1、1在全省邮政学习贯彻全国邮政工作会议精神的会议上的讲话张荣林（2011 年 3 月 1 日）同志们：全国邮政工作会议结束后，省公司党组对学习贯彻落实会议精神高度重视，先后召集省级三大板块领导班子成员、省邮政公司机关三级副以上干部和直属单位班子成员会议，集中学习传达刘安东同志工作报告精神。省邮储银行、省速递物流公司近期也分别召开会议，学习贯彻全国邮政工作会议精神。今天的会议，通知各市州局一把手参加，既是省公司党组组织全省邮政深入贯彻全国邮政工作会议精神的一次集中学习会，也是一次深入研讨、集思广益、统一思想、贯彻落实的动员会。会前，省公司党组在反复学习安东同志工作报告、全面领会报告精神精髓的基础上
2、，重点就报告中提出的“加快发展中国特色邮政事业，实现传统邮政向现代邮政的转型”进行了深入研讨。刚才，席新国行长传达了全国邮政工作会议精神。下面，我结合近期省公司党组学习研讨全国邮政工作会议精神的有关情况，以及进一步做好当前全省邮政生产经营有关工作讲几点意见。一、充分认识“发展中国特色邮政事业”的重大意义这次全国邮政工作会议精神非常重要，特别是刘安东总经理的工作报告高屋建瓴、目标远大、指导性强。湖北公司党组认为：2集团公司党组为中国邮政发展指明了“举什么旗、走什么路、达到什么目标”的方向，就是三大板块“共举邮 政大旗” ，全国邮政共走“发展中国特色 邮 政事业” 之路，广大 邮政干部职工共同奋斗
3、“向现代服 务业转型”的目标。“发展中国特色 邮政事 业” 是国务院主管领导 在中国邮政全面完成“十一五 ”改革 发展任务，进入“十二五”新的发展里程的关键时刻， 对邮政提出的全新的、更高的要求。结合湖北邮政近年来改革发展的实践，湖北公司党组反复学习研讨后认为， “发展中国特色邮政事业” 意 义重大。第一， “发展中国特色邮政事业”是中国特色社会主义理论体系在邮政行业的具体体现。邓小平、江泽民、胡锦涛在坚持和发展马克思主义、毛泽东思想的过程中，实践形成了邓小平理论、“三个代表 ”重要思想以及科学 发展观等中国特色社会主 义理论体系，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四
4、项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化及和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。改革开放 30 年来，这一理论体系指引中国人民走中国特色社会主义道路，取得了举世公认的辉煌成就。邮政作为经济社会建设的重要组成部分和服务经济民生的公用性企业， “发展中国特色邮政事业”，既是 邮政行业对中国特色社会主 义理论体系的具体实践，也是发展壮大邮政自身的客观需要，更是有力服务经济发展和建设和谐社会的必然要求。同时，中国人口多、分布广和城乡差异较大的“ 二元经济” 特征明 显的国情，邮政承担了3党报党刊发行、义务兵通信、机要
5、通信、服务“三农” 等诸多政治性任务，具有鲜明的政治性，这就要求邮政始终坚持作为党和政府为公共民生服务的桥梁和纽带。第二， “发展中国特色邮政事业”是中国邮政行业特征和自身发展规律所决定的必由之路。公用性企业的特征决定了邮政必须兼顾普遍服务和商业服务，注重企业效益与社会效益的有机统一。国有企业的性质决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，完善面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，使企业适应市场竞争的需要。近几年来，德国、荷兰、日本、美国等国家邮政都在积极推进改革，探索邮政发展道路。中国邮政在实施“一分开、两改革、四完善”的改革后，组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司，不仅从
