1、正文教育管理问答1管理的属性与特点有哪些？属性：管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的非政治性是指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性。管理的政治性是指管理与生产关系和社会制度相联系的属性。特点：第一，管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的。第二，管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。第三，管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。第四，每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。2简述教育管理的产生、特点及发展趋势？产生：在教育管理中，学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早，内容和要求等都有明确规定，地主官学由地方官府管理，也有私立的和收费的学校
2、。此外还有柏拉图等人创办的哲学学校。对这些学校的入学对象、学习内容、学习方式等都有一定要求。教育育行政虽然是国家对教育的管理，但不是一有国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它是以国家一级教育行政机构的产生作为标志的，19 世纪以前，世界各国的教育管理活动，多处于无系统无组织的状态，进入 19 世纪，各国纷纷设立了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行政机构。1817 年，普鲁士的教育部脱离了内政部而独立；1828 年法国也设立了教育部；中国在 1905 年也设了学部，后改称教育部。特点：首先，教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。其次，
3、教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联，相互依存的。第三，教育管理也是一种管理活动。发展趋势：1、民主化，表现在学校内部的教育管理上呈现出民主参与的趋向。2、相对集权化，相对集权化也是现代教育管理的一种趋势，这种集权化的趋势表现在，有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，对地方管理教育的权力加以限制，以实现对全国教育的有效管理。3、科学化，教育管理科学化的趋势在世界各国表现尤为明显。这种科学化的趋势表现在两个方面：一是注重运用现代科学理论，二是注重在教育管理中运用现代教学技术提高管理效能。4、这是与上述几种趋势有关的一种趋势。这种趋势表现在，有的强调精简机
4、构，提高办学效率，为使教育管理效率化，一方面注重教育管理人员的职前训练，另一方面也注重在职训练。谈谈你对教育管理现象和教育管理规律的看法。教育管理学是研究教育管理的现象，揭示教育管理规律的科学。教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。（一）关于教育管理的现象。教育管理学首先要研究教育管理的现象。把握纷繁复杂的教育管理现象可以从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面去研究教育管理的现象。教育管理活动从层次来说有宏观的教育管理活动、中观的教育管理活动和微观的教育管理活动。宏观的教育管理活动是指管理全国教育的活动。中观的教育管理活动是指国家对某一
5、层次和某一方面教育管理的活动。微观的教育管理活动指教育行政机关内部和学校内部的教育管理。教育管理体制是教育管理机构与教育管理规范的结合体或统一体。它包括教育行政体制和学校管理体制两部分。教育行政体制要处理的是中央与地方的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；教育行政部门与学校的关系。学校管理体制要处理的是学校内部领导体制、执行体制、咨询体制、监督反馈体制之间的关系。教育管理机制是指教育管理各部门之间的相互关系及其动作方式。从层次来说，它包括宏观、中观、微观的运作机制；从形式来说，它包括行政计划式的运行机制、指导服务式的运作机制、监督服务式的运行机制；从功能来说，它包
