1、1县纪委发201135 号中共庆城县纪委庆城县监察局关于印发2011 年庆城县党风廉政建设责任制考核办法的通知各乡镇党委、人民政府，县直各单位，省、市驻庆有关单位：2011 年庆城县党风廉政建设责任制考核办法已经县纪委常委会议研究同意，现予以印发，请结合实际，抓好工作落实。中 共 庆 城 县 纪 委庆 城 县 监 察 局22011 年 6 月 14 日2011 年庆城县党风廉政建设责任制考 核 办 法为了进一步推进全县党风廉政建设各项工作任务的落实，根据庆阳市党风廉政建设责任制考核办法 、 庆城县 2011 年综合目标管理考核实施办法有关规定，结合工作实际，制定本考核办法。一、组织领导全县党风
2、廉政建设责任制考核工作在县委、县政府统一领导下进行，具体由县纪委、县监察局组织实施。二、考核范围和对象各乡镇、县直各部门、各单位及省、市驻庆有关单位的领导班子和领导干部。3、考核内容（一） 对领导班子的考核内容乡镇和县直部门、单位考核依据年初签定的综合目标管理责任书所列内容，省、市驻庆有关单位考核参照县直部门责任书内容。主要考核以下 9 个方面的工作内容。1、贯彻落实全县党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、安排部署、任务分解、责任落实、责任追究等情况；32、信访受理、案件查处及案件资料管理情况；3、围绕学习贯彻落实廉政准则等廉洁自律规定，加强对干部执行纪律监督检查的情况；4、 强 化 监 督
3、监 察 和 纠 正 损 害 群 众 利 益 具 体 工 作 开 展 情 况 ；5、健全完善反腐倡廉制度，狠抓源头治理措施落实情况；6、加强党性党风党纪教育，开展红色廉政工程“十个一”活动开展情况及廉政教育基地、廉政文化示范点建设情况；7、对县委关于加强机关干部作风建设的意见的贯彻落实情况；8、加强政务大厅、乡镇便民服务中心建设，规范党委、政务、村务公开、基层财务管理及村级零接待等制度的执行情况；9、其他需要考核的事项。 （二）对领导干部的考核内容1、党政主要领导对本乡镇、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作安排部署、检查指导、解决具体问题等方面的情况；2、纪委书记（组长）抓党风廉政建设和反腐
4、败工作情况；3、班子成员安排、指导分管单位党风廉政建设工作任4务落实情况；4、班子成员个人遵守党纪、政纪及执行廉洁自律和廉洁从政各项制度规定的情况； 5、其他需要考核的事项。四、考核评分办法及等次划分（一）对领导班子的考核采取日常工作考核和集中督查考核相结合，民主测评与综合评价相结合，全面考核与重点考核相结合，定量考核与定性考核相结合的方式综合评定考核等次。1、日常工作考核。主要通过调查了解、工作记录和不定期抽查等形式，对各乡镇、各部门、各单位年度责任制目标进展情况，牵头、协办单位落实分解任务、专项工作落实、重大活动组织、纪检监察刊物征订及材料、信息上报情况等进行综合评定，考核结果纳入年度考核
5、总得分，得分占年度考核分值的 20%。2、集中督查考核。集中督查考核分半年督查考核和年终考核两次进行。半年督查考核采取听取汇报、查看资料、实地调查和核实有关情况等形式，在全面考核的基础上，重点对承担全县 2008-2012 年惩防体系建设和 2011 年党风廉政建设及反腐败工作任务的牵头、协办单位进行考核。对照2011年党风廉政建设责任制考核评分表所列项目及分值，按实际进度逐项考核评分，实行百分制记分，得分占年度责5任制考核分值的 40%。年终考核采取听取汇报、主要领导述廉、纪委书记（组长）述职、民主测评、查阅资料、基层调查等形式进行。按照2011 年党风廉政建设责任制考核评分表所列项目及分值
6、，逐项考核评分，实行百分制，得分占年度责任制考核分值的 60%。3、创新性工作。在年度内有党风廉政建设创新性工作，被确定为示范点、考核点或召开过现场会，其经验和做法得到推广的;年度内党风廉政建设工作受到市级以上表彰奖励的，在考核总分中予以加分，最高不超过 5 分。4、减分项目。被考核单位信访案件较多，经核查有明显违纪问题的，干部受党纪、政纪处分的或本年度内在党风廉政建设方面存在突出问题、造成严重影响被通报批评的，在考核总分中予以扣分，最高不超过 5 分。5、综合评定。年 度 考 核 总 得 分 =年 度 责 任 制 考 核 加权 平 均 分 值 （ 半 年 责 任 制 考 核 得 分 0.4+
7、年 终 责 任 制 考 核得 分 0.6） 0.6+班 子 民 主 测 评 得 分 0.2+日常工作考核得 分 0.2+加 (减 )分 。（二）对领导干部的考核领导干部的考核，年终只进行一次，主要采取谈话了解、民主测评、查看档案等方式进行定性考核。（三）等次划分领导班子按照“好” 、 “较好” 、 “一般” 、 “差”4 个等次进行评价。年度考核总得分在 85 分以上为好；70846分为较好；6069 分为一般；60 分以下为差。领导干部按照“优秀” 、 “称职” 、 “基本称职” 、 “不称职”4 个等次进行评价。民主测评中“优秀”得票在 80%以上定为“优秀” ；“优秀”票+“称职”票在
8、80%以上定为“称职” ；“优秀”票+“称职”票+“基本称职”票在 60%以上定为“基本称职” ，在 60%以下定为“不称职” 。五、考核结果运用党风廉政建设责任制考核按总得分排出名次，确定党风廉政建设责任制专项工作奖受奖单位，并按比例计入全县综合目标管理考核成绩之中；在年度考核中发现工作任务完成较差，责任制落实不力或有明显问题的单位，由县纪委领导对该单位党政主要领导进行廉政谈话。领导干部履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的考核结果，记入本人廉政档案，并作为对领导干部业绩评定和奖励惩处的重要依据之一。附件：1、 2011 年乡镇党风廉政建设责任制考核评分表; 2、 2011 年县直部门（
9、单位）党风廉政建设责任制考核评分表 ；3、 科级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定情况民主测评表 。主题词：党风廉政建设 责任制 考核 通知 中共庆城县委办公室 2011 年 6 月 14 日印发 7（共印 120 份）2011 年乡镇党风廉政建设责任制考核评分表被考核单位： 年 月 日 总得分：序号 项目 考核内容 分值 得分认 真 学 习 贯 彻 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 规 定 ， 组 织 领 导 机 构 健 全 ， 职 责 明 确 ， 分 工 具 体； 4年内至少召开2次党委会议、1次政府会议，研究部署党风廉政建设工作； 3有签定的党风廉政