6、事传统的邮政业务，而且拓宽了新的业务种类。中国邮政具有信息流、资金流、实物流“三流合一”的特点，经营范围更广的多元化发展定位决定了邮政必须充分利用网点网络的便利性，开展综合经营、提供综合服务。邮政无处不在，网络型企业的特征非常明显，这就要求确立“全网一盘棋”的大局观，在“ 分业经营” 的条件下确保全网步 调一致、形成发展合力。邮政行业的特殊性、复杂性决定了不可能照搬照抄国外邮政、其他企业的发展模式，必须走出一条符合自身发展需要的特色之路。第三， “发展中国特色邮政事业”是新形势下社会经济民生发展和全面建设小康社会对邮政的全新要求。党的十七届五中全会提出， “十二五 ”期间要 坚持把保障和改善民
7、生作 为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，促4进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面推进“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设 。“发展中国特色邮政事业”，就是要发挥好邮政“ 通政、通民、通商 ”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、 “三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“ 三农” 、服 务中小企业的过程中找准落脚点和切入点，积极提供邮政、金融和速递物流的综合性服务，更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。离开了地方经济民生的大
8、环境，邮政发展也就成了无源之水、无米之炊，特色发展更是一句空话。第四， “发展中国特色邮政事业”是加快邮政向现代服务业转型、提升企业竞争力的有效途径。现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于 20 世纪 80 年代。现代服务业使用较多的定义是：现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业， 创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。从实际情况看，广大人民群众对现代化的金融、商品流通、信息等服务有着广泛的需求。面对日益激烈的市场竞争、日新月异的技术变革和人民群众物质文化需求的不断提升，
9、邮政作为基础性服务行业，必须主动适应社会和产业的现代化发展需要，加快传统邮政向现代邮政的转型，加快邮储银行向商业银行转型，加快速递物流的市场化步伐，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态，培养形成高素质、高智力的人力资源队伍，向广大客户提供高文化品位、高5技术含量、高增值服务以及高感情体验、高精神享受的消费服务质量。第五， “发展中国特色邮政事业”是邮政巩固“十一五”发展成果，实现 跨越式发展的现实需要。2005 年以来，集团公司在认真贯彻落实国务院 27 号文件和改革、发展、管理过程中，坚持科学发展的理念、改革创新的路线、以人为本的方针、科技兴邮的战略、共举邮政大旗的方向、为民服务的
10、宗旨，不断夯实企业发展的基础，增强企业的发展动力、竞争能力和发展合力，营造和谐发展的氛围，提升了企业的社会地位，邮政得到了长足发展，实现了八个“ 翻番” ，初步探索出一条符合 邮 政实际、兼顾普遍服务和商业服务、更好地服务国计民生的邮政事业发展新路。正如张德江副总理对中国邮政“ 十一五” 期间的总 体工作作出重要批示中所指出的：“十一五 期间中国邮政坚持深入贯彻落实科学发展观，坚 持深化改革和体制机制创新，创出了一条新路，中国邮政取得的成绩难能可贵” 。“发展中国特色邮政事 业”，既是邮政进一步巩固“十一五 ”发展丰 硕成果的需要，也是下一步 发扬成绩、推进跨越式发展、全面实现“十二五” 发展
11、目 标的需要。二、不断丰富“发展中国特色邮政事业 ”的深刻内涵在“十二五 ”开局之始，集 团公司党组提出 “发展中国特色邮政事业”这 一战略目标 ，具有非常重要的指 导意义，关系到“ 十二五” 和今后一个 时期中国 邮政改革发展的大政方向。湖北省公司党组反复学习研讨后认为， “发展中国特色 邮政事业” 有着丰富而深刻的内涵：6一是认真履行普遍服务和特殊服务义务，不断提升商业化、市场化服务水平，努力形成遍布城乡、贴近大众、优质高效的综合性服务能力。普遍服务和特殊服务是党和政府赋予邮政企业的光荣使命，并通过邮政法立法予以明确，确立了中国邮政公用性的服务基本定位。同时，政企分开后邮政成为真正意义上的