6、括激励机制和制约机制。教育管理观念是人们在实践的基础上对教育管理的一种系统的理性的认识，是对各组各类教育管理的认识而形成的各组各类教育管理观，是对教育管理所共同问题或核心问题的认识而产生的教育管理观。（二）关于教育管理的规律。我们把教育管理的特殊规律称之为教育管理的具体规律。这种具体规律有四个：即教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律。1）教育管理活动的规律是教育管理活动的各因素这之间有一种内在的必然联系，要按教育管理活动的规律办事，就要正确处理好这些因素之间的关系。2）教育管理体制的规律是说教育管理体制的各因素之间也是有一种内在的必然联系的，要按教育管
7、理体制的规律办事，也要处理好这些因素之的关系。3）教育管理的机制规律是说教育管理的机制各因素之间也有一种内在的必然的联系，要按教育管理的机制规律办事，也要处理好层次机制、形式机制与功能机制之间的关系，还要处理好各层次机制、各形式机制、各功能机制之间的关系，否则要很好地发挥教育管理机制的作用也是不可能的。4）教育管理观念的规律是说教育管理各观念之间存在着一种内在的必然的联系，要按教育管理的观念规律办事，就要处理好人与物、集权与分权、严格与宽松之间的关系，否则也谈不上用科学观念去管理一个国家。4简述作为一门学科和一门学科群的教育管理学的著作体系。作为一门学科的教育管理学的著作体系是有着严密的逻辑范
8、畴的理论体系。这种体系是由著体者的认识逻辑而展开的。范畴是人们对事物的理性认识而产生的最基本的概念，范畴与范畴之间的层次递进关系就构成了范畴的逻辑，沿着这种范畴的逻辑展开就形成了一定逻辑的范畴。教育管理学的著作体系是由教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念这四个范畴所组成的体系。它包括五论：第一论，教育管理学的概论，主要论述教育管理学的研究对象，教育管理学的学科体系、教育管理学的产生和发展、教育管理的含义，教育管理的产生和发展及当代教育管理学的发展趋势；第二论教育管理活动论，主要论述教育管理活动的职能、内容、过程及方法；第三论，教育管理体制论，主要论述教育管理体制的含义、内容及
9、结构、教育管理组织机构及其职责权限、教育管理体制改革等；第四论，教育管理机制论，主要论述教育管理机制的含义、类型及教育管理机制的改革；第五论，教育管理观念论，主要论述教育管理观的含义、教育管理观在整个教育观中的地位和作用、教育管理观的结构、传统的教育管理观及现代的教育管理。5简述作为一门学科和一门学科群的教育管理学的教材体系。6简述教育管理学产生的标志及原因。标志：以单独论述教育管理学的论著出版为标志。原因：教育管理学产生于 19 世纪末有其客观必然性。在古代，既没有研究学校管理的理论，也没有单独把教育行政作研究对象的教育行政理论。到了近现代，教育规模的扩大，产生了相对独立的教育行政系统，国家
10、要培养满足国家需要的人才，不仅要研究如何教育的问题，还要研究国家如何管教育的问题，于是近现代国家产生了研究教育管理的需要。另外，近现代国家经济的发展，也为一部分人分门别类地研究各类问题，包括教育管理问题提供了可能；近现代企业管理理论及行政理论的产生和发展也对教育管理研究研究产生了积极的影响，使教育管理成为了一个相对独立的研究领域。7简述西方教育管理学的理论源流。1、德国的行政学。德国的行政学是着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学。这样的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家如何干预国民教育的原理和方法的科学。德国的
11、行政学谓之官房学。从严格意义上讲，它还不是德国成熟的行政理论。1871 年 4 月德意志帝国的建立，俾斯麦公布了宪法，不少学者开始从法学的角度研究行政问题，德国法学的行政学理论开始建立。这时德国的教育行政学，基本上属于法学的行政学体系的范畴。它所研究的重点问题，是如何用法律来约束教育行政活动，以克服教育行政中任意行使权力的现象。2、美国的行政学。美国的行政学和德国的行政学不同。美国的行政学着生研究行政工作的合理性和效率性的问题，而并不研究国家政权怎样通过法律干预行政。所以人们称美国的行政学为技术性的行政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。美国的教育行政学的发展大体上受到了如下几种理论的影响。
