1、科学发展综合考核常规工作类考评细则七泉港区 2012 年度党建（组织）工作考评细则中共泉州市泉港区委组织部 制2012 年 11 月- 1 -考 评 说 明1.本评分标准根据区委关于印发的通知（泉港委2012 95 号）要求制定。2.本评分标准适用各镇党委、山腰街道党工委。区直机关党工委要根据本评分标准相应制定考评方案，年底前组织对区直机关党组织进行考核评分。3.本评分标准考评实行 200 分制，即“基层组织建设” （含“加强对党建工作的领导”、 “思想政治建设” 、“村级组织 建设 ”、“非公有制企业党的建 设” 、“机关国企事业单位党的建设”、 “党员队伍建设” 、“特色党建工作”）130
2、 分、 “领导 班子和干部队伍建 设”30 分、 “党管人才工作”10 分、 “党的统一战线工作”20 分、 “党管武装工作”10 分。以上 项目考评结束后，由各负责考评单位按照泉港委 201295 号文件规定的相应分值（即“基 层组织建 设”12 分、 “领导班子和干部队伍建设”8 分、 “党管人才工作”2 分、 “党的统一战线工作”8 分、 “党管武装工作”4 分）进行折算。4.“2012 年度党建工作先进镇（街道）” 、“2012 年度创先争优活动先进镇（街道）”的评选，以“基层组织建设”、 “领导班子和干部 队伍建设”、 “党管人才工作” 考评的实际得分为依据。计生、综治、安全等工作被
3、“ 一票否决” 的单位，取消 评选资格。5.凡符合本考评标准以及泉港委2012 95 号中规定的加分条件的项目，在单项最高分数上另加得分；各单项工作出现较大失误的，在该项不得分的基础上另扣分数。6.本评分标准由区委组织部负责牵头组织实施和解释说明。- 2 -2012 年度党建工作先进镇（街道）评分标准项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值1 党委制定年度党建工作要点，逐条分解立项，明确 责任单位和责任人。 （查看文件资料） 1分2党委与下级党组织签订党建工作责任状，明确年度工作目标，建立健全党建工作检查和通报制度，每季度至少开展1次专项检查，及 时抓好薄弱环节的整改提高工作。 （查看文件资
4、料）3分3及时调整充实党建工作领导小组，健全完善领导小组及其办公室工作制度，定期召开党建工作专题会议研究部署党建工作，组织开展基层党组织书记党建工作专项述职活动。（查看文件资料和会议记录。每季度至少召开1次专题会议）3分4建立健全党委班子成员挂钩联系基层党建工作联系点制度，加强对所挂钩党组织党建工作的有力领导和具体指导。 （查看文件资料， 实地走访了解） 2分5及时传达贯彻上级的重要会议和文件精神，结合实际研究制定切实可行的措施办法，并指导基层党组织抓好贯彻落实。 （查看文件资料和会议记录） 2分6健全完善党群共建机制，充分发挥党组织的领导核心作用，有效带动工会、共青 团、妇联、关工委、老龄委
5、等群团组织按照部署要求开展工作。 （提供文件资料和会议记录） 2分7党建工作专项经费纳入年度本级财政预算，并保证工会、共青团、 妇联、关工委、老龄委等群团组织的工作经费。 （查看年度财政预算报表和详细开 支 明 细 目 录 表 ） 2分（一）加强对党建工作的领导20分镇党委（含街道党工委，下同）健全完善基层党建工作责任制，党委书记切实履行“ 第一责任人”职责，并把责任制的执行和落实情况作为考核下级党组织及其班子成员工作实绩的重要内容，基本形成以上抓下、以下促上、上下联动的党建工作领导格局和强有力的党建工作合力。8加强基层党建工作研究和思考，积极报送党建工作理论文章、调研文章和动态信息（查看文件