12、国有企业，决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，建立符合市场规律的法人治理结构和运行机制。因此，我们发展中国特色邮政事业，必须兼顾公益性和商业性，既要达到国家对邮政履行普遍服务和特殊服务的要求，并使之成为我们贴近大众服务的抓手，又要增强市场化手段、商业化运作，向社会提供邮政、速递物流、金融的综合性商业服务。二是三大板块遵循各自发展规律，借助遍布城乡的“三流合一”渠道优势，努力形成“协调、融合、整合、联动”的发展思路。中国邮政多年发展的实践证明，邮政最大的核心竞争力在于拥有实物流、资金流、信息流“三流合一”的独特优势，在于拥有遍布城乡的营业网、四通八达的干线运输网、连接千家万户的投递网以及支撑有
13、力的信息网。如果将它们割裂开来，就难以在日趋激烈的市场竞争中抢占先机，甚至影响生存和发展。只有将邮政三大板块整合在一起，才具有其它任何行业所没有的实力。目前，三大板块分业经营格局下所实行的“一网两制、自 营+代理”的模式，是最具中国邮政特色的，不仅确保了改革的稳定推进，更重要地是沿袭保持了“三流合一 ”的核心竞争 优势。我们发展中国特色邮政事业，必须牢牢地维系好、建设好、改革发展好这种模式，在各板块遵循各自市场发展规律壮大实力的同时，坚持“协调、7融合、整合、联动” 的工作方针，加快优势 互补、合作共 赢的特色发展步伐，形成邮银速错位经营、共同发展的格局。金融业务方面，银行以信贷、公司、票据、
14、信用卡等银行类业务为主，邮政企业以储蓄、汇兑、保险、绿卡借记卡等业务为主；速递物流业务方面，速递物流公司以上门揽投、上门服务为主，邮政企业以窗口服务为主。中国邮政在切实履行普遍服务的同时，要努力将邮政储蓄银行办成贴近广大城乡居民、更好地为“三农” 服务的特色银行，将邮政速递物流公司建设成为国内领先的快递物流综合服务运营商。三是坚持“三流合一”的多元化发展，突出核心业务发展战略，努力形成邮政特色明显、市场竞争力强、联动发展的产品体系。在众多服务行业中，中国邮政独具的“三流合一 ”产品优势，内生驱动形成了三大板块相对独立、互补共生的多元化经营格局，并由此形成了独具中国特色的邮政服务产品体系。这些产
15、品既各具特色、自成体系，又联动发展、优势互补。因此，我们发展特色邮政，就要在坚持多元化发展的前提下，根据市场需求，注重培育核心产品并成为邮政收入和利润的主要来源，同时形成产品联动发展的效应，发挥组合发展的威力，努力构筑整合三大板块资源、具有领先竞争优势的产品服务模式，走特色邮政产品发展之路。四是建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升信息化、科技化水平，努力形成科学高效、管控有力的现代运营格局。当前，中国邮政三大板块分业经营的大格局已基本形成，邮政网络型经营特征、纵横交织的管理体系、丰富的产品服务和全网的关联交易结算、区域发展的均衡协调和全网资源配置、利益调配，8是发展中国特色邮政事业不可回避
16、的一个重要战略课题。破解这一课题，一方面还要不断深化改革，完善配套机制；另一方面，必须依靠信息化管控手段，通过运营流程的优化整合，按照集团现代化企业制度要求，逐步建立完善贴近中国邮政改革实际、科学高效、运转有序、集中高度管控的二级法人治理结构，这是我们发展现代邮政的制度基础。五是以服务经济民生为目的，统筹兼顾社会效益、企业效益和员工利益，努力形成持续健康、和谐发展的良好局面。首先，发展是第一要务，只有在做好普遍服务的基础上，不断拓展商业化服务，壮大经济规模、提高经济效益，邮政才能不断增强自我发展能力，持续提升综合实力和服务能力。其次，邮政是公用性企业，提供的普遍服务、特殊服务的产品实行政府定价
