2009-2010 年10、加快实施“ 走出去” 战略。建立国 际工程承包发展目标及项目管理体系，提升成套设备和技术输出等境外“ 交钥匙工程” 项目的管理能力和建设规模；加大境外投资，兴建贸易便利的境外加工基地，积极推进境外资源开发与合作；整合海外机构，开发建立销售网点，辐射周边地区，逐步形成覆盖全球的营销网络。责任人：孙占军；责任部门：总裁办及相关企业；完成时限：20092010 年（四）以资产管控为重点
11、，构建集团四大管控体系，着力提升集团的管控能力11、发挥集团国有资产授权经营主体功能作用，在理顺产权关系的基础上， 发展优势企业，淘汰劣势企业，退出亏损困难企业，优化国有资本存6量，集合优势资产，创建集团核心企业，把集团自身做实，增强集团经济实力，提升集团的领导力。责任人：孙剑荣、高树信、孙占军；责任部门：总裁办、资产部、运营办；完成时限：20092010 年12、构建集团四大管控体系。一是构建集团战略管控体系，制定集团中长期发展战略；二是建立集团运营管控体系，完善集团机构功能设置，理顺经营管理结构，增强集团管控的统一有效性；三是建立科学完善的财务管理体系，适时组建集团财务公司，整合资源，完善
12、功能；四是建立公正规范、科学高效的集团人力资源管理体系，最大限度地满足系统人力资源的需求，引导和规范人力资源管理工作。责任人：孙剑荣、高树信、孙占军；责任部门：总裁办、财务部、资产部、政工人事部；完成时限：2009-2010 年13、从四方面提升集团管控能力。一是完善领导人员的选拔任用管理，确保令行禁止；二是严格内控流程，规范工作程序；三是严把财务审计关、资产监督关和人员监管关，加强过程监督；四是加强集团企业文化建设，形成具有北方集团特点的企业价值观念，关注民生、了解民意、善解民忧，构建和谐的劳动关系，不断提升集团的内聚力、成长力和影响力。责任人：孙剑荣、董国强、高树信、孙占军；责任部门：总裁
13、办、资产部、政工人事部；完成时限：2009-2010 年（五）以创新体制机制为手段，发挥“三个优势”作用，着力推进现代企7业制度建设14、健全组织。按照国资委指导意见的要求，紧密结合企业实际，进一步健全集团系统各公司“五会一层” 组织 ，规范董事会、党委会、监事会、工会、职代会和经理层的职责范围、工作内容和工作流程。责任人：孙剑荣、董国强、董玉春；责任部门：总裁办、政工人事部、工会；完成时限：20092010 年 15、完善制度。根据系统企业特点，依法修改完善北方国际集团企业领导人员任免管理办法，规范干部任免工作程序；修改完善北方国际集团国有产权代表管理办法，积极探索发挥国有产权代表作用的途径
14、；修改制定北方集团系统企业领导班子和领导人员考核试行办法和企业主要领导成员年薪收入管理办法，建立北方集团系统企业领导人员考核评价管理体系。责任人：董国强、孙剑荣、高树信；责任部门：政工人事部、资产部：完成时限：立即着手16、强化监督执行力度。加强领导，明确分工，落实监控职责；加强风险防范，发挥外派董事、监事和纪检监察的监督和服务职能作用，提高风险预警能力。责任人：孙剑荣、董国强、高树信、陈西祥；责任部门：总裁办、资产部、政工人事部、纪委；完成时限：立即着手（六）以加强领导班子建设为关键，着力提高企业领导人员决策力、创8新力和执行力。17、抓好企业领导人员队伍建设。一是加大年轻后备干部的推荐、培
15、养、考察和选拔工作力度，充实调整集团中青年后备人才库，制定培训锻炼计划；二是充实调整所属企业领导班子，重点解决部分企业主要领导到龄退休问题，加快年轻干部上岗步伐；三是加大党群工作后备人员的选拔培训工作力度，充实调整党群工作人员队伍。责任人：董国强、孙剑荣、高树信；责任部门：政工人事部、资产部；完成时限：年内完成18、加强理论学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是完善落实党委中心组理论学习制度，以领导带头学、联系实际学和相互启发学推动学习型组织建设；二是改善和更新领导人员的知识结构，本着缺什么补什么的原则，不断增强综合素质和岗位胜任力；三是拓宽思维视野，加强实践锻炼，提高正确判断形势