6、资料。理论文章或调研文章被区级以上党建刊物采用不少于1篇，未刊发的扣1分，每增加1条加0.5分；动态信息被区级以上组工刊物采用的不少于12条，每少1条扣0.25分，被省、市级采用的每增加1条分别加1分、 0.5分）5分- 3 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值9扎实开展创先争优活动公开承诺、领导点评、群众 评议等工作，及 时督促广大党员干部履诺践诺。 （查看文件资料和会议记录） 2分10开展创先争优活动专项表彰，表彰一批创先争优先进基层党组织和优秀共产党员，配合做好上级创先争优表彰对象的推荐和评选工作。 （查看文件资料。被评为省级、市 级先进基层党组织或优秀共产党员的，每个单位或个人
7、获分别加0.5分、0.25分）2分11 扎实开展“三亮三比三 评”活动，深化推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。 2分12深化学习詹红荔、李彬等先进事迹活动，加大 创先争优活动先进典型的培育和宣传力度，积极报送创先争优活动信息。 （查看文件资料和会议记录。凡典型做法在区级现场会、推 进会、总结会等会上介绍或推广的，每次加0.25分；信息被区级创先争优、下基 层活动简报刊发的1条加0.25分，被省、市简报采用分别加1分、0.5分）4分13全面总结创先争优活动，认真做好活动成果的转化运用，指导每个党支部至少建立一项务实管用的工作制度，推动创先争优活动常态化、 长效化。 （查看文件资料，个别抽查
8、） 3分14深入开展“下基 层、解民忧、 办实事、促发展”活动，建立健全党员干部联系服务群众、周工作台账等制度，记好民情日记，切 实为群众办实事、办好事。 （查看文件资料，抽查民情日记和民情台账）5分（二）思想政治建设20分以深入开展创先争优、 “下基 层、解民忧、促发展、办实 事” 等活动为主要抓手，加强党员干部思想政治教育，引导广大党员干部在继续打好“五大战役 ”和服务“二次创业”等中心工作中 创先进、争 优秀。15深入开展“展 风采、固堡垒、 创佳绩，争当石化强省排头兵”服务“ 二次创业”主题实践活动，加强督查考评，推动活动各项工作有效落实。 （查 看文件资料） 2分- 4 -项目 主要
9、目标 序号 考 评 内 容 分值16开展逐村议干部、议班子活动，全面考察村 级班子成员和后备干部的德才表现， 严格按照核定的职数配备村“ 两委”干部。 （查看文件资料） 2分17成立村级组织换届选举领导机构和工作机构，制定和实施换届选举工作方案，及时召开工作会议部署推进，抓好换届选举业务培训，建立督促指导和周报制度，加 强换届纪律教育，圆满完成村党组织、村委会和其他村级配套组织换届选举工作任务。 （查看文件资料和会议记录。凡1个村党组织、村委会或配套 组织未按时完成换届选举的扣0.5分， 1件信访件未及时处理并反馈的扣0.25分）5分18村党组织战斗堡垒作用发挥明显，村委会、工会、共青团、妇代
10、会、老人协会、民兵营（连）、计生协会、治保、调解等组织严格按照职责范围开展工作。 （查看文件资料） 2分19认真实行“一述三 评五提升 ”工作模式全面推广农村 “168”、社区 “135”机制，培育一批推广农村“168”、社区“135”机制典型 单位。 （查看文件资料，个别抽查。凡1个村党组织被确定为市、区级典型的分别加0.5分、 0.25分，凡1个村党组织 未推广的扣0.25分）5分20全面推广“四 议两公开” 工作法和村 务公开民主管理 “五要”工程，健全完善村民小 组、村民会议、村民代表会议、村务决策听证、村民提 议听证 、村务公开、党务公开等制度，扎实推进基层民主政治建设。 （查看文件