17、，这就决定了邮政不能单纯地以利润最大化为目标，而是要注重社会效益与企业效益的有机结合和辨证统一，在服务民生、服务“三农” 、服务中小企业等领域积极作为。第三，邮政是劳动密集型企业，客观上要求企业在服务社会、创造效益的同时，必须关注员工利益，积极构筑“ 邮政与社会共繁荣， 员工与企 业同发展” 的良好局面。统筹兼顾社会效益、企业效益和员工利益是和谐邮政建设的目的所在。湖北公司党组反复学习探讨后对“发展中国特色 邮政事业”的初步理解是：在党中央国务院的正确领导下，坚持科学发展，发挥“通政、通民、通商”的独特作用，实现普遍服务和商业服务的有机结合，充分整合内外部资源，依托邮政遍布城乡的“三流合一”渠
18、道优势，三大板块优势互补、融合发展，着9力构建现代邮政、和谐邮政，始终保持平稳较快健康发展，把中国邮政建设成为集信息流、资金流和实物流于一体，向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的、优质高效的，实力较强的、富有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极贡献。三、湖北邮政积极探索和深入实践“发展中国特色邮政事业 ”的几点思考“十一五”期间特别是 2007 年公司化运营 以来，湖北邮政在集团公司的正确领导下，在推动“三次重大改革 ”（政企分开、邮储银行改革、速递物流专业重组改制）的进程中，以“实干铸就成功、创 新引领未来” 的湖北邮政核心价值观为 引领，积极践行“ 协调、融合、整合、
19、联动 ”的方针，三大板块 携手奋斗实现了“两次历史性跨越” （2008 年提前一年 实现湖北邮 政三年发展规划目标；2010 年提前一年实现湖北邮政“二次创业 ”五年规划第一阶段发展目标），四年来湖北邮政实现了收入规模翻一番，再造了一个湖北邮政，收入规模是邮电分营时的 4 倍，年均增幅超过 15%，远远高于全国邮政和地方经济增长水平，实现了思想的大解放，改革的大突破，发展的大跨越。回顾“十一五 ”期间特 别是公司化运营以来湖北 邮政所取得的突出成绩和宝贵经验，结合集团公司党组发展中国特色邮政事业的要求，我们更加清晰的认识到，传承邮电分营后“一次创业”和“ 二次创业 ”克难向前、 艰苦奋斗精神，
20、依托 邮政“三流合一”的核心优势，凝聚三大板块邮政干部职工集体智慧和力量，解放思10想，实干创新，是湖北发展特色邮政事业的必由之路。从湖北地方情况看，要很好地把握以下有利因素，因势利导，促进科学发展。一是明显的区位优势。湖北由“九省通衢” 迈向“九州通衢”， 拥 有强大的区位优势，其中，省会 武 汉 是 华 中 最 大 的水 陆 交 通 枢 纽 和 内 地 最 大 港 口 ；武 汉 银 行 的 密 度 位 居 全 国 第5 位 ，是 华 中 金 融 中 心 和 全 国 金 融 副 中 心 城 市 。二是发达的农业经济。 湖北是我国主要的农业生产区，农业人口占比近 60，全省农业总产值常年居全国
21、第 7-8 位，粮食、棉花、油料产量常年居全国第 3-9 位，淡水 产品产量居全国第 3 位。三是丰富的人文资源。 湖北是楚文化的发祥地，文化沉淀丰厚、文物古迹众多。旅游资源极为丰富，有旅游价值的景点达 1500 多处。科技实力雄厚，现有科研机构 2100 多个、科技人员 120 万人，居全国第 5位。教育事业发达，拥有 75 个高等院校，在校学生达到 138 万人，居全国第 2 位。湖北省委制定了文化强省战略，着力打造文化综合实力居于中部前列的文化强省。四是巨大的发展潜力。省政府提出， “十二五 ”期间湖北要 实现跨越发展，地区生 产总值从 1.5 万亿元增加到 2.5 万亿元，成为中部地区
22、发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极。“十二五”期间，湖北 邮政将结合实际，沿着特色 发展之路，从五个方面定位和把握好前进方向：一是“更快”。湖北邮政要进一步树立“ 跨越式发展 ”的理念，发展要更快于地方 经济发展，更好地服务湖北中部崛起战略；要更快于全国邮政发展，在全国邮政行业中实现争先进位；要在传统邮政向现代服务业转型上先行先试，步子要更快一点、步伐要更大一点。二是“更广”。要进一步11扩大邮政服务网点网络优势，使全省邮政的营业、投递、营销、网运以及便民服务站、三农服务站、社会代理渠道，较其他行业、竞争对手服务更广客户、更加贴近社会、更加快速响应，夯实邮政服务遍及城乡的综