12、一是科学管理理论对教育行政学的影响。二是人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。三是现代管理理论对教育行政学的影响。8简述我国教育管理学的产生与发展。产生：一门学科的产生，一般是以这门学科的独立形态的产生为标志的，教育管理学在我国作为独立形态的学科始于 19 世纪末 20 世纪初。在 19 世纪末 20 世纪初，教育管理学作为独立形态的学科是以翻译介绍外国教育管理方面的论著和将教育管理学科作为独立课程在师范学校开设为特征的。发展：教育管理学作为单独的学科产生以后，从 30 年代起，我国教育管理学发展的一个最显著的特点是，由我国学者自己撰写、出版的教育管理学的著作逐步增多。据有关学者统
13、计，从 1919 年起到新中国成立前，教育管理学的各类专门著作约 200 余种，发表在报刊上的有关论文也近 2000 篇。教育管理方面的论著，加一方面也研究了我国的一些实际问题，其观点主要集中在以下几方面，第一，主张用哲学的历史的比较的和实验的科学方法研究教育管理。第二，提倡科学、民主、专业化的管理思想。第三，以当时政府颁布的政令为研究教育问题的依据。新中国成立至“文化大革命”结束这一时期，在师范院校中未独立开设教育管理学的课程。除建国初期的苏联的教育管理的课本和我国 50 年代末至 60 年代初北京师范大学，华东师范大学、华中师范大学编著的几本教育管理学的油印稿以外，未见我国学者自己撰写出版
14、的教育管理学的论著问世。肖宗六、贺乐凡 1996 年主编的中国教育行政学等是这一时期具有代表性的教材与专著，这一时期，为创立有中国物色的教育管理学，我国学者在教育管理学的研究对象，学科体系及研究内容上进行了可喜的探索，取得了一定的成果。9简述当代教育管理学的发展趋势。（一）教育管理研究理论基础的发展趋势。如果说，教育管理学产生的初期是受德国的行政学和美国的管理学的理论的影响的话，当代则表现出两种理论融合共同影响教育管理研究的趋势。当代美国教育管理的研究则不仅受以上三种理论的影响，而且还受当代社会系统理论、决策理论等理论的影响，使当代教育管理研究处于以多元理论为支撑的状态。（二）教育管理研究内容
15、的发展趋势。当代教育管理学则注重对教育管理的全方位多元代的研究。一是注重教育管理学的历史研究。二是注重教育管理学的理论研究。三是注重研究教育研究与教育决策的关系。探讨教育研究与教育决策的互动模式。四是注重研究教育政策，探讨教育政策的价值观，对发达国家之间的教育政策进行比较。五是注重学校效能的研究。六是注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响。（三）教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势。从思潮看，美国教育管理研究由于开始注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮，后由于人际关系理论及行为科学理论的出现，教育管理研究中注重运用这些理论，注重人的问题的研
16、究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。从方法看，从 19 世纪到 20 世纪 80 年代，教育管理的研究方法分演绎的方法，归纳的方法，逻辑实证方义的方法，“范式”方法。从研究手段看，由于近现代科学技术的发展，教育管理研究手段愈来愈先进。信息通讯技术，使得教育管理研究的空间和时间发生了很大变化，人机系统的出现，不仅会对教育管理研究对象发生影响，而且对教育管理本身的研究也将会发生影响。（四）教育管理研究理论层次的发展趋势。从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论和价值理论发展。从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展。随着教育管理研究的深入，教
17、育管理理论的层次将会同时在现象学，元学及方法学三个层次上扩大和加深，形成一个相对独立的具有一定理论色彩的全新的教育管理学的学科体系。10教育管理学著体系与教育材体系的关系。学科体系包括著作体系 教材体系两类。一般来说，先有著作体系再有教材体系。在著作体系中，包括一门学科的著作体系和一门学科群的著作层次体系，一般来说著作层次体系是在一门门著作体系的基础上形成的。在教材体系中，包括一门学科的教材体系和一门学科群的教材层次体系和专业教材体系。一门学科的教材体系是在一门学科的著作体系及一门学科群的著作层次基础之上形成的；一门学科群的教材层次体系是在一门门教材系基础之上形成的；而专业教材体系则是在一门学