11、资料和会议记录，每项制度未落实的扣0.25分， 1个村被全区通报批评的扣0.25分）3分（三）村级组织建设35分以推广农村“168”、社区“135”基层党建工作机制为重点，以村级组织换届选举为契机，选优配强村级干部队伍，健全完善村级工作制度机制，不断增强村级组织凝聚力和战斗力。21健全完善村集体会计委托代理、村级财务审计监督、村集体财务计算机网络监管等制度，抓好村集体资金、资产、资源管理。 （查看文件资料） 2分- 5 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值22抓好换届后村“ 两委” 干部特 别是村主干教育培训工作，严格按照1:1 的比例选配村级后备干部队伍，认真做好离任村主干基本养老补
12、贴申报工作。 （查看文件资料和会议记录） 2分23抓好村“两委 ”干部出勤考勤、绩效考评、监督管理等工作，推行发展村财工作奖励制度，严格规范村自补贴和按照年度绩效考核结果兑现村“两委” 干部绩效补贴。 （查看文件资料。每项工作未落实扣0.25分）2分24加强大学生“ 村官” 、农村“八大员” 、聘用干部队伍规范化管理，运用专题学习、办班培训、辅导讲座、外出参观、学历教育等方式加强教育培训。 （查看文件资料和会议记录。换届选举中大学生“ 村官” 进村“两委”班子的，每 1人加0.25分）3分25抓好下派驻村任职干部的管理工作，引导下派干部在确定发展项目、制定帮扶计划和帮扶措施、争取政策资金等方面
13、开展整顿转化工作， 阶段性成效比较明显。 （查看文件资料，实地走访了解。凡每月未按期报送帮扶进度表的，少1次扣0.25分）3分26着力解决后进村党组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾 问题较为突出等问题，实现后进村党组织100%转化。 （查看文件 资料， 实地抽查。凡1个后进村党组织未实现转化的扣0.5分）3分（三）村级组织建设35分以推广农村“168”、社区“135”基层党建工作机制为重点，以村级组织换届选举为契机，选优配强村级干部队伍，健全完善村级工作制度机制，不断增强村级组织凝聚力和战斗力。27持续推进村级组织活动场所改旧建新工作，加强活动场所规范化建设、使用和管理，做
14、到功能布局合理、配套设施完善、产权关系明晰，充分发挥“一室多用”功能。 （查看文件资料，实地抽查。列入2012年度为民办实事项目的村，未完成建设任务的1个扣0.5分）3分- 6 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值28大力推进非公有制企业党组织组建工作，实现非公有制企业党组织组建“ 三个100%”（有党员的企业党组织覆盖率100%、从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%、所有非公有制企业党的工作覆盖率100%）目标。 （查看文件资料，实地抽查。未 实现目标的扣1分；今年新组建非公有制企业党组织的，每增加1家加0.25分）2分29加强非公有制企业党组织阵地建设，做到党员活动室、上墙材
15、料、党 员先锋榜、电教设备、档案资料、宣传内容“六个有”标准。 （查看文件资料，实地抽查） 1分30全面推广非公有制企业“ 三五 ”机制，将推广情况纳入基层党建目标管理考核内容，开展专题培训，及时总结、宣传和推广经验做法，着力培育一批推广“三五”机制建设典型点。 （查看文件资料，实地抽查。凡1个党组织未推广“三五”机制的扣0.25分，被确定为市、区 级典型点的分别加0.5分、0.25分）3分31选好配强非公有制企业党组织负责人，加强党建工作指导员和“ 双选聘”党务工作者等党务干部队伍的管理和教育培训工作，确保党务工作有人抓。 （查看文件资料） 1分32广泛开展“保本色、增本领、 强作用” 主题