23、合服务网络平台。三是“更全”。要不断优化邮政产品结构，积极构筑适应经济民生、满足市场需求的多样化、个性化的现代邮政服务产品体系，提供比竞争对手更为全面的产品选择和独具邮政特色的增值服务。四是“更优”。要在确保普遍服务和特殊服务的基础上，持续提升邮政商业化服务水平和市场化竞争能力，通过优化运营流程、强化科学管控，保持邮政更优于竞争对手的服务优势，整体运营水平要走在全国邮政前列。五是“更好”。要统筹协调好社会效益、企业效益和员工利益，进一步提高发展的质量和效益，努力实现“政府 满意、社会满意、百姓满意、员工满意” 。发展中国特色邮政事业，加快向现代服务业转型步伐，湖北邮政将把握好以下几个方面：（一
24、）必须形成高度统一、争先创优的思想力和行动力。集团公司党组吹响了“发展中国特色 邮政事业 ”的号角，省公司党组通过反复学习研讨，认为“ 十二五” 期间全省 邮政业务总收入将努力超过 120 亿元。全省邮政干部职工要把思想高度统一到集团公司党组的战略要求上来，不观望、不懈怠，不达目的不罢休，上下一心，只争朝夕，集中全省邮政员工的智慧和力量，在发展中国特色邮政事业上要敢为人先、敢为人快、敢为人优，在向现代服务业转型上要加快步伐、抢前争先、力争上游，在发展上要立足更高目标、开拓更大市场、追求更快发展，努力实现由注重经营业12务向注重经营服务转变、由注重经营产品向注重经营质量转变、由经营产品和业务向经
25、营平台和网络转变，进一步解放思想、实干创新，用强有力的执行力确保上级决策部署落在实处，推动湖北邮政跨越式、可持续发展。（二）必须从转变发展方式入手，创新发展、健康发展。要坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。全省邮政要在坚持多元化发展的前提下，确立“ 三重点、四小龙、五明星 ”业务的核心产品群，促进邮政产品体系的梯次推进和重点市场的有效开发。三大板块都要高度重视数据库营销，以项目为抓手，加强联合营销，发挥邮政三大板块的整体资源整合优势，提高联手拓展市场的能力，共同开发市场。要加强营销体系建设，着力改革营销机制，推动营销方式从全员营销向专业营销、团队营销、能人营销转变，由简单摊派向正向激励转变，由
26、只考核数量向量质并重、更加注重经济效益和市场占有率转变。要通过树立经济增加值(EVA)理念，不断提升资本使用价值；通过大力压缩非生产性费用支出，努力实现成本费用向核心环节配置；通过强化“有效收入” 考核，确保增收、增效同步；通过分类指导和政策引导，推进现业经济、县域经济协调发展。在资源配置上，向发展先进地区、竞争激烈地区倾斜，支持他们率先发展，力争为全省邮政作出更大贡献；加大对普遍服务任务较重的边远地区的扶持力度，鼓励他们加快发展，努力缩小与先进地区的差距。要通过实施“联合发展” 战略，进一步做大总部经济市场规模；通过积极争取各级地方党委政府的政策支持，努力营造良好的外部发展环境。（三）必须强
27、化“一主两翼”的融合发展、跨越发展。三大板块13共同成长在中国邮政的大旗下，中国邮政集团公司的主体是邮政企业，金融和速递物流是特色邮政事业腾飞的两翼。面对“标兵”越来越强、 “追兵”越来越近的局面，湖北邮政要树立“坐不住、慢不得、等不起” 的思想，三大板块要按照各自 发展规律，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，提升湖北邮政在中部和全国的经济地位；邮政企业要利用银行和速递物流的产品，拓展新的市场，银行和速递物流要借助邮政企业的网点网络资源，形成竞争优势。全省邮政要认真践行“协调 、融合、整合、 联动”的工作方针，着力构建“ 大邮政” 的发展格局，持 续完善责任明晰、错位经营、优势互补、
