1、摘要光伏产业曾是我国经济产业的神话，是中国“光速神话”的缔造者。然而，随着美国、欧盟的“双反”调查，我国的光伏产业迎来了一场严冬。2011 年 10 月 10 日，美国商务部宣布了针对中国光伏“双反”的终裁结果，对中国进口太阳能板与太阳能电池产品征收 34%至 47%的关税。2012 年 7 月 24 日，德国光伏企业 solar world 组建了欧洲光伏制造商联盟 EU ProSun,向欧盟委员会提起反倾销诉讼。2012 年 9 月6 日，欧盟委员会正式对进口自中国的太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片进行反倾销调查。紧接着，又向欧盟监管机构提出扩大对中国光伏企业的调查，调查中国是否对其光
2、伏企业进行非法补贴。国内光伏行业遭遇前所未有的制裁夹击。我国光伏产业 10 年的发展历程。2003 年英利、无锡尚德相继投产，成为中国第一批现代意义的光伏组件生产企业。2004 年德国出台光伏并网政策，中国光伏组件出口激增。2004 年无锡尚德成功登陆纽交所，成为中国第一个在海外上市的民营新能源企业。2005 年可再生能源法通过，鼓励风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发和利用。2007 年可再生能源中长期发展规划出台，提出到 2020 年光伏总装机容量，实现 2000 兆瓦。2008 年可再生能源法修订案提出可再生能源补贴标准，即用户每使用 1 千瓦时的电需要支付 1
3、 厘钱。 2009 年国家开始实施“ 金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予 50或以上的投资补助。2009 年国家能源局实施了甘肃省第一批光伏发电项目特许权招标，总装机容量为 10 兆瓦。 2010 年“ 全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位：科学规划、适度发展，启动了国内太阳能发电市场。2010 年国家能源局实施第二次光伏发电项目特许权招标，中国光伏电价进入 1 元时代。 2010 年中国 5 大民营光伏企业获得了国家贷款支持。2010 年 12 月中国财政部、科技部、住房和城乡建设部以及国家能源局四部门强力推动光伏发电在国内的大规模应用。截止到 2010 年，我国在海外上市的光伏企业已有
4、 16 家，全球光伏电池组件及多晶硅产量前 10 强中我国分别占了 4 家。2010 年 12 月中国财政部、科技部、住房和城乡建设部以及国家能源局四部门强力推动光伏发电在国内的大规模应用。截止到 2010 年，我国在海外上市的光伏企业已有 16 家，全球光伏电池组件及多晶硅产量前 10 强中我国分别占了 4 家。进入 2011 年，光伏产业呈现出“ 自由落体”的态势，光伏企业被迫集体“入冬 ”。2011 年第四季度，光伏产品价格一路向下。 11 月下旬，我国在美上市的光伏企业发布三季报，仅大全新能源和晶科能源保持赢利，其余 6 家均出现不同程度亏损。鼎盛时期，赛维和尚德市值均高达百亿美元；如
5、今，这两家企业的市值只剩下约三四亿美元。双反下的中国光伏产业何为双反？是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。“双反”调查的法律依据主要包括 WTO 相关协定和国内法。有时“ 双反”在调查也是实行贸易保护的一种手段。双反调查简单的说，“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内
6、产业的合法利益。 通常我们所说的 “双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。光伏产业链示意图在整个的光伏制造中，中国制造的份额占有 5060。而且在多晶硅提炼和核心部件的部分，中国企业也在逐步的进入中。中国的光伏产业在短短的十几年的时间里，就做到了全球市场的一半左右。其中，我国在美国市场大约不到 10。而欧盟的出口量占了我国的70 80。当欧盟的“双反”对中国的光伏产业是巨大的打击。但是，这个沉重的打击仅仅限于对“晶硅电池”的影响，而对光伏的新技术 “薄膜电池”影响还是较小的。在“双反”前，欧洲和德国与中国的成本差大约有 3040的差距。当“双反
7、”来的时候，对中国光伏反补贴方面的提高反倾销税，税率为 2.9%至 4.73%。导致中国多晶硅产业大约有 90的停产。欧洲“双反”中国市场损失超过 200 亿欧元，销售额 3000 亿人民币。大概直接就业影响 10 万人以上。十家中国最大的光伏产业，就 2012 年第一季度的年报来看，债务累计达到了 1110 亿人民币。其中上的负债总额达到 232.4 亿元，负债率81.66。塞维负债总额为 387.53 亿元，负债率为 89.82。光伏产业“国际化之路”的困难欧债的危机。欧债的危机直接导致了对中国产品进口的减少，以发展本土的企业来对抗金融危机对欧洲的影响。中国本土企业对未来的前瞻性不够，应对
8、方向不足。早在 5 年前，国外就减少做晶硅，而转换了生产方向也就是薄膜生产。但我国的中小型企业，目前还在大批量的生产晶硅，构成产能过剩的严重，并且在这些中小企业中，并没有自己的核心技术，应对危机的能力不够。地方政府的过渡热情。企业家的满目投资，一拥而上。像华东地区的江苏、浙江等几个省，每个市，每个县，甚用电客户供电电网太阳能组装核心部件硅片切割多晶硅提炼国外控制 中国制造 国外控制至都有光伏企业、光伏园区，包括这几年的中西部大开发，西部这些过去以能源为主导经济的地区，现在在将经济转型，产业转型，也纷纷把新能源特别是官府作为一个主导产业，大量的进行招商，引资。所以非常多的产能在重复的建设，这才是
9、全行业面临危险的根本原因。而“双反”不过是一剂“催化剂”而已。为什么会有“反倾销”美国、德国等一些欧盟国家掌握了光伏产业的市场，相当于市场掌握在国外的企业手上，中国的企业只能被动的接受双反的规定。只有我们自己掌握了主导地位才能更好的在国际上生存，盈利。我国光伏产业的未来之路国际竞争激烈，国内市场前景良好在国外的市场，市场竞争十分激烈。但国内的市场还处于萌芽阶段。其光伏产业在我挂还处于萌芽阶段的原因：其一，国家电网输送困难。我国电网输送分为高电压等级大规模输送和分布式低电压接入小型分散式。大部分的都是高电压大规模输送。分布式的电网输送仅占全国的百分之十五，如果全国的房屋屋顶都安装上多晶硅的电池，
10、那么对光伏产业的收入将是巨大的。这仅仅是安装到屋顶的数量。所以，国内市场是巨大的。所以中国的光伏产业可以将国际化的目标转换到国内来。企业本身的转变企业要将投资变为消费，转换企业的投资理念，减少产能过剩，防止恶性循环。调整产业结构，改善产能，更高更好的提高产业内的环境。关于新技术的开发。例如，薄膜电池。这种技术将是一种技术革新的一项技术。但目前短期内还是多晶硅电池的市场。不能因为目前的市场前景较好的市场，而停止新技术的开发，在不久的将来，薄膜电池又或者新的灭绝性的技术出现，那将是完全替代的。在未来的技术开发上，还主要的是新清洁光伏产业的开发。所以，在这场双反革命中，哪些一拥而上且没有核心技术的企业终将在这次革命中濒临灭亡，而那些拥有核心技术的企业才能在这样的危机中生存。转变经营型行为走入市场终端，光伏产业将是一个持久的产业，这个产业竟会走入一个传统产业。因为它是能源产业，且是新能源产业，把它从新能源变为常规能源是一件极为简单的事件的。技术革新致使成本下降，中国光伏产业的春天是不会遥远的。