18、科的教材体系和教材层次体系基础上而产生的。11教育管理的特征。客观性、概括性、稳定性、系统性。12简述教育管理的系统原理、人本原理、动态原理及效益原理。系统原理：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，叠民其他系统发生各种形式的联系。在教育管理中运用系统原理，首先要注意把教育当作一个系统来看待，并注重从如下几方面对教育系统进行分析：1、了解教育系统的要素。2、分析教育系统的结构。3、研究教育系统的联系。4、弄清教育系统的功能。5、把握教育系统的历史与发展。在教育管理中运用系统的原理，其次要注意运动系统的三个原理：目的性原理，整体性原理，层次性原理。人本原理：教育管理的
19、人本原理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。这一原理要求在教育管理中应以调动人的积极性，做好人的工作为根本。每一个教育管理工作者要努力提高自身的素质，要紧紧抓信做好人的工作这个根本，重视发挥教师的力量，在学校管理中，既要使教师明确整体目标和自己所担负的职责，也要为教师的工作创造一种良好的条件这校才能达到调动教师的积极性，提高教育质量的目的，从而使教师自身和学生的素质得到发展。动态原理：动态原理是指教育管理者要明确管理的对时象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；
20、要根据教育内部和外部情况的变化，注重及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态管理。这一原理要求教育管理者注意现代教育管理的动态性，在动态中做好领导工作。首先，教育管理者应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化。其次，教育管理者要不断注意教育系统内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。不仅如此，还要注意教育的各项工作的发展变化，采取切实有效的管理措施，保证各项教育工作的正常运行。另外，还要注意管理工作自身的变化，及时纠正管理中的偏差，使管理工作取得好的效果。效益原理：效益原理，就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会
21、的发展作出贡献。这一原理要求教育管理者首先要确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；其次，要提高工作效率，努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量的人才。为此，教育管理者要采用先进科学方法和手段，建立合理的管理机构和制度，明确管理人员的职、责、权、利，注意处理好局部效益与全局效益的关系，长期效益与短期效益的关系，始终把培养高质量的人才作为高效益的根本。13什么是教育管理职能？当今世界主要国家教育管理职能的主要趋势是什么？教育管理的职能，是指管理教育的职责和功能。教育管理的职能对国家教育的发展，有着极其重要的意义。趋势：分权制和集权制国家呈现出了两种相反的趋势。传统的分权制国家，注重
22、加强国家管理教育的职能，呈现出集权化的趋势；传统的集权制国家，注重改善国家管理教育的职能，呈现了非集权化的趋势。14教育管理职能的类型有哪些？简述每一种职能的基本内容。类型有计划职能，法治职能，监督职能，经营职能，指导职能，服务职能。1）计划职能是指教育管理者在教育计划方面所承担的职责和所发挥的作用。它要求教育管理部门制定教育发展计划，并依据计划对教育进行管理。保证教育事业稳步协调发展，计划分指令性计划和指导性计划。计划职能在教育管理活动中都占有一定的地位，只不过有的偏重于指令性计划，有的偏重于指导性计划而已。2）法治职能是指教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用。它不仅要求
