1、 1 / 16防 管 线 破 坏 事 故 应 急 预 案编制审核批准 中铁十三局集团有限公司北京地铁 7 号线六标项目经理部2010 年 9 月 14 日2 / 16目 录1、编制原则 42.编制依据 43.工程概况 44.成立应急抢险领导小组 54.1 应急抢险领导小组 54.2 应急抢险领导小组职责 54.3 小组下设部门 64.4 各专业组职责 65.防管线破坏措施 76.应急响应 86.1 应急响应分级 86.2 响应流程 96.3 应急内容 106.4 事故报告原则 116.5 紧急通讯联络 116.6 事故报告程序 116.7 报告内容 117.应急结束 118.后期处置 128.
2、1 善后处理 128.2 调查、总结 129.宣传教育 1210.演练 123 / 1611、附图、附表 124 / 16预放管线破坏事故应急预案1、编制原则防管线破坏应急抢险工作坚持“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、 单位自救与社会救援相结合” 的原则，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防管线破坏安全生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、底线管线布设情况，严格按照安全标准组织施工，全力以赴做好防管线破坏应急抢险工作。2.编制依据（1）北京市 建设工程安全生产管理标准化手册（2）中华人民共和国安全生产法（3）重大事故应急预案编制指南（4）应急救
3、援预案编制知识3.工程概况北京地铁 7 号线 06 标段广渠门外站双井站区间、双井站、双井站九龙山站区间，位于北京市朝阳区，紧邻北京市 CBD 核心区。车站位于广渠门外大街、广渠路与东三环中路交叉口东侧，为暗挖 PDA 法施工车站；广双区间由双井桥向西至广渠桥沿广渠门外大街设置，为矿山法区间隧道；双九区间由双井桥向东至九龙山沿广渠门外大街设置，为盾构法区间隧道。7 号线车站在此处与既有 10 号线双井站换乘，车站结构复杂，施工难度大。5 / 16主体结构施工方法为暗挖法，其它附属结构为明挖法施工。本标段处于广渠门外大街主干道上，该地段地下管线纵多，因此在进行地铁施工过程中，采取何种方式来防止管
4、线被破坏以及破坏后采取何种方式进行抢险为本预案的重点。4.成立应急抢险领导小组4.1 应急抢险领导小组组 长： 蒙秀林副组长： 宋云财 李志刚 曲建生成 员： 王新强赵连平王忠义李玉斌刘振江张成生鲁淑娣李 可蔡子峰冯丽明黄 兆张 东刘少华李文治全先虎各工区架子队各部门均成立以架子队长为组长的应急救援领导小组，在现场关键施工区域均要储备足够的应急救援物资。在本标段或临近本标段发生管线损坏事故时，应急抢险领导小组组长发布启动应急预案，各部门及相关人员，要无条件地服从应急抢险领导小组的安排，立即投入到应急抢险的行列。4.2 应急抢险领导小组职责应急抢险领导小组是项目部的非常设机构。负责本标段施工范围
5、内的管线破坏重大事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。6 / 164.3 小组下设部门应急抢险领导小组下设应急抢险办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、 专 家技术组、善后 处理组 、事故调查处理组等八个专业处置组。4.4 各专业组职责1.应急救援办公室（负责人：鲁淑娣）主要职责：负责“预案”日常的管理工作， 负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍
6、，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。2.安全保卫组（负责人：赵连平）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。3.事故救援组（负责人：王新强）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援，事故救援组成员如下表所示：序号 人员姓名 序号 人员姓名1 112 123 134 145 156 167 / 167 178 189 1910 204.医疗救护组（负责人：蔡子峰）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与 120 急救中心联系，请求增援。5.后勤保障组（负责人：李 可）主要职责
7、：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。6.事故调查组（负责人：曲建生）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。7.专家技术组（负责人：宋云财）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。8.善后处理组（负责人：李志刚）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。5.防管线破坏措施（1）工程开工前，应结合管线综合图对作业场区内进行详细的管线复查，
8、并形成复查记录，复查时应联系管线产权单位现场负责人，对地下管线进行确认。8 / 16（2）明挖基坑施工前，应对无法进行保护的管线进行改移，改移后方可进行基坑施工。（3）对于不进行改移而需要保护的管线，必须与管线产权单位技术负责人共同编制管线保护方案，现场实施时经双方确认合格后，方可进行基坑施工。（4）桩基、土方开挖等工作作业前，必须先采用人工开挖方式进行管线探测，探槽开挖深度不小于 2 米且应开挖至原状土为止，确认无地下管线后方可采用机械开挖。（5）在进行基坑或暗挖隧道施工前，应对附近管线进行预埋监测点，并读出初值， 项目施工过程中应保持监测频率，通过监测数据来检查管线是否存在变形、沉降等情况
9、，若发现管线变形、沉降较大，必须立即停工，根据现场实际情况采取有效措施进行处理，防止管线变形进一步扩大。（6）在地面上进行施工时，应注意附近是否存在架空线，若存在架空线，现场作业时应有专门指挥人员进行指挥，防止机械、设备挂断地上线路。6.应急响应6.1 应急响应分级根据北京市轨道交通工程建设管理有限公司安全风险技术管理体系附件九“ 施工突发 事故应急机制参考 ”对事故等级进 行规定，并与事故响应单位及到场领导做如下要求：等级 死亡 重伤 直接经济损失 牵头处置单位 担任现场指挥领导级别一级：特别重大事故30 人100 人以上（包括急性中毒）1 亿 市政府（市应急委员会） 市委、市府主要领导二级