28、业务联动等激励约束机制，实现“1113”的发展成效。邮政企业要加快发展方式转变，创新发展模式，提升能力建设，注重发展质量和效益，优化成本和人员结构，加快函件、报刊等传统业务的转型发展，推动电子商务等战略性业务发展，继续强化代理金融、代理速递业务的发展，打造全覆盖、全功能、服务优的综合服务平台，为长远可持续发展打下坚实基础。邮政储蓄银行要不断缩小与四大国有商业银行的规模差距，学习借鉴股份制银行的先进运营理念，依托邮政网络，确立服务城乡大众、支持“ 三农”的零售 银行定位，走低成本、差异化特色 经营之路，努力将邮储银行建成省内网络强大、客户众多、资产优良、资本充足、特色鲜明、竞争力强的大型商业银行
29、。邮政速递物流有限公司要加强揽投平台和快速网路的建设，成为中部乃至全国重要的节点，规模、地位在中部领先，尽快发展成为省内先进的国有快递物流综合服务运营商，邮政速递国际出口业务、国内业务继续保持全省领先地位，重点城市邮政同城速递业务的发展速14度要力争高于全省规模快递企业平均水平，力争成为电子商务快递服务主渠道，邮政物流力争成为全省领先企业精益物流的主要物流服务商之一。邮政保险要充分依托邮政网络，发挥中邮人寿专业化经营优势，加快由保险代理向自办保险的转型步伐，举全网之力打造中邮人寿保险品牌，把中邮人寿发展成为“服务基层、服务三农”的新型高效商 业保险公司。（四）必须加大能力建设，形成高效优质的综
30、合服务平台。网点和网络是湖北邮政生存发展的基础和优势所在，面对日趋激烈的市场竞争，要进一步强化效益型投资机制，持续提高全省邮政竞争性服务能力和综合服务水平。要大力推进“网点战略” ，不断优化网点布局，增加网点功能，强化网点经营，提升网点形象，进一步提高网点的投入产出比和经济效益。要按照“农资分销加盟店便民服务站村邮站农村书屋”的建 设模式，着力打造以管理集约化、网络规模化、服务社会化为主要特征，集生产生活资料和农副产品分销配送、金融服务、信息服务、物流服务为一体的现代农村邮政综合服务平台。要加强投递能力建设，提升投递服务质量，着力打造满足普遍服务要求、保障商业竞争需要、强力支撑业务发展的投递服
31、务平台。要强化邮运网络建设，调整优化网路组织，注重运用新的科技手段，不断增强处理和运输能力，提升邮件传递、内部处理、搬运装卸的机械化、集装化和自动化水平，发挥武汉和湖北在全网中的重要支点作用。要坚持“科技是第一生产力”，着力推 进信息化系统 建设，注重用信息技术改造传统邮政，不断提升产品科技含量，切实加强运维服务工作。要加强速递揽投平台建设，科学实施揽投模式，不断提高上门揽15收率和邮件妥投率，为加快业务发展提供有力支撑。（五）必须提高科学管理水平，管控有力、高效运营。建设现代化服务业必须有现代化的运营管理，必须建立管控得力、运行高效、符合现代企业特征的管控模式。要按照精细管理标准，最大 限
32、度 地 降 低 管 理 成 本 ，提 高 管 理 效 益 。要 加强财务集中管理力度，持续完善收支两条线、账户零余额管理模式，切实发挥资金聚集效应，降低资金运营风险；深化会计核算、损益核算、运费结算“ 三算 ”改革。要把 “降本增效”和“流程优化”作为全省邮政的长期性战略工作，制定长远规划和目标，持续推进，抓出实效。要严格控制用工总量，持续推进人力资源盘活工作；要全面落实集团公司批复的机构编制方案，实现“三个 严格控制” 的目标。要加强网运管理，不断优化调整邮件发运计划，提高邮件分拣封发质量，保障邮件传递时限。要加大企业运营信息化管理的力度，运用信息化、技术化手段提升企业管理水平。要加强邮政服
33、务质量监督检查，强化社会监督管理网络体系建设，深入开展各项服务竞赛、 评比活动，确保全省邮政客户综合满意度达到 80 分以上。要加强安全管理、审计监督等内控制度建设和监督检查力度。（六）必须提升全员素质，打造“一流”的员工队伍。人才资源是第一资源，发展特色邮政必须有一定数量的特色人才，为湖北邮政向现代服务业转型提供强有力的智力支持。要加强干部队伍建设，按照“ 德才兼备、以德为先”的原则选拔任用干部，使干部想干事、能干事、干成事、不出事。要建立健全人才培养与开发机制，加快培养各类专业人才，尤其要高度重视专业领军人才队伍的建设。要建立健全人才激励与约束机制，建立“岗位靠竞聘，收16入靠能力”的良性
