1、-1-求真务实 开拓创新努力开创省属企业党建工作新局面杨 振 超（2004 年 6 月 28 日）同志们：在中国共产党成立 83 周年即将到来之时，省国资委党委决定召开省属企业党的建设工作会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想 为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，总结交流省属企业党的建设经验和做法，研究部署新形势下的省属企业党建工作。刚才表彰了 55 个省属企业先进党组织，江汽集团江汽股份公司党委、淮北矿业集团朔里矿综采区党支部等 4 个单位做了典型发言，讲得都很好。待会儿，明方书记 还 要 作 重 要 讲 话 ，我 们 将 认 真 学 习 贯 彻 落 实 。下 面
2、 ，我 先 讲 几 点 意见 。一、认清形势，坚定信心，进一步增强新形势下做好企业党建工作的紧迫感和责任感近年来，省属企业各级党组织按照中央和省委、省政府的统一部署，认真学习党的十六大、十六届二中、三中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，开拓创新，奋力拼搏，扎实推进党的建设各项工作，有力地促进了企业的改革和发展。一是围绕生产经营这个中心，积极探索发挥党组织政治核-2-心作用的途径和方法。企业党组织积极参与企业重大问题的决策，建立和完善党组织各项工作制度，在实践中创造了大量的好经验，提高了党的工作的有效性。皖维集团党委结合企业生产经营的实际，开展“创 新与发展” 主题教育年活 动，各级党组织负责
3、人带头宣讲，采取多种形式对职工进行思想教育，增强了职工“以 创 新求 发展” 的意 识。省农垦集团在 进行新一轮土地承包、场办企业退出国有序列、企业劳动用工清理整顿等工作中，各级党组织负责同志深入职工家庭宣讲政策，释疑解惑，统一了职工的认识，保证了改革措施的顺利实施。二是坚持发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，基层党组织的战斗力、凝聚力不断增强。企业党建工作开展的好不好，关键在党支部。各省属企业党委把建设好基层党支部、党小组作为一件大事认真来抓。淮南矿业、淮北矿业、马钢、铜陵有色、江汽、叉车等企业特别重视党支部书记的选拔，把选好支部书记作为加强企业党建工作的重要一环来抓。中煤特殊公司对承
4、接的新项目，在成立项目组的同时设立党支部，做到“支部建在项目上” ，使党的基层组织作用得到充分保 证。淮北矿业集团、叉车集团等企业党支部根据企业生产经营的特点，广泛开展了“ 党 员责任区” 、“党员示范岗”、 “争先创优 ”等活动，使广大党员增强了使命感，在改革发展和生产经营中发挥了模范带头作用。三是坚持以培养“四有”职工队伍为核心，企业精神文明建设不断深入。江淮汽车集团把创办“学 习型” 组织作为增强企业核-3-心竞争力的关键措施，实行“40+4”的全员培训模式，全面提升了企业的创新能力。铜陵有色金属集团各级党组织围绕公司生产经营活动，在全体职工中开展技术大比武和合理化建议活动，提出合理化建
5、议 2667 条；省高速公路总公司等企业团委认真组织开展“青年文明号 ”建 设、创建“文明示范窗口”活动，有力地推动了企业两个文明建设，促进了企业的生产经营。四是加大领导班子管理的工作力度，促进了企业经营管理者队伍建设。选好配强企业领导班子，是保证企业健康发展的关键。因此，原省委企业工委成立之初，就把加强企业领导班子建设放在突出位置来抓。在大量调查研究的基础上，按照先急后缓的原则，考察、调整了长安电子集团公司、省旅游集团、安凯集团公司、省军工集团公司、安徽叉车集团公司、巢东水泥集团公司的领导班子。在干部考察调整工作中，注意广泛听取各方面意见，尤其加强了对考察对象经营实绩和党风廉政建设情况的考察
6、，力求把人选准用好。通过考察调整，企业领导班子的整体素质有了不同程度的提高，其中有的企业班子调整后，企业生产经营状况有了明显改善。五是企业纪检监察工作继续推进。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展效能监察。据 2002 年对省属工业企业统计，效能监察立项 302 个，提出工作建议 667 条，建立完善各种规章制度 434 条，避免经济损失 21570 万元。马钢总公司纪委、监察处专门成立了基建技改项目监督组，2002 年向 15 个重点项目经理-4-部派出监督小组，对项目实施实行全过程监督检查，取得了积极效果。严肃查处违纪违法案件。据对省属工业企业统计，2001 年以来，共受理信访举报 411