16、、领导科学发展的政策水平和决策能力。责任人：董国强、孙剑荣；责任部门：政工人事部；完成时限：年内完成19、转变思想观念，创新科学发展的思路和举措。一是创新发展理念，转变发展方式，遵循行业发展规律和集团企业特点，定期召开多种形式交流研讨会，破解改革发展的瓶颈问题；二是创新完善制度体系，将上级文件与系统实际相结合,坚持有破有立，不断提升用制度管钱、控权、用人的水平；三是提高班子统筹协调和驾驭复杂局面的能力，从理顺产权关系、优化9管理层次、增强企业活力等方面创新思路与举措，在实践中检验和推动集团科学发展。责任人：董国强、孙剑荣、高树信、陈西祥、董玉春、孙占军完成时限：立即着手20、坚持民主集中制，提
17、升科学发展的执行力。一是进一步完善领导班子决策议事程序，落实集体领导与个人分工负责相结合，定期对工作进度进行监督检查；二是健全民主生活会和思想交流制度，加强彼此尊重和支持配合，增强班子的整体合力和解决自身问题能力；三是健全对制度执行情况的监督检查和工作考评机制，特别是在重点领域和关键环节上，加强制度执行情况信息反馈和问责，维护制度的严肃性和权威性。责任人：董国强、孙剑荣、高树信、陈西祥、董玉春、孙占军；完成时间：年内完成21、加强班子作风建设，大力营造风清气正的良好氛围。一是立足为民。坚持以人为本，每年为职工办一二件实事，建立企业领导接待日，健全落实帮扶机制；二是做到务实。加强调查研究，通过摸
18、透情况，找准问题，理清思路，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围；三是坚持清廉。自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从业各项规定， 贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全权力运行监督机制，时刻筑牢清正廉洁、拒腐防变的思想道德防线。责任人：董国强、孙剑荣、高树信、陈西祥、董玉春、孙占军；完成时限：年内完成注：整改落实方案细目详见附表。三、组织领导及责任落实10整改工作任务重、要求严、标准高，事关学习实践活动能否取得实际成效，成为员工群众满意工程，是对集团落实科学发展观推动集团各项工作上水平的具体检验，必须高度重视，切实加强领导，狠抓落实，取得成效。1、责 任 落 实 。
19、实 行 整 改 责 任 制 ，进 一 步 明 确 分 工 ,强 化 领 导 班 子 的 责 任 ，原则 上 属 于 谁 分 管 的 工 作 谁 负 责 抓 落 实 。党 政 主 要 领 导 为 整 改 工 作 的 第 一 责 任 人 ，班 子 成 员 为 分 管 整 改 工 作 的 主 要 责 任 人 ，部 门 之 间 要 加 强 沟 通 与 协 作 ，确 保 整 改工 作 责 任 落 实 。2、制 度 落 实 。建 立 长 效 机 制 ，要 把 整 改 与 建 立 完 善 规 章 制 度 结 合 起 来 ，对 过去 没 有 的 制 度 要 抓 紧 调 研 ，及 时 建 立 ，对 过 去 已
20、有 的 制 度 要 进 一 步 修 改 和 完 善 ，做到 边 整 边 改 边 完 善 。3、工 作 落 实 。对 整 改 方 案 列 出 的 项 目 ，凡 可 以 办 理 和 解 决 的 ，应 当 立 即 办 理和 解 决 ；对 重 要 整 改 项 目 ，分 管 负 责 人 事 前 要 做 深 入 细 致 的 调 查 研 究 ，制 定 切 实 可行 的 工 作 方 案 和 措 施 ；对 不 能 及 时 落 实 和 解 决 的 ，要 分 析 原 因 ，有 针 对 性 的 完 善 措施 ，提 出 具 体 时 限 目 标 ；对 由 于 受 客 观 条 件 限 制 ，暂 时 不 能 解 决 的 问 题 ，要 讲 清 原因 ，争 取 集 团 上 下 的 理 解 。