34、竞争机制，完善人 员能上能下、能 进能出的机制，加快邮政人力资源由数量优势向人才优势的转变。要优化人员数量结构，通过工时精细化管理、 “流程 优化” 和精确“双定”等手段，最大效率地发挥各类岗位人员的作用。要把优势兵力和精英骨干，重点倾斜配置到专业领军人物、关键管理、技术、营销、营投和基层骨干岗位，特别是在营销队伍建设上要实施“经理人成长工程”。要通过“自我提升、企业培训” 等多种教育培养形式，全面提升员工素质。总之， “发展中国特色邮政事业” 是湖北邮政可持 续发展的前进方向和行动纲领。我们肩负着光荣的使命和责任、艰巨的任务和挑战，湖北邮政要在践行“发展中国特色 邮政事业” 上走在全国邮政前
35、列，要在“ 发展中国特色邮政事业 ”过程中取得扎实有效的成果，全省邮政三大板块将团结协作、实干创新，为湖北邮政向现代服务业转型努力作为，为发展中国特色邮政事业做出积极贡献。以上所述，是我们结合湖北邮政实际，对“中国特色邮政事业” 的初步 认识，以及在 “中国特色邮政事 业” 统一战略目标下如何发展湖北特色邮政的一些探索思考。对“ 中国特色邮政事业” 更深刻的内涵，需要我们在今后的改革发展中，不断地探索和实践，不断地丰富完善。在此，省公司党组要求，全省邮政系统三大板块的干部职工在下一步学习贯彻安东同志工作报告精神中，在抓好年初全省邮政工作会议精神落实上，要尽快统一思想、统一认识、统 一步调，与集
36、团公司党组、省公司党组保持高度一致，将发17展的全面性、协调性、可持续性，作为我们三大板块开展工作的出发点和落脚点。根据集团公司统一要求，为更好地学习领会全国邮政工作会议精神，本次会议专门翻印了邓小平同志的两篇文章，一篇是“对二野历 史的回顾”，一篇是“悼伯承”， 请大家回去后认真学习，加深体会。在具体传达贯彻上，各市州邮政局党委（党组、党总支）要组织三个板块的班子成员先一起学习，然后再分板块抓好层层传达和贯彻落实工作，并形成学习体会于 3 月 15 前报省公司办公室。银行、速递物流要按照统一部署，分别安排好本版块的学习贯彻工作。邮政专刊要开辟专栏，及时做好舆论引导。全省各级邮政部门都要把学习
37、贯彻本次会议精神贯穿于“十二五” 期间特别是今年各项工作中，作为统领各项工作开展的重要纲领。四、扎实抓好当前全省邮政生产经营工作一年之计在于春。发展中国特色邮政事业，为湖北邮政改革发展指明了方向。认真抓好全省邮政一季度经营开门红，扎实推进邮政各项业务发展，保持全省邮政经济平稳较快健康发展态势，是当前我们贯彻落实全国邮政工作会议精神的首要任务。（一）开年以来全省邮政生产经营工作的基本情况今年以来，全省邮政系统认真贯彻年初全省邮政工作会议精神，以饱满的热情、顽强的斗志、攻坚的毅力投入旺季生产经营工作，邮政经济延续了去年高速增长的可喜势头，顺利地实现了兔年首月“ 开门红” ，为全年预算目标的完成奠定
38、了良好基 础。1月份，全省邮政系统实现业务收入 5.77 亿元，同比增长 41.65%。18其中，邮政企业实现业务收入 3.78 亿元，收入规模列全国邮政第 8 位，同比增长 36.71%，增幅列全国 邮政第 5 位，完成省内预算的 11.98%，超序时进度 3.65 个百分点；邮储银行实现自营收入 1.46 亿元，同比增长 64.22%；速递物流公司实现自营收入3179 万元，同比增长 34.57%。主要呈 现以下特点：一是业务发展态势良好。以代理邮政储蓄、代理保险、短信、分销业务为代表的重点高效业务增幅均在 48%以上，成为推动收入快速增长的主导因素。函件业务平稳发展、进度居前，实现收入
39、0.6 亿元，完成省内预算的 16.93%，同比增长 9.82。代理储蓄业务收益方式调整后，在跨年度竞赛的拉动下保持快速增长，实现收入 1.65 亿元，完成省内预算的 9.8%，同比增长 48.05%。代理速递物流业务开局良好，实现资费收入 1918 万元，完成省内预算的 10.7%，同比增 长 7.93%，扭转了去年下滑的不利局面。代理保险业务呈现跨越式发展态势，实现收入 5246 万元，完成省内预算 18.6%，同比增 长达 125.63，收入增幅和绝对值均居“四小龙”业务之首。短信 业务发展迅猛， 实现收入 1227 万元，同比增长 66.94%，占代理信息收入的比重达到 88.91%。
