1、石油储备,组员：袁芳、马小龙、孙万霞、高静茹、夏秀凯、韩风一、陈曦、张义波、朱晓龙,目录,什么是石油储备石油储备的分类石油储备的现状及特点石油储备基地概况我国战略石油储备制度构建中存在的问题美国石油储备的相关情况石油储备的作用我国存在的问题及相关解决措施总结,什么是石油储备？,所谓“石油储备”是指为保障国家、社会与企业的石油安全供应而实行的石油储存。,石油储备分类,石油储备按所有权归属一般分为战略储备和商业储备。（1）商业储备也称民间储备或企业储备，主要是为保证企业正常生产与经营之用；（2）战略储备也称政府储备，为政府拥有，以应对全国性的石油供应短缺与油价暴涨风险，对稳定国际油价、影响石油输出
2、国的政策及调整市场心态具有静态威慑性作用，因而具有商业储备无法取代的特殊战略意义。,按石油储备在石油活动中的不同阶段一次储备:指油田和炼厂的生产性油库、停泊在油港或在途油轮、管线及沿线油库中的原油和油品.二次储备:一般指大的销售终端及小的销售网点,其中包括加油站等的储备.三次储备:指储存在最终消费者油箱中的储备量.按石油储备可否使用的状况可供使用的储备:指立即可投入市场的储备库存.不能使用的储备:指为维护连续作业而储存在管道、炼油车间和储油区等设备中的石油储备量,这是维护生产和经销所必需的不能移作其他消费用途的储备量.按储备的品种原油储备和油品储备按储备方式地面油罐、半地下油库、海上油罐及地下
3、岩洞油库,石油储备现状,在构建国家石油战略储备的同时，中国还鼓励企业开展商业储备。目前，以国家战略石油储备为主体， 商业储备为补充的中国特色石油储备体系正在不断探索和完善之中。但与欧美国家发达国家完整的石油储备体系相比仍存在较大差距。,石油储备基地,石油储备现状特点,（一）战略石油储备中心已建立 国家石油储备中心于2007 年12 月18 日正式成立。（二）战略石油储备基地已投建 我国计划用15 年时间建成储量约70Mt 的国家战略石油储备，共分三期建设， 其储量安排大致是： 第一期（20062008 年） 16Mt 左右； 第二期28Mt；第三期28Mt。预计总投资将超过1000 亿元。,战
4、略石油储备基地概况,由政府投资的中国首期4个战略石油储备基地分别位于浙江舟山和镇海、辽宁大连及山东黄岛，已于2008年全面投用。储备总量1640万立方米，约合1400万吨（按照BP统计资料的换算标准，1立方米原油相当于0.8581吨），相当于我国10余天原油进口量，加上国内21天进口量的商用石油储备能力，我国总的石油储备能力可达到30天原油进口量。,战略石油储备基地概况,石油储备基地一期项目主要集中于东部沿海城市，而在二期规划中，内陆地区将扮演重要角色。2010年9月末，新疆独山子国家石油储备项目开工，标志着第二期石油储备基地建设全面展开。根据计划，中国将开建8个二期战略石油储备基地，包括广东
5、湛江 和惠州 、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州 及天津等。,战略石油储备基地概况,中国战略石油储备三期工程正在规划中，全国各省市都在争相竞争储备基地的审批，重庆市万州区、海南省和河北省曹妃甸 等都有希望被选为三期工程的储油基地。据了解，2020年整个项目一旦完成，中国的储备总规模将达到100天左右的石油净进口量，将国家石油储备能力提升到约8500万吨，相当于90天的石油净进口量，这也是国际能源署(IEA)规定的战略石油储备能力的“达标线”。,我国战略石油储备制度构建中存在的问题：,（一）相关法律法规亟需健全。（二）战略石油储备的管理和运行机制尚未明晰 。（三）战略石油储备基地选址和储备方式较单一