16、教育活动，精心创设活动载体，集中解决一批非公有制企业党组织和党员队伍中的突出问题。 （查看文件资料和活动记录。未组织开展活动的非公有制企业党组织，1个扣0.5分）3分33 强化非公有制企业党建工作典型培育，培育推广一批上层次的新典型。 （查看文件资料。 ） 2分34积极争取非公有制企业主对党建工作的理解和支持，在党组织活动时间、活动场所、活 动经费等方面切实提供必要的保障。 （查看文件资料， 实地了解） 1分（四） 非公有制企业党的建设15分不断扩大非公有制企业党组织覆盖面，全面推广非公有制企业“ 三五”党建工作机制，加强非公有制企业党建工作典型培育和党务干部队伍建设，充分发挥党组织在企业发展
17、中的政治引领和在职工群众中的政治核心作用。35健全完善部门挂钩、干部联系、 “百家企业联百村” 等机制，引导企业党组织与机关事业单位、农村（社区）党组织开展“结对共建”活动，实现互促共赢。 （查看文件资料） 2分- 7 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值36 机关、基层站（所）、国有企业、中小学校等党 组织按期 换届改选，落实“一岗双责” 制要求，选好配强党组织班子成员，配备专（兼）职党务干部。 （查看文件资料） 2分37制定实施“五个好 ”机关事 业单位党组织、 “四个好” 国有企业党组织创建方案和党组织年度工作计划，健全完善理论学习、教育培 训、联系群众等各 项工作制度，推广机关
18、“1263”党建工作机制，促进党组织活动经常化、制度化。 （查看文件 资料）3分38 大力抓好党组织活动化场所规范化建设，实现党员活动室、电教设备、工作制度、 经常性活动、档案资料“五个有”标准。 （查看文件资料， 实地 查看） 1分39以深化“五型 ”机关党组织创 建活动和开展“保纯洁、找差距、转作风、提效能 ”纪律作风教育整顿活动为载体，切实加强作风建设和效能建设， “日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度执行和落实较好。 （查看文件资料， 实地察看）2分（五） 机关国企事业单位党的建设10分加强机关国企事业单位党组织规范化建设，选好配强党组织班子成员和党务干部队伍，确保机关国企事业单
19、位党建工作走前头。40 深入开展“下基 层、解民忧、促 发展、办实事”、 “五带五帮”等载体活动，充分发挥党组织和党员干部先进性作用，树立和推广一批先进单位和优秀个人。 （查看文件资料） 2分41建立和落实“ 三会一课” 、民主评议党员等基本制度，每季度召开1次党员大会、每个月召开1次支委会、每个月召开1次党小组会、每季度上 1次党课，每年开展 1次民主评议党员工作。 （查看文件资料和会议记录。凡 1项工作未落实的，扣0.25分）1分42 健全完善流动党员双向管理制度，严格落实流动党员活动证制度，采取定期普查、定点服务、定人跟踪等办法，切实加强流动党员教育管理。 （查看文件资料） 2分43 严
20、格规范党员组织关系转接、因私因公出入境审批等管理监督制度，确保党员进出登记清楚，组织关系转移准确。 （查看文件资料） 1分44严格党费收缴、管理和使用制度，做到会计和出纳分设、党 费收缴信息库健全、党员党费收缴标准准确、党费按规定用途审批和使用、党 费账薄和单据凭证齐全。 （查看文件资料和会议记录）3分（六）党员队伍建设20分健全落实党员教育管理服务各项基本制度，扎实抓好发展党员以及党费收缴、使用和管理工作，党内活动正常规范，党员 先进模范作用发挥比较明显。45加强镇、村农村党员干部现代远程教育播放站点建设，探索远教站点进企业、 进学校的做法，加强管理员队伍和工作制度建设，每月 组织党员集中播
21、放收看1次党员电教片，做到党员有点名、播放有登记、讨论有记录。 （查看文件资 料和会议记录，实地抽查）2分- 8 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值46建立老党员和生活困难党员信息库，结合深入开展“ 下基层、解民忧、办实事、促发展” 活动，运用走访慰问、挂钩联系、结对帮扶、定额补助等有效办法，积极帮助老党员和生活困难党员解决实际困难。 （查看文件资料）2分47 制定发展党员年度计划，建立入党申请人、 积极分子、发展对象、发展党员“四支队伍” 台帐，加强动态管理。 （查看文件资料） 1分48全面推行发展党员“ 五个制 ”，发展党员工作程序规范、手续完备、结构合理、档案 齐全、质量保证。
