1、关于开展大调研、大排查、大调解、大整治专项行动全力维护社会稳定工作方案文章作者：桦甸市司法局 来源：本站原创 浏览次数：1230 字体：阅读权限：游客身份 花费会员币：0 添加时间：2009-7-2 9:22:34 提交会员：admin根据省司法厅近一个时期关于维护社会稳定的一系列指示精神，着眼于全力维护全省社会和谐稳定和国家安全，经局办公会研究决定，从现在起用 5 个月的时间，在全市司法行政系统深入开展大调研、大排查、大调解、大整治专项行动，特制定如下工作方案。 一、指导思想和总体要求 坚持一科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、升位和司法部近一个时期关於维护社会稳定工作的一系列部署要求，紧紧
2、围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，充分发挥司法行政机关职能作用，抓住维护稳定、促进经济社会发展中的热点、难点问题，深入开展大调研、大排查、大调解、 大整治专项活动，最大限度的把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为促进平安和谐吉林建设、迎接国庆六十周年创造稳定社会环境。 这次专项活动的总体要求是，全市各基层司法所积极行动起来，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。基层司法行政机关和人民调解组织要勇挑重担，充分发挥排查化解矛盾纠纷的主导作用，防止矛盾渐进激化；社区矫正和帮教安置部门要加强对社区服刑人员和刑释解教人员的监督管理、教育矫正和帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。法制宣传部门要通过
3、组织普法讲座、编发宣传资料、开展法律“六进”活动，努力增强人民群众的法律意识，消除可能诱发矛盾的思想因素，积极推进基层依法治理，从源头上减少不稳定因素和矛盾纠纷的发生。法律服务部门要积极拓宽服务领域，加大法律援助力度，实实在在的踢老百姓排忧解难；在代理法律事务中，坚持调解优先，积极化解民事、经济纠纷，止争息诉，努力化解社会矛盾。 二、工作重点和目标 这次专项行动，根据省司法厅的统一部署，结合全市司法行政系统的实际，要紧紧把握“16 个重点”： （一）重大课题大调研。要突出四个方面的重点：一是全省司法行政机关围绕在服务保增长、保民生、保稳定中职能作用的发挥情况的调查报告和司法行政机关为“三保”提
4、供法律服务和法律保障工作的实施意见；二是围绕影响我省社会稳定的主要矛盾和突出问题进行调研，形成加强新时期社会矛盾纠纷调处工作，促进平安和谐吉林建设的调查报告；三是围绕社会公平正义进行调研，形成司法行政机关在实现社会服务均等化充分发挥司法行政职能做用的调研报告；五是围绕开展法治创建活动进行调研，形成提高公民法律素质和法治化管理水平的调查报告。 （二）重大矛盾纠纷大排查。要突出二个方面的重点：一是围绕下岗失业人员、外出务工返乡人员、涉访人员、征地拆迁和矛盾纠纷隐患、苗头，协助有关部门认真排查摸底，做到深排细查，全方位，全覆盖，不留死角。对每一起矛盾纠纷都要认真研究甄别，根据涉及人数的多少、社会危害
5、性的大小、调处的难易程度，分门别类建立矛盾纠纷排查台帐，提出相应的处置意见，同事建立人民群众诉求事项与重点人员台帐。二是切实加强刑释解教人员、暂予监（所）外执行人员的排查，防止脱管漏管，有效预防和减少重新犯罪。 （三）重大矛盾纠纷大调解。要充分发挥调解组织作用，协助有关部门做好人民调解工作，突出四个方面的重点：一是加大对家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、合同纠纷、劳资纠纷、土地纠纷、产权纠纷等可能引发“民转刑 ”案件矛盾的调解力度；二是加大诉前、诉中、诉后和对轻微伤害案件的调解力度，最大限度地通过调解手段定纷止争；三是加大对涉法涉诉涉访人员的调解力度，提高罢访息诉率；四是加大对群体性不安定因素的调