7、7 件（次），查处违纪违法案件 463 件，结案 462 件，处分党员 636 人，为企业挽回经济损失 1092.51 万元。扎实的企业党建工作有力地促进了省属企业的改革和发展。2004 年 1-5 月份纳入统计范围内 32 户监管企业，累计实现增加值 138 亿元，同比增长 73%；实现销售收入 433.7 亿元，同比增长 68%；上 缴税金 32.9 亿元，同比增长 48%；实现利润总额 38.9亿元，同比增长 226%，保持了快速发展的良好势头，为全省国民经济的持续健康发展做出了积极的贡献。这些成绩的取得是广大省属企业认真贯彻落实党的十六大及十六届二、三中全会精神的结果，是认真落实省委、
8、省政府关于深化国有企业改革的一系列方针政策的结果，凝聚着省属企业 40 万干部职工的辛勤劳动和汗水，特别是在座的广大党务工作者，按照“三个代表” 重要思想的要求，紧紧围绕企业中心工作，锐意进取，开拓创新，克服困难，顽强拼搏，以旺盛的斗志和出色的业绩，为企业的改革和发展做出了突出的贡献。在此，我代表省国资委党委向你们致以亲切的问候和衷心的感谢！在看到我们工作取得成绩的同时，也要清醒地认识到省属企业改革和发展过程中还存在不少困难和问题：一部分企业生产经营困难，仍未走出困境；企业产权多元化步伐不快，法人治理-5-结构不完善；企业主业不突出，主辅分离、辅业改制任务十分艰巨。就企业党建工作和思想政治工作
9、而言，仍然存在着一些薄弱环节：有一些企业对企业党建工作还存在一些模糊认识，全心全意依靠职工群众办企业的指导方针还没有在制度上得到全面落实；有的企业领导班子思想观念与新形势、新任务要求不相适应，年龄结构和知识层次也不适应新形势的要求；一线党员发展不均衡，存在空白现象；有的企业党建工作的工作思路和方式方法需进一步创新；加入 WTO 和非公有经济的快速发展也给企业党建工作提出了许多新的课题。这些问题都是社会转型期各种矛盾在国有企业改革中的集中暴露和反映，折射到企业党建工作和思想政治工作上，给企业党建工作增加了新的难度，带来了严峻的挑战。面对新形势新任务，抓好省属企业的党建工作，必须着眼于全省工作的大
10、局，从坚持社会主义基本政治制度的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从实现“加快 发展、富民强省、全面建设小康社会” 宏伟目 标的高度，从振 兴 国有企业发展，壮大国有经济的高度，振奋精神，坚定信心，百折不挠，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，切实加强和改进省属企业党建工作，为促进企业改革发展稳定提供坚强有力的思想、政治和组织保 证 ，为 巩 固 党 的 执 政 的 阶 级 基 础 和 经 济 基 础 作 出 应 有 的 重 要 贡 献 。二、明确目标，把握定位，做好新时期党建工作省属企业是我省产业工人最为集中、工人阶级性质表现最-6-为突出的经济组织，省属企业特别是大型骨干企业，具有相
11、当的规模和实力，有很多是全国的排头兵，在我省国民经济发展中具有重要地位，对实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会，加快实现“861” 行动计 划，至关重要。因此，加 强和改进省属企业党的建设，对于全面贯彻执行党和国家的方针政策，扎实推进国有资产管理体制改革，坚持企业改革的正确方向，推进国有经济布局和结构的战略性调整，不断提高国有资产运营效率和质量，加快培育一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团，具有根本保证作用。当前和今后一段时期，省属企业党的建设的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于深化国有资产管理体制改革和省属企业改革发展，坚持科学的发展观，坚持以人
12、为本，立党为公，强企为民，紧紧围绕企业中心工作，适应建立现代企业制度要求，大力加强企业领导班子建设，全面推进党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，维护出资人利益，促进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展。省属企业党建工作的主要目标是，通过三年左右的努力，实现六大目标，即：（1）把省属企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路 线方 针 政 策 ，推 动 省 属 企 业 改 革 发 展 的 坚 强 政 治 核 心 和 战 斗 堡 垒 ；-7-（2）把省属企业各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正