23、国家要制定完备的教育法规，并依法对教育进行管理。也要求学校依法治校。法治职能是使教育管理活动正规华的一个重要职能。3）监督职能是指教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和所发挥的作用。实施监督职能，有自上而下的监督、自下而上的监督、横向的监督、舆论监督、法律监督和行政监督等。就法律监督和行政监督而言，不同类型的教育管理体制的国家，具有不同的特点，中央集权制的国家强调行政监督的职能，地方分权制的国家则强调法律监督的职能，中央与地方合作制的国家既强调法律监督，也注重行政监督。4）经营职能是指教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用。从宏观来说，是指国家对学校特别是高等学校的内部事务直接
24、进行管理；从微观来说，是指学校管理者对学校事务所进行的管理，由于管理者对寺方和学校内部的教育事务负责，就有点类似于企业的经营权，所以称之为经营职能。5）指导职能是指教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和所发挥的作用。一方面包括国家对地方教育行政部门和学校，就地方教育发展的规模，人才培养的数量，规格，教学内容的确定，课程的设置和课时的安排，以及教学方法的选择等基本属于地方和学校内部的事务，提供指导和建议，间接地影响地方和学校的经营方向和经营活动，使之与国家宏观的教育目标和教育活动相一致。另一方面也包括在学校内部的管理活动中，管理者对被管理者予以指导，以使被管理者更好地完成工作任务实现学校教
25、育目标。6）服务职能是指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用。它既包括国家为地方和学校提供诸如信息、咨询、协调、资助等项目，以此作为教育宏观控制的重要手段，也包括学校管理者为被管理者提供的服务。不少国家注重建立庞大的信息咨询中心，为地方教育提供丰富的统计数据和教育资料，进行各种教育咨询。许多国家的中央教育主管部门经常组织地方与地方之间、学校与学校之间的协作。为了更好地为地方教育服务，不少国家建立起独立的教育财政，鼓励地方和学校兴办一些国家急需的教育项目，为落后地区提供资助。15试述中国教育管理的职能。教育管理的职能，是指管理教育的职责和功能。教育管理的类型有计划职能，法治职能，
26、监督职能，经营职能，指导职能，服务职能。世界各国管理教育的职能划分为监督型和指导型两大类，认为每一类都有自己的特色。监督型行政，以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；指导型行政，则以指导性计划职能、指导服务职能、法律监督职能为主。一个国家教育管理职能所具有的特点，是与这个国家的政治经济制度、经济文化发展水平、历史传统以及人口地域等因素相适应的。具有中国特色的教育管理的职能，也应与中国的国情相适应。我国建国以来，在学校内部管理者也注重对下属的监督和控制而忽视指导与服务。这种职能，阻碍了我国教育事业的进一步发展，不符合我国的国情，改革我国监督型的职能也势在必行。在我国当前教育立法不健全的情
27、况下，靠法律监督也是不够的，必须有一定的行政监督。实行纯指导型的教育行政，也是不符合我国国情的。我国是一个经济文化落后的社会主义国家，处于社会主义的初级阶段。我国经济工程兵，缺乏把全国教育事业全部包下来，实行统一管理的物质基础。这样一方面地方经济和企业发展的不平衡将强化教育要求的多样性与中央划一管理的矛盾；另一方面，随着劳务市场的建立和扩大，市场机制也会渗透到学校教育中来，国家要想对全国教育实行统一的行政控制也是不现实的。在培养人才方面，如果一味强调市场机制而否认国家在宏观上实行控制的必要性，那也是行不通的。具有中国特色的教育管理的职能，既不是纯监督型的，也不是纯指导型的，而是以指导性计划为主
28、，指令性计划为辅；以指导服务为主，经营管理为辅；以法律监督为主，以行政监督为辅的“指导监督”型职能。要完成从传统的监督型职能向“指导监督”型职能转变，第一，要强化立法职能。第二，要强化指导服务职能。要强化服务职能，首先要树立领导就是服务的思想，建立和加强信息机构、研究机构、咨询机构，以更好地提高服务效果。16系统原理要求从哪些方面分析教育系统。1、了解教育系统的要素，即要了解教育系统是由哪些子系统所组成的。2、分析教育系统的结构，即分析教育系统内部组织结构，系统与子系统、子系统与子系统间的联系，教育系统内各要素相互作用的方式。3、研究教育系统的联系，即研究教育系统与其他系统在纵、横各方面的联系