22、 （查看文件材料和档案材料。出 现违反程序、弄虚作假、将不符合党员条件的人吸收入党的，发现一例扣2分）3分49精心规划实施发展党员“5319” 工程，今年新发展党员数量、结构符合规定要求。 （查看文件资料。发展党员数量没有达到指导数的，扣 1分；村党组织没有发展的， 1个村扣1分；两年及以上没有发展的，1个村反扣2分）3分（六）党员队伍建设20分健全落实党员教育管理服务各项基本制度，扎实抓好发展党员以及党费收缴、使用和管理工作，党内活动正常规范，党员 先进模范作用发挥比较明显。50 加大党员信息库和镇、村两级党员服务网络建设，构建城乡一体的党员动态管理机制。 （查看文件资料） 2分51精心实施
23、基层党建工作“ 精品工程 ”，今年新培育和树立区级以上党建工作示范村、农村“168”机制或社区“135”机制建设典型村（居）、非公企业“三五”机制建设典型、 “两新组织”党建工作典型点、机关企事业单位党建工作典型点各1个以上。 （查看文件资料， 实地抽查。未达到目标的，少1个扣0.25分）4分（七）特色党建工作10分紧扣当前基层党建工作特点和本地实际，积极探索和解决党建工作的新情况、新问题，善于总结探索基层党建工作的特色做法、典型经验，打造一批特色鲜明的基层党建工作品牌。52扎实开展特色党建工作创建活动，今年创建1个以上特色党建工作项目，每个项目做到有创建方案、有专题部署、有检查指导、有宣传推
24、广、有成果总结。 （查看文件资料和会议记录，实地查看。凡1项工作要求未落实的，扣0.5分；未形成特色党建工作 调研文章的，扣1分；特色党建工作调研文章被省、市、区党建刊物采用的分别加3、 2、1分）6分- 9 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值53加强换届后领导班子思想政治建设，健全完善集体领导与个人分工负责、党政联席会、重大事项请示报告、议事决策等工作机制，全面推广 “文建明工作法”，出台具体文件并采取措施抓好落实。 （查看文件资料和会议记录。未推广 “文建明工作法”的，扣1分）5分54组织开好科级党员领导干部民主生活会，建立健全党委中心组学习制度，每月至少安排1次集中学习，党政班
25、子成员每年至少为基层党组织上1次党课，作1次辅导报告， 认真撰写学习笔记、理论文章和心得体会等，学习效果明显。 （查看提供文件资料）3分55 加大干部教育培训力度，制定干部教育培训年度计划并抓好落实，支持和完成省、市、区各类班次调训任务，选调学员到位率达100%。 （查看提供文件 资料） 3分56规范和创新干部选拔任用工作，严格按照推荐、考核、 讨论决定、报批等程序选拔任用股级干部，开展竞争上岗工作，干部队伍结构不断优化。 （查看干部名册、文件资料和会议记录。开展竞争上岗工作的加1分）4分57制定完善并严格执行干部日常考评管理办法，形成干部经常性考察机制，强化考察结果运用，认真落实干部年度考核
26、、 “末位惩诫” 和“干部经 常性考察积分管理” 等制度，激发干部队伍干事创业活力。 （查看文件资料）4分58 按要求做好干部调配、考核、工资、档案、学历管理等工作，加强后备干部、挂职干部、服务重点项目干部、选调生等干部队伍的培养， 规范干部管理服务工作。 （查看文件资料） 4分59加强干部监督管理工作，认真执行干部报告个人有关事项和干部监督信息通报制度，及时掌握并报告反馈干部现实表现和监督信息情况，强化干部监督工作。 （查看文件资料和学习记录）3分（八）领导班子和干部队伍建设30分切实加强党委自身建设，抓好 换届后领导班子思想政治建设，积极学习推广“ 文建明工作法”，加 强干部队伍的教育培养