13、，开拓创新，致 力于 为 省 属 企 业 建 功 立 业 ，得 到 广 大 职 工 拥 护 的 坚 强 领 导 集 体 ；（3）建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在企业“三个文明” 建设中发挥 先锋模范作用的党员队伍；（4）建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段，识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“ 四有 ”职工队伍；（5）努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；（6）努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。围绕上述目标和任务
14、，省属企业党建工作要重点把握以下四个方面：一是要明确企业党组织的职责，找准着眼点。要围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。企业党委要始终以保证企业正确的发展方向为已任，坚持企业的社会主义经营方向不动摇，坚持党的基层组织和政治核心作用，始终坚持集体领导，各项工作都要坚定不移地贯彻中央关于国有企业改革发展的一系列路线、方针、政策。二是要明确企业党组织的任务，找准切入点。企业是经济组-8-织，企业党建必须以经济效益为中心。要围绕经济抓党建，抓好党建促经济，把推动企业发展作为自己工作的出发点和落脚点。在工作重心上，要紧紧抓住生产经营，以经济效益为中心；在方法上，注意
15、“结合” 、实现“贴紧”，避免空 对空、单打一、两张皮，使企业党建工作建立在促进企业发展的基础上，体现在促进企业发展的业绩上，真正做到用改革的精神和创新的思路推进党建工作、以发展的实践检测党建成果。三是要明确企业党组织的作用，找准着力点。发挥企业党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党的凝聚力、战斗力，关键是要抓好党的思想、组织、作风建设，核心是推动组织作用，重点是贴紧企业生产、经营和职工思想实际，明确主题，提出要求，选择载体，实现党的建设与企业发展的有机结 合 ，思 想 政 治 工 作 与 保 证 企 业 生 产 经 营 具 体 活动 的 有 机 结 合 。四要增
16、强使命感，以改革的精神加强和创新企业党建工作。要坚持实事求是，与时俱进；围绕中心，服务大局；拓宽领域，强化功能。要不断研究新问题，探索新思路，力争新突破。要着力在坚持核心、凝聚人心方面下功夫，不断提高企业党组织的凝聚力、战斗力，努力开创企业党建工作新局面。三 、 开 拓 创 新 、 扎 实 工 作 ， 努 力 开 创 省 属 企 业 党 建 工 作 的 新 局 面1、大力加强企业领导班子的思想政治建设和领导能力建设，保证党和国家方针政策的贯彻执行。搞好国有企业，必须努力建-9-设一支与现代企业制度相适应的高素质的经营管理者队伍。企业领导班子特别是企业主要负责人的素质和能力，对搞好国有企业至关重
17、要。党的十五届四中全会提出，国有企业经营管理者的基本要求是：思想政治素质好，认真执行党和国家的方针政策与法律法规，具有强烈的事业心和责任感；经营管理能力强，熟悉本行业务，系统掌握现代管理知识，具有金融、科技和法律等方面基本知识，善于根据市场变化作出科学决策；遵纪守法，廉洁自律，求真务实，联系群众。这是企业领导班子的建设目标和总体要求。省国资委党委通过讨论认为，要通过强有力措施，用3-5 年时间，把省属企业领导班子建设成为思想政治素质好、经营管理能力强、乐于奉献、廉洁自律、能够在市场竞争中创造一流业绩的坚强领导集体。为此，要重点抓好以下几项工作：一要坚持不懈地加强政治理论和业务知识培训。要重点抓
18、好邓小平理论、 “三个代表” 重要思想以及党的路 线、方针、政策的学习，不断提高理论素质和政策水平。同时要加强业务知识，特别是现代企业管理、科技、法律、金融、财税等知识的学习，不断提高企业领导人员管理水平和决策能力。下一步省国资委将结合省属企业领导班子实际，制定企业领导人员分期分批培训计划，通过多种形式，组织企业领导集中学习市场经济、企业经营管理等方面的知识，全面提高企业领导班子的政治修养和业务水平。二要坚持依法行政，进一步完善决策程序，提高决策质量。要建立健全相应的会议制度、议事规则和决策程序。对事关企业改-10-革和发展大局的重要决策和干部任免的重要事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、