29、；教育系统在大系统中的地位和作用。4、弄清教育系统的功能，即要弄清教育系统及其要素的功能；教育系统的功能与其子系统功能之间的影响。5、把握教育系统的历史与发展，即要弄清教育系统产生与发展所经历的主要阶段。17教育管理的一般原则与方法有哪些？原则：方向性原则，科学性原则，规范性原则，综合性原则，权变性原则，有效性原则。方法：法治的方法，预测规划的方法，组织调度的方法，经济的方法，激励的方法。18简述教育管理的一般原则。（共六项：方向性原则，科学性原则，规范性原则，综合性原则，权变性原则，有效性原则）一、方向性原则。方向性原则是指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针政策为依据，使我国的教育为建设
30、富强，民主，文明的社会主义现代化国家服务。教育管理活动贯彻方向性原则要注意以下几点：1、要坚持四项基本原则。这是我们的立国之本，是进行教育管理活动的基本政治依据，坚持四项基本原则，要坚持党的领导，必须实行党政分开的原则，充分要挥教育行政机关的职能，克服党政不分，以党代政的现象。2、要进行教育改革。坚持四项基本原则和紧持教育改革，是建立有中国特色的社会主义教育管理体系的两个方面。3、要坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针。教育为社会主义现代化建设服务，是为社会现代化建设培养合格的人才。二、科学性原则。科学性原则是指教育管理活动要按客观规律办事，要注意采用新的管理现论的管理方法，使教育管理活动建
31、立在科学的之上。教育管理活动必须遵循教育规律的管理规律，必须注意运用科学的理论和方法。贯彻这个原则要做到以下几点。1、教育管理活动必须按教育规律办事。教育有两条基本的规律一是教育必须与社会的政治经济发展相适应。二是教育必须同受教育者身心发展的特点相适应。2、要采用新的管理理论，特别是系统论的原理和方法。在教育管理活动中应用系统论，首先要树立整体最优化的观点。其次，教育管理活动要有合理的结构。再次，应用系统论要讲究教育管理活动的层次性。三、规范性原则。规范性原则是指教育管理活动要依照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化，制度化，以保证和促进教育事业的健康发
32、展。教育法规是国家意志在教育方面的具体体现，是现代国家教育执法和守法基本依据。依据法规进行管理是教育管理的重要手段之一，是保证教育管理活动规范化的一个重要条件。贯彻规范性原则，首先要重视和加强教育立法。其次，要加强法制宣传教育，提高法制观念，逐步做到依法治教。再次，要建立健全教育法规实话的纪律检查监督机构，保证教育法规的贯彻执行。四、综合性原则。综合性原则是指教育管理活动必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，从而更好地推动教育事业向前发展。教育本身是一个朋组织，有层次的复杂结构，它们彼此间是紧密相连、相互影响与制约的。教育系统又处在社会这个总系统之中，要受到其他系统多种因素的影响
33、。要有效地进行教育管理，不仅要注意教育系统外部因素对教育事业发展的影响，使各种力量相互配合，达到更好促进教育事业发展的目的。贯彻这个原则首先要从整体出发，认真研究学前教育与小学、小学与初中、初中与高中、高中与大学的衔接关系，不能只把注意办局即于某一阶段的教育。其次，不能把教育看成是与外界隔绝的封闭系统。现代教育的一个重要特征就是它的开方性。再次，在教育系统内部，也要协调好各种因素，充分调动各方面的积极性，提高教育质量。五、权变性原则。权变性原则是指教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。教育事业的发展，必须认识与适应这种差别，区别不
34、同情况来制定不同方略，实行动态管理。贯彻这个原则要求做到：1、要根据地区的不同情况进行管理。工国幅员广大经济文化发展很不平衡，教育的要求和内容应该因地制宜。中共中央关于教育体制改革的决定中指出，在实行义务教育方面，全国可以大致划分为 3 类地区：一是约占全国人口 1/4 的城市、沿海各省中的经济发达地区和内地少数发达地区。二是约占全国人口一半的中等发展程度的镇和农村。三是约占全国人口的经济落后地区。2、要看到客观事物的变化，并按照这些变化来确定对策。当前，世界已由农业经济时代、工业经济进代进入了全球化知识经济时代。这一时人划主要依靠知识创新，知识创造性应用和知识广泛传播发展的经济“的时代。适应