10、：重大事故 10-30 人 500-1000 人 5000 万元 -1 亿市政府（市应急委员会）20-30 人：市府 领导10-20 人：市府分管 领导9 / 16三级：较大事故3-10 人 10-50 人1000-5000 万元市政府（市应急委员会）6-10 人：市府分管秘书长、建委、交通委主要领导；3-5 人：建委、交通委主要领导A级1-2 人 3-10 人 500-1000 万元 建管公司死人或重大环境破坏、社会影响事故：建委、交通委分管领导；其他环境破坏、伤人等较大社会影响事故；指 挥部领导。建管公司主要领导B级1-2 人 建管公司建管公司分管领导、项目部管理公司主要领导、施工单位分管
11、领导四级：一般事故(4小时内上报 )C级监理单位 项目总监、施工单位项目经理6.2 响应流程（1）管线破坏事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。（2）安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。（3）在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。（4）上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效
12、的抢险方案，减少因事故带来的损失。（5）管线破坏事故的处理应遵循“四不放过原则” 。（6）管线破坏事故现场处理完成后，应指派专人加强观测，防止出现二次险情。10 / 166.3 应急内容1.给水管线断裂应急措施（1）立即到给水管上游闸井处，打开闸井并关闭给水阀门。（2）对基坑周围进行当土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。（3）地面以上的水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。2.通信管线破坏应急措施（1）因施工造成通信管线断裂事故发生
13、后，现场应立即停止施工，保护好现场情况，并立即通知产权单位到现场进行抢修。（2）立即启动应急预案，现场判断事故大小立即上报相关单位。（3）现场险情排除，加强保护措施后，方可复工。3.电力管线破坏应急预案（1）现场施工使电力管线断裂后，必须立即停止作业，机械操作人员必须立即从驾驶室中跑出来，严禁驾驶机械设备驶出。（2）立即启动应急预案，并在电力管线断裂处四周采取有效措施进行围堰，防止地表水流至电线裸露处，产生触电事故。（3）立即通知电力维修部门进行现场维修。（4）对维修好的部位应重点加以保护，避免出现二次断裂。11 / 166.4 事故报告原则事故单位应遵循“迅速、准确 ”的原则，在第一时间内上
14、报重大事故情况。6.5 紧急通讯联络紧急报警电话 110 劲松派出所 010-67727306紧急救援消防电话 119 消防支队华威中队 010-87649509急救中心电话 120 或 999 双井医院 010-67786459应急救援领导小组办公室电话 010-67711087 鲁淑娣 189013900916.6 事故报告程序施工现场发生重大管线破坏事故后应立即向应急抢险领导小组组办公室报告，报告事故 发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与 110、120、119 联系增援。6.7 报告内容5.5.1 事故发生时间、地点、事故类别、人 员伤亡情况。
15、5.5.2 事故发生的简要经过，险情的基本情况。5.5.3 原因的初步分析。5.5.4 已采取的救援措施。7.应急结束应急抢险领导小组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由组长宣布应急状态结束。12 / 168.后期处置8.1 善后处理由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。8.2 调查、总结由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。9.宣传教育根据公司的相关要求，必须有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和
16、救援工作程序，要经常检查应急预案设施、 设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。10.演练重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。11、附图、附表1.应急抢险领导小组联系方法2.应急救援物资储备一览表13 / 163.应急响应流程1.应急救援领导组联系方法14 / 16序号 姓 名 职 务 办公室电话 移动电话1 蒙秀林 项目经理 189113508152 宋云财 常务副经理 139100389113 曲建生 项
17、目总工 189100958584 李志刚 安全副经理 189111651515 王新强 工程部长 180100958826 赵连平 安全部部长 189113506957 王忠义 质量部长 136442220688 李玉斌 电气工程师 1891135096911 鲁淑娣 办公室主任 58761939 1890139009112 李 可 财务部部长 1891135039513 蔡子峰 物资部长 1891009587714 冯丽明 资料负责人 1352190243315 / 162.应急抢险物资、机具储备一览表序号 物资名称及规格型号 数量 存放地点1 消防器材 12 套 办公区、作业区及料库2 编织袋 500 个 办公区、作业区及料库3 铁锹 20 把 办公区、作业区及料库4 十字镐 5 把 办公区、作业区及料库5 医用急救包 1 个 办公室6 ZL50 装 载机 1 台 工地随时调配7 电焊机 UN-100 10 台 各施工场区8 消防砂 36 袋 场办公区、作业区及料库9 运输车 1 台 办公区10111213141516 / 163.突发事故应急响应流程