10、建设责任书、 “一岗双责”责任书、责任目标任务分解及工作安排、总结； 3有督查考核办法，并组织开展了半年督查和年终考核； 41责任制18分 落实党风廉政建设责任制民主测评、责任追究、情况报告、监督检查和廉政档案制度。 4查处违纪案件，纪检监察信访举报工作规范，落实信访件集体评估制度； 3信访举报初核率达到80%以上； 3立案案件结案率达到90%以上； 3上级催办、转办、要结果信访件及申诉信访件在规定时限内办结率达100%； 3落实“乡案县审”和“一案三报告”制度； 2按时报送信访、初核、立案三项报表； 22案件查处18分严格落实党政纪处分。 2严格执行廉政准则等廉洁自律规定，认真开展基层换届选
11、举工作的监督检查； 2公务用车符合标准，管理规范； 2外出考察学习管理严格，并落实了备案制度； 2集体研究决定重大决策、村干部任免、项目安排和大额资金的使用， 2乡、村财务管理规范，公用经费同比下降10%； 2切实落实述职述廉、民主评议、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、收入申报、个人重大事项报告等制度； 33 监督制约16分有公开目录，党务、政务、村务公开规范。 3便民服务中心建成，运行规范； 4积极推行廉政风险防控机制建设工作，反腐倡廉制度建设进一步加强； 2惠农、惠民、惠企、惠商政策落实到位，坚决纠正损害群众利益的不正之风； 2落实政府采购相关制度； 1乡卫生院、村卫生所管理规范； 1乡村
12、集贸市场管理比较规范，无假劣农资和哄抬农资价格等现象； 2严格贯彻落实关于加强机关干部作风建设的意见 ，干部作风方面的突出问题得到有效解决 24 抓源治本16分落实“四议两公开”制度，无因增加农民负担而出现上访等问题。 2乡镇领导班子议事规则和决策制度健全； 3制订出台了统一的乡镇、村组资金、资产和资源管理制度； 3年内至少组织2次以上惠农资金专项检查； 2乡镇公务接待行为规范，落实村级零接待制度； 2健全村纪律监督小组议事规则，作用充分发挥； 35农村党风廉政建设16分 认真开展对站所、企事业单位主要负责人和村干部的任期和重大事项的经济责任审计。 3有党风廉政建设宣教工作、红色廉政工程建设活
13、动安排、具体措施及成效； 3把“红色廉政”教育列入学习内容，每季度组织开展 1 次以上专题学习； 2党政主要领导及纪委书记年内至少讲授 3 次廉政党课； 36宣传教育调研 年内开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育各 2 次以上； 38廉政文化“六进”活动任务落实，至少培育 1 个廉政教育示范点或廉政教育基地； 216分 完成报刊征订、纪检信息、红色廉政文化征文、廉政书画作品、调研文章、网评文章等报送任务。 32011 年县直部门(单位）党风廉政建设责任制 考 核 评 分 表被考核单位： 年 月 日 总得分：序号 项目 考核内容 分值 得分认 真 学 习 贯 彻 落 实 党 风 廉 政 建 设
14、责 任 制 的 规 定 ， 组 织 领 导 机 构 健 全 ， 职 责 明 确 ， 分 工 具 体； 5年内至少召开2次党组织会议、1次行政会议，研究部署党风廉政建设工作； 4有签定的党风廉政建设责任书、 “一岗双责”责任书、责任目标任务分解及工作安排、总结； 4有督查考核办法，并组织开展了半年督查和年终考核； 41责任制22分落实党风廉政建设责任制民主测评、责任追究、情况报告、监督检查和廉政档案制度。 5查处违纪案件，依纪依法规范纪检监察信访举报工作，落实信访件集体评估制度； 3信访举报初核率达到80%以上； 4立案案件结案率达到90%以上； 4上级催办、转办、要结果信访件和申诉信访件在规定
15、时限内办结率达100%； 4落实案件办理县纪委审核和“一案三报告 ”制度； 3按时报送信访、初核、立案三项报表; 22案件查处22分严格落实党政纪处分。 2严格执行廉政准则等廉洁自律规定，加强对干部执行纪律情况监督检查； 3公务用车符合标准，管理规范； 2外出考察学习管理严格，并落实了备案制度； 2集体研究决定重大决策、干部调整、项目安排和大额资金的使用； 3落实“正职监督，副职审批”制度，机关财务管理规范; 2切实落实述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、收入申报、个人重大事项报告等制度； 53监督制约20分党务、政务公开规范，事业单位落实公开办事制度。 3积极推行廉政风险防控机制建设工作
16、，反腐倡廉制度建设进一步加强； 2工程建设领域专项治理有实施方案、阶段汇报、小结、工作台账、 “销号”表； 2落实了各项强农惠农政策，项目实施到位，资金兑现到位，群众较为满意； 2部门和系统内严格执行工程建设项目招投标、土地出让招拍挂及政府采购等制度； 2加强了监督检查，审计结果落实到位，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象； 2严 格 贯 彻 落 实 关 于 加 强 机 关 干 部 作 风 建 设 的 意 见 ， 扎 实 开 展 政 风 行 风 建 设 ， 部 门 和 系 统 内 无 行 业 不 正 之 风 ； 2组织开展了打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资及哄抬农资价格等专项整治活动； 2组织开展
17、了“小金库” 、公路“三乱” 、商业贿赂等专项执法监督检查； 24抓源治本18分单位管理规范，无因内部管理不善或因增加农民负担而引发群众上访的问题发生； 2有党风廉政建设宣教工作、红色廉政工程建设活动安排、具体措施及成效； 3把“红色廉政”教育列入学习内容，每季度组织开展 1 次以上专题学习； 3党政主要领导及纪检组长（纪委书记）年内讲授廉政党课 2 次以上； 35宣传教育调研18 年内开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育各 2 次以上； 39廉政文化“六进”活动任务落实，至少培育 1 个廉政教育示范点或廉政教育基地； 3分完成报刊征订、纪检信息、红色廉政文化征文、廉政书画作品、调研文章、网评