19、会议决定。一把手尤其要率先垂范，增强民主意识，充分发扬民主。在做出重大决策前，要注意听取各方面的意见，尤其是要充分听取董事会、党委成员的意见，做到决策民主化、程序化、科学化，避免重大决策失误给党和人民的事业造成重大损失。三要突出抓好一把手的选拔任用和培养。要把加强国有企业领导班子建设尤其是企业“ 一把手” 的选 拔任用和培养，作为加快企业改革和发展的关键措施来抓。要努力探索党管干部原则同市场选聘经营者机制相结合的有效途径，研究制定符合企业特点的企业经营管理者培养、选拔和管理办法，扩大选人视野，拓宽选人渠道，努力探索适应社会主义市场经济发展需要的企业经营管理者选拔任用机制、考核机制、激励机制和约
20、束机制。四是建立健全监督约束机制、充分发挥民主监督，重点抓好企业领导班子民主监督，确保领导班子建设的健康发展。2、积极创建企业党建工作新机制，充分发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大决策。参与重大问题决策是企业党委发挥政治核心作用的重要体现。十六届三中全会决定中强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并要适应公司法等法规的要求，改革发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使权力，参与企业的重大决策。为此，一要建立重大问题的决策制度。按照民主集中制的要求，进一步强化党委的工作-11-制度建设。要建立健全一整套党政融合、工作联运的决策运行机制，确保党委参与重大问题决策的全过程，保
21、证监督党和国家的路线方针政策在企业的贯彻执行，保证企业的政治方向，保证生产经营的健康发展，促进决策的民主化、科学化。各企业党委要结合实际，完善本单位的党委工作规则，使党委参与重大问题的决策制度化、规范化。二要建立和规范参与重大问题决策的程序。重大问题决策前，党政主要领导应当沟通情况，形成共识；决策过程中，党委应当充分听取党员、群众意见，并积极提出决策建议；决策形成后，发挥政治优势，统一群众思想，调动广大干部职工参与企业改革发展的热情，推动各项决策落到实处。三要增强参与重大问题决策的积极性、主动性和创造性，提高参与决策的水平和能力。重大问题决策，各企业党委要超前思考，超前调研，超前谋划，提出富有
22、建设性的意见和建议。党委班子成员要加强学习，提高素质，增强能力，特别是企业党委书记，要在发挥党委参与重大问题决策中发挥主心骨作用。四要本着尊重、理解、支持的原则，妥善处理好与行政领导的关系。尊重就是在民主的基础上，体现决策的集中，维护行政领导的权威；理解就是充分理解行政领导始终处于各种矛盾的焦点；支持就是支持行政领导依法行使职权，形成党政协调配合、科学有序决策、企业健康运行的工作格局。3、加快建立符合现代企业制度的选人用人新机制，全面实施-12-人才强企战略。要重点做好以下几个方面的工作：一要制定新的省属企业负责人经营业绩考核办法。为了切实履行企业国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任，
23、建立实事求是、公开公正的激励和约束机制，必须实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩、任免挂钩的综合考核机制，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。二要加强“五支人才 队伍” 建设。打破身份、 资历、学历、所有制等界限，促进出资人代表、监事代表、经营管理人才、高科技人才、专门技能人才等“五支 队伍” 培养成长。三是建立省属企 业高层次人才库，实施高层次人才培养工程。四要坚持竞争择优、注重实绩原则，培养造就一支素质优良、数量充足、专业配套、结构合理，能够担当企业发展重任、年轻优秀的后备领导人员队伍。4、切实抓好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，进一步建立健全企业监