6、解力度，把群体性事件化解在初始和萌芽状态。 （四）重大突出问题大治理。要突出三个方面的重点：一是严格规范执法行为，通过开展执法大检查，推进所务公开，加强执法工作的基础环节，规范执法行为，减少随意执法和执法乱作为问题，进一步完善监督制约机制，从源头上杜绝违法违纪行为，做到廉洁执法；二是整合司法行政内部资源，发挥司法行政的整体优势，对矛盾纠纷频发的重点场所、重点部位、重点群体，采取人民调解、法制宣传教育、依法治理、法律服务、法律援助、社区矫正、帮教安置等手段，依法协调社会利益关系、维护人民群众合法权益、预防减少违法犯罪，从而最大限度减少引发重大矛盾纠纷的因素。三是加强信访工作，深入开展信访积案提速
7、化解活动，努力最好积案处理，积极化解矛盾，引导群众正确表达诉求，防止发生非正常上访问题。 通过这次专项行动的开展，实现三个目标：一是有效地预防各类矛盾纠纷和群体性事件的发生，为全省营造和谐稳定的社会环境；二是健全完善调查、排查、调解、整治重大矛盾纠纷和监所安全稳定的长效机制，促进平安和谐吉林建设；三是通过开展 16 项重点工作，进一步提高广大干警、法律服务工作者依法行政，依法执业，会做群众工作的能力和水平。 三、方法步骤 这次专项行动，从 2009 年 6 月 1 日开始至 10 月 31 日结束，工 5 个月时间，分三个阶段。 （一）部署阶段（6 月 1 日至 6 月 10 日） 省厅 6
8、月 5 日召开全省司法行政系统开展大调研、大排查、大调解、大整治专项行动动员大会，制发工作方案，全面部署专项行动，并结合各地部门实际，研究制定具体实施方案，尽快启动本地、本部门、本单位开展大调研、大排查、大调解、大整治专项行动。 （二）实施阶段（6 月 11 日至 10 月 20 日） 各基层司法所要围绕专项行动，把任务逐项分解落实，形成既有明确分工、又能有效整合的联动机制，推动调研、排查、调解、整治全面开展，同步进行。要突出重点，对发现的主要矛盾和突出问题，不能等、不能拖、及时落实化解和整治任务。要把开展开展大调研、大排查、大调解、大整治专项行动与司法行政其他各项工作统筹安排，有序推进。 （
9、三）总结阶段（10 月 21 日至 10 月 31 日） 各基层司法所要重视这次专项行动总结，积极宣传和推广专项行动中形成的工作成果，形成高质量的调研报告，并将推广专项行动中形成的工作成果，形成高质量的调研报告，并将一些行之有效的做法转化为长效机制。要在 10 月 25 日前将本所开展专项行动工作总结书面报局基层科。 四、工作要求 开展专项行动，是司法行政机关充分发挥职能，全力维护社会稳定的一项重要工作。各基层司法所要把这次行动作为一项重大政治任务来落实，切实加强专项行动的组织领导。既要总揽全局、通盘谋划、统筹推进，又要周密组织、加强指导、精心调度，确保专项行动扎实有序开展。 （一）加强领导，
10、精心组织。开展专项行动直接在局领导下进行，各基层司法所要把开展专项行动摆上位置，纳入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效，坚决防止形式主义和走过场。 （二）突出重点，搞好结合。根据省委政法委统一部署，结合专项行动的形式和特点，因地制宜，有针对性地对重点单位、重点场所、重点人群、重要敏感节点开展大调研、大排查、大调解、大整治工作，切实提高驾驭全局、稳定社会的能力和水平，着力解决好主要矛盾。同时要把专项行动与省司法厅组织开展的“ 法律服务年” 、“法制创建年”活动紧密结合起来，做到统筹兼顾、共同推进，实现各项活动共同研究部署，共同检查落实，共同显现成效的目标 （三）明确责任，狠抓落实。各基层司法所所长是专项行动的第一责任人，形成“一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作体系。对工作不认真、不作为，导致严重后果的有关领导和人员，要追究有关人员责任，确保专项行动落到实处。 （四）广泛宣传，加强督导。各基层司法所要坚持“分级负责、对口指导”的原则，切实加强对此项活动的检查和指导，切实抓好落实。各基层司法所要充分运用各种欣慰媒体和墙报、简报等载体，大力宣传此项行动的意义，交流推广工作经验做法，不断推动专项行动深入开展。