18、文章等报送任务。 3科级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制 和遵守廉洁自律规定情况民主测评样表单位名称： 年 月 日好（85分以上） 较好70-84分） 一般（60-69分） 差（60分以下）领导班子得分 得分 得分 得分职务 姓名 优秀 称职 基本称职 不称职乡镇党委（县直部门总支、支部）书记乡镇长、县直部门主任、局长党政主要领导和纪检组织负责人纪委书记（纪检组长）班子其他成员班 子对领导班子及班子成员的意见反映班 子 成 员10注：1、领导班子在相应等次栏中直接打分，班子成员在相应等次栏中打“ ”号；2、只能选择一个等次，否则为废票；3、意见主要反映领导班子及成员存在的问题和落实责任
19、制工作的不足；4、各等次不受比例限制。附加三严三实专题文档一篇云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。11打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强
20、基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助云南国税道德讲堂举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题
21、的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了领导干部违法违纪典型案例警示录以案说法-税务人员职务犯罪案例选编等书籍，组织观看警示教育影片人生不能重来，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划和税12务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省 16 个州(市)局、140 个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉
22、政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。深入基层一线，指导有力。7 月 13 日至 7 月 31 日，省局领导分别带领 9 个督查工作组深入全省 16 个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个规范、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问
23、题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的 6713条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党 94 周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立 94 周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织
24、的凝集力和战斗力。二是 7 月 31日和 8 月 7 日，组织省局机关 24 个党支部 146 名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利 70 周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系14列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，
25、锻造了严实品格，凝聚了前行力量。心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10 月 22 日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫
26、不脱钩”。10 月 28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了 10 余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干15部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三
27、严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9 月 23 日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品我们的大阅兵有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。16坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化
28、，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统 21 个处级以上机关、省局机关 24 个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议 401 条、梳理归纳列入边学边改项目清单253 项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通
29、过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施 396 项、提出建立和完善制度 102 项、已17完成边学边改项目 143 项、已建立和完善制度 90 项、已出台强化内部管理措施 106 条、已出台规范税收执法措施 23 条、已出台优化纳税服务措施 79 项。围绕三个专题云南国税系统 21 个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流 87 次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。