35、知识经济进代的要求，教育观念、教育机制、教育体制、教育内容、谅支及人才培养的规格等都必须进行改革。现代微电子技术、计算机技术、多媒体技术和全球化网络技术将成为学校教育特别是大学各学科教育的必修课。重视信息科学与技术将是当代教育改革的一个重要特征。六、有效性原则。有效性原则，是指教育管理活动中要合理地组织和利用人财、物和时间等资源，从而获得较高的效率和较好的效益。教育事业管理中贯彻有效性原则是当务之急。为此必须做到：1、提高用人的效益。要提高教育行政人员的素质。要科学地安排干部，知人善任，用人之长，要尊重和信任人才，用人不疑，疑人不用，要把目标、职务、权力、责任四位一体地分派给合适的干部，要关心
36、人，注意协调人际关系，激励士气，充分调动人的积极性。2、提高对财物的利用率。教育管理部门要逐步运用经济核算制，以考核教育经费使用效果和学校管理水平，要管好用好各种物资设备，提高校舍建筑的质量和利用率。3、提高时间利用率。时间是管理效率高低的重要标志和尺度。教育管理领导必须合理控制和使用时间。领导者要把主要时间花在最主要的情况上，要有勇气并果断地拒绝不必要办的事、次要的事。另外，领导者要把最重要、最困难的工作放在功效最高的时间去做。教育行政领导应善于将它们结合起来全面加以贯彻，以取得最佳的管理效果。19简述教育管理的方法（共五项：法治的方法，预测规划的方法，组织调度的方法，经济的方法，激励的方法
37、）一、法治的方法。它指的是教育管理者运用教育法令、决定、命令、批示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响。这种方法对于保证教育管理的规范化、制度化，保障我国教育事业健康稳定地向前发展有着重要的作用。当前，为适应政治体制改革的需要，我们要更好地运用这一方法，以法律为武器，推动我国教育事业不断发展。运用法治的方法，首先要加强教育立法工作，健全教育法规。依法进行管理，一个重要的前提就是要有法可依。其次要做到依法办事。有了一套教育法规，如果不依法办事，再好的教育法规，也是一纸空文。二、预测规划的方法。预测规划的方法是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依
38、据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划。预测规划的方法首先是进行预测，然后是在预测的基础上进行规划。预测是规划的基础，是为制定规划服务的。三、组织调度的方法。组织调度的方法是建立在权力的责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。建立在不同等级的职位、权力和责任界限上的组织调度方法，是所有管理工作不可缺少的方法，它有力地保证着整体意志的统一和行动的统一。正确实行组织调度的方法，要建立领导与被领导者，上级和下级之间的正确关系。正确运用组织调度的方法，首先要注意建立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来保证组织领导的渠道畅通。要明确各级组织
39、机构的权力的责任。要制定各级机构工作人员的岗位责任制。要制定各种教育管理工作的工作制度。四、经济的方法。经济的方法是从经济的角度或方面指导、调节和影响教育教育的方法。其中主要包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展。1）办教育需要经费，巧妇维为无米之炊。近年来，我国也开始重视运用经济的方法来发燕尾服教育，并已初步获得了一些成效。为了更好地运用经济的方法来发展教育，要认真总结这几年的经验，制定更合理的教育经费政策，以便更快地推动我国的教育事业向前发展。2）运用经济的方法，最重要的是要有较充足的教育经费办教育，要从经济上提高教师的待遇。谈到增加教育经费和提高教师的经济待遇，人们马上会联想到国家没有钱，其实不然，钱和政策相比，关键是政策，有了好的政策，自然会弄到钱，教育占线这个“清水衙门”也会富起来。关于教育经费政策，一是在有关的教育法规中以法律条文的形式规定教育经费在国民生产总值和国家财政支出中的比例，国家有关部门必须按规定的比例拨款，否则就是违法。二是在目前国家总的财政善还比较紧张，1988 年 1 月 31 日召开的全国高等教育工作会议上，对于深化高等教育改革，国家教委提出了高校可以开展有偿服务的问题。这一政策的制定，对于缓解我国高校办学经费不足以及大学教师收入低的矛盾，将会起一定的作用。3）运用经济的方法，还要注意建立健全教育财务管理制度，提高教育经费的使用效益。