27、和监督管理，规范和创新干部选拔任用工作，干部队伍结构趋向合理，素质不断提升，作风进一步转变，凝聚力和战斗力进一步增强。60 认真抓好组织系统信访维稳工作，建立挂钩联系帮扶制度和应急预案，经常性开展走访关爱活动，帮助对象解决实际问题，成效 较为明显。 （查看文件资料和会议记录。 ） 4分- 10 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值61 建立人才工作专人负责制度，党政领导班子成员中有一名领导分管人才工作，确定专人担任人才工作联络员，专门从事人才工作。 （查看文件资料） 5分62 贯彻落实上级有关人才工作的方针、政策、制度，及时完成区委人才办交办的各项任务。（查看文件资料） 2分63 建立
28、适合本地实际的人才工作机制，积极实施人才强镇发展战略。 （查看文件资料） 2分（九）党管人才工作10分高度重视人才工作，认真落实区委人才工作部署，人才工作取得明显成效。64 加强各类人才引进培养力度，建立本地在外优秀人才信息库。 （查看文件资料） 1分65 党委重视统战工作，做到基层党委统战工作有研究、有部署、有落 实、有特色。 （查看文件资料。 ） 3分66 积极开展非公经济领域统战工作，服务非公有制度经济组织“ 二次创业”有措施、有成效。（查看文件资料。 ） 3分67 引导统一战线广大成员扎实开展“海西春雨行动” 等光彩事 业有载体、有成效。 （查看文件资料。 ） 3分68积极开展宗教活动
29、场所“ 和 谐寺观教堂” 创建工作，严格落实“平安场所” 创建等宗教活动场所安全生产相关部署，依法打击各类乱滥建等非法宗教活动，推动宗教活动场所规范化管理，引导宗教与社会主义社会相适应。 （查看文件资料。 ）4分69 积极落实民族政策，持续加大对本辖区民族村（社区）及贫困民族群众扶持力度，促进民族地区经济持续发展。 （查看文件资料。 ） 2分70 做好港澳台侨各方面工作。 （查看文件资料。 ） 2分（十）党的统一战线工作20分以继续推进“ 五大关系”和谐为重点，充分发挥统一战线广大成员在促进经济发展和维护社会和谐稳定中的积极作用，引导统 一战线成员积极参与“回 归工程” 、“海西春雨”等统 一
30、战线品牌活动。71 扎实做好统战工作宣传工作，做到统战工作对象台账齐全、更新及时。 3分- 11 -项目 主要目标 序号 考 评 内 容 分值64坚持把武装工作纳入各镇（街道）经济建设和社会发展总体目标，坚持把武装工作纳入党委、政府重要议事日程。 （查看文件资料和会议记录。对年度民兵预备役建设经费未纳入财政预算、未落实专武干部专职、年度 订购报刊杂志不够和开展民兵政治教育不经常的，每项扣0.2分）3分65按要求有效落实武装部、民兵营（连）部正规化建设、建立建强民兵队伍， 认真落实年度各项工作。 （查看文件资料，并结合经常性检查、抽查工作 进行评分。未按要求落实营 部“一室一家” 建设、未按要求
31、落实各镇 及民兵营部正规化建设、未落实民兵营长工作岗位津贴制度、对民兵组织建设较弱、兵役登记不力、民兵情报信息员开展不正常、征兵宣传不到位、年度征兵经费不落实的，逐 项扣0.1分；兵员质量把关不严，出现责任退兵和廉政征兵出问题的，每项扣0.5分）4分（十 一 ）党管武装工作10分围绕各镇（街道）武装部和民兵营（连）部正规化建设和民兵“ 三支分队”组织建设 的要求，进一步提升民兵预备役队伍“平时服务 、急时应急、战时应战”的效能，积极推进双工共建活动，确保新时期党管武装工作的有效落实。66关爱现役军人，经常结合春节、 “八一” 等重大节日开展拥军慰问活动。 （查看文件资料。 对完成上级赋予的抢险救灾、维稳任务的，每次加 0.1分；对军烈属上访、告状 现象不重视的，未及时妥善解决的，每项扣0.5分）3分