6、。,美国石油储备概况,(一)企业商业储备超过政府战略储备 (二)政府战略石油储备的功能是防止石油禁运和供应中断 (三)根据综合因素适时调整战略石油储备规模 (四)政府所有和决策，市场化运作 (五)根据成本效益分析确定石油战略储备技术路线和储备量,美国战略石油储备（）掠影,1.SPR的地位和作用 2.美国SPR的特点 3.美国SPR的运作机制,石油储备的作用,石油储备是稳定供求关系,平抑油价,应对突发事件的最直接、最有效的手段,是保障国家能源安全的核心措施 .具体地说,适度的石油储备是一种提高工业生产效益的方法,一种保障社会稳定的措施,一种经济调控的手段及战备的需要.,商业储备的作用,通常由两部
7、分构成,即不可动用储备量与可动用储备量.国际油价潮涨潮落是很难预测的,如果商业储备中有一定的可动用储备量,那么,在国际石油供应不足与油价飙升时,就有一定的抗风险能力;在国际供应充裕与油价下挫时,就有一定的吸纳能力,从而提高企业经营安全与经济效益.,战略石油储备（）的作用,a)保障供给即保证一段时间内的石油应急供应,使国民经济的各重要部门,特别是军队能够正常运转.b)稳定油价庞大的SPR本身对市场起制衡作用.1990年,IEA成员国的SPR能维持96年的消费.这么大的储备量随时都可以抛售到国际市场上以抑制油价上升.其真正作用不在于弥补损失掉的进口量,而在于遏止油价的上涨.,c)威慑作用在紧急情况
8、下,国家能及时利用SPR减轻和限制”石油武器”或石油危机的冲击力,为解决危机和其他一系列问题赢得时间,同时还可能使潜在的对手认识到,这种储备能在相当长的时间内起到石油供应的保护作用,在做出使用“石油武器”的决策时,不得不顾及可能给自己的石油收入所带来的无法承受的损失.d)增加收入石油储备必要时还可以成为政府的财政资金来源,在国际石油市场和政治经济环境相对稳定加政府收入,解决财政困难,这已成为石油储备运作和管理的一种新趋势.自1996年以来,美国政府已3次出售SPR;德国政府为筹集加入欧洲货币联盟的资金,1997年出售了价值2.7亿美元的储备石油,最近两年还计划继续出售.,我国SPR存在的问题,
9、（一）相关法律法规亟需健全 立法先行是国际石油储备建设的成功经验， 几乎所有发达国家石油储备体系的建立和完善均是法律先行。 如美国是先制定了能源政策与储备法；日本也是先制定了石油储备法； 德国也同样制定了石油及石油制品储备法。,我国SPR存在的问题,（二）战略石油储备的管理和运行机制尚未明晰 战略石油储备作为国家确保能源安全的重大举措， 战略石油一般情况下不得动用，但在非常情况下， 中国战略石油储备究竟以何种形式、在何种情况下才可动用， 受命于谁、一次可动用多少，仍没有一个明确的规定与方案。,我国SPR存在的问题,（三）战略石油储备基地选址和储备方式较单一中国一期工程的四个石油储备基地全部位于
10、沿海地区， 虽然运输方便，但一旦面临国际紧张局势， 易遭武力袭击， 在军事上根本无险可守，这一点与美国的部署完全不同。,相应采取的措施,（1）我国应尽快制定出中国石油储法，明确中国石油储备的目的、目标、规模、体制管理、资金、方式、布局与动用等问题，使我国石油储备体系建设的全过程有法可循。（2）从我国实际情况出发，在坚持政企分开、决策与日常操作分开的前提下，正确处理储备资源所有权、日常管理权和储存设施所有权三者之间的关系，在政府储备的各个环节引进竞争机制，以形成高效的管理体制和运行机制。,相应采取的措施,按国际能源机构标准衡量各国的石油储备量,（）建立一个长期的石油储备计划，达到符合规定的储备义
11、务的储备目标和储备规模。,相应采取的措施,（）建立多样的储备方式和更加有利的储备布局。如：采用陆上油罐、海上油罐、地下储罐和地下盐洞储备等多种方式。根据原油进口渠道及管道布局等合理布局储备布局。,相应采取的措施,（）建立完善的石油储备体系,总结,我国石油储备体系建设刚刚起步，使得我们在面临国内外市场供需失衡、市场供给不足而频频出现的大面积“油荒”时，难以短时间内保障油品供应，稳定油品市场秩序。因此，不论从国内市场还是从外部环境来看，加快推进我国石油储备体系建设“刻不容缓”。建立战略石油储备是一个长期、复杂的系统工程，它需要从法律规模、资金、布局、储存和管理模式等方面进行详细考虑，通过政府、石油企业等各方面的努力才能收到成效。,