24、督约束机制。关于纪检监察和监事会工作，以后我们还将召开专门会议进行部署。这里我强调四点：一要进一步加强反腐倡廉宣传教育。按照省委、省纪委的统一部署，各企业党组织要以思想、道德教育为重点，开展“ 学习党章、接受监督、严守纪律” 为主要内容的反腐倡廉思想教育，不断提高党员干部思想道德素质，筑牢思想道德和党纪国法防线。二要进一步强化党政领导干部和企业领导人员廉洁自律工作，认真落实中央和省有关党政领导干部和企业领导人员廉洁自律的各项规定；要认真落实“ 兼 职不得兼薪” 的 规定，对企业领导 人员兼职兼薪和领取规定-13-外的各种补贴、奖金等问题开展专项检查，对违纪违规问题进行纠正和处理。三要建立有效的
25、监督约束机制，从源头治理和预防腐败问题的发生。要在广泛深入调研的基础上，研究制定省属企业领导人员行为廉洁自律规范，并加强监督检查，促进省属企业领导人员自觉遵守廉洁自律有关规定，做到依法经营、清廉从业、诚实守信。四要抓好重大决策、选人用人、工程项目、产权交易、财务管理、采购销售等关键部位和重要环节的监督，抓紧研究建立重大决策失误追究制度，明确责任，狠抓落实。五要完善派出监事会制度。坚持以资产监督为核心，对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，切实维护国有资产出资人的权益。5、努力探索职工民主管理的有效途径，认真做好企业稳定工作。要坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度，保
26、证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，履行好工会组织维护职工合法权益的基本职责。按照中央和省委的部署，积极推进厂务公开工作，认真贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的根本宗旨，广泛开展群众性合理化建议活动，充分发挥广大职工群众的聪明才智，努力提高他们对企业改革发展的关切度，吸引他们积极参与和支持企业改革。各企业党组织都要发挥好密切联系群众这一政治优势，群众利益无小事，经常深入职工群众中去，关心职工生活，倾听群众呼声，把他们的安危冷暖放在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力-14-解难事，坚持不懈做好事。目前，省属企业还有上万名职工家庭的生活比较困难。同时，一批改制中小企业的职工
27、也面临着分流安置，稳定任务十分艰巨。针对这些问题，各企业要把职工稳定工作摆在突出位置，明确任务，落实责任。做到摸清情况，掌握动态，及早制定应急预案和防范措施，努力把各种矛盾消灭在萌芽状态，维护改革发展稳定的大局。6、切实加强企业党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。要认真抓好以下几个方面的工作：一是针对企业职工思想状况和党员思想动态抓好党员教育，巩固宗旨观念，激发党员发挥先锋模范作用的积极性。教育引导党员充分认识改制改革的意义和党员的责任，增强使命感，以自己的表率作用，带动职工强化主人翁责任感，以厂为家，爱岗敬业。二是围绕企业生产经营提高党员业务、技术素质，开展丰富多采、灵活多样的活动
28、，如岗位练兵、技术比武、献计献策等，使党员在活动中建功立业，做爱岗敬业的模范。要给党员交任务、压担子，在急难险重任务面前，让党员冲锋陷阵，成为敢打硬仗、勇于拼搏的“排头兵” 。三是进一步加强制度建设。完善党员目标管理责任制，细化任务，定期对党员完成目标情况进行考核，激励党员自我加压，负重前进；建立党员责任区，保证责任区内职工思想政治工作平稳和完成生产经营任务；建立和完善民主评议党员制度，在企业党员中形成学先进、争上游、比奉献的浓厚氛围，影响和带动广大职工群众支持企业持续快速健康发展。四是积极维护职工合法权益，-15-使党组织真正成为企业职工的主心骨、顶梁柱。切实抓好职工思想政治教育，培育“四有
29、” 职工队伍。通 过努力把企业党支部建设成为政治过硬、业务熟练、作风顽强、能打硬仗的战斗堡垒。为推进企业党组织建设，打算从今年起，在省属企业开展“1212 创优工程”，即在省属企业党组织中树立 10 个红旗党委、20 个红旗党总支、100 个红旗党支部和 200 名党员先锋标兵。对此党委有关部门将进行专门安排布置，希望各企业人员抓好落实，确保“1212 创优 工程” 取得 实效。同志们，当前省属企业正处于改革发展的攻坚阶段，任务艰巨，责任重大。我们一定要以“ 三个代表” 重要思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕企业中心工作，与时俱进，深化改革，开拓创新，扎实工作，努力开创省属企业改革发展和党建工作的新局面！