40、分销业务呈现恢复性增长，实现收入 742 万元，完成省内预算 14.85%，同比增长达 97.34%。二是项目推进亮点纷呈。在邮储跨年度竞赛的有力推动下， 1 月 25 日全省代理储蓄余额首次突破千亿大关，成为全国邮政第 7 个代理储蓄余额过千亿的省份。代理保险“岁末创优 唱响新春” 竞赛收效明 显，量收双双 实现翻番增 长，1 月份全省新增代理保费 13.67 亿元（大口径），居全国邮政第 4 位，其中，1 月 31 日19实现日增保费过亿元。生肖贺岁邮品营销进展良好，1 月份全省生肖贺岁邮品实现收入 1072 万元，完成集团公司计划进度的89.33%，其中重点开发的兔之瑰宝金币册受到市场热
41、捧，单品种实现收入 297 万元。三是客户营销取得突破。以节前走访公关大客户为契机，围绕贺卡、第三方订阅及航空客票项目开展大客户营销，取得良好成效。各级专兼职营销人员累计开发“商 务贺卡” 客户 4220 户，实现收入 1.05 亿元，占贺卡总收入的 63%；销售航空客票 3600张，其中专职营销人员开发的 32 家协议客户出票 1504 张，占全省出票总量的 41%。1 月份，全省 邮政万元以上大客户达到 3159户，同比增长 7.9%；累 计实现用邮收入 5951 万元，同比增长 9.4%。四是区域经济快速发展。所有市州局均超额完成省内预算，且同比增幅均在 20%以上。县域邮政实现收入 1
42、.98 亿元，完成预算进度 11.89%，同比增 长 47.67%，占全省 邮政企业总收入比重为 52.38%；67 个县市局中 66 个局超额完成序时进度。其中，15个扩权县实现收入 7122 万元，占全省县域邮政收入比重的三分之一强；收入平均增幅 51.76%，超过全省县域邮政收入平均增幅 4.09 个百分点。现业邮政实现收入 1.52 亿元，占全省总收入比重为 40.21%，同比增 长 24.57%。所有现业单位均超额完成序时进度。五是企业运行效益良好。1 月份，全省收支差额和 EBITDA资金实绩均超过预算进度。在支撑业务快速发展的同时，各项成本费用支出总体控制在预算范围内。全省成本费
43、用总额 2.79 亿20元，同比增长 21.7%，低于收入 进度 15.01 个百分点。全省业务费支出 7973 万元，同比增长 10.19%，低于收入增幅 26.52 个百分点。全省实现有效收入 2.63 亿元，同比增长 52.9%，高于收入增幅 16.19 个百分点。六是网运工作支撑有力。面对社会非邮快递物流公司“爆仓”停运、邮政渠道邮件激增的现状，全省邮、速网运部门通力合作，启动应急预案、加强指挥调度，在全国八大集散中心中率先完成疏运排堵任务，提前实现了集团总部疏运排堵工作目标，有力地支撑了全省邮政旺季生产经营。（二）存在的主要问题一是现业邮政经济发展相对滞后。1 月份，尽管现业邮政经济
44、实现了 20%以上的 较高增幅，但同县域邮政发展相比仍显滞后。现业邮政收入规模较县域邮政相差 4600 万元，收入增幅相差 23.10 个百分点，3 个现业单位收入增幅同比负增长，现业发展步伐亟需进一步加快。二是代理快包资费收入仍呈下降趋势。1 月份，全省实现代理快包资费收入 347 万元，同比负增 7.22%，尽管较去年全年两位数负增长的局面有了一定转变，但与代理速递资费收入正增长 13.32%形成较大反差，需进一步加大发展力度。三是部分新业务还需加快发展。代理票务收入同比正增长80%，但收入绝对值仅为 9 万元，尚未形成规模；邮乐卡实现销售收入 268.33 万元，仅完成一季度计划的 17
45、.89%，发展进度不尽人意。四是资金管理有待持续加强。1 月份，全省报刊资金回笼率21为 71.4%，较去年同期上升了 5.5 个百分点，但天门（24.7%）、书报刊（45.0% ）、恩施（50.2% ）、林区（52.9%）报刊资金回笼进度较为滞缓；本月分销业务实现销售额 2479 万元，回款 1219 万元，资金回笼率不足 49%，全省仅 4 个市州局资金回笼率在 100%以上，应引起相关单位的重点关注。（三）下一步工作要求1、乘势而上，继续保持我省邮政经济发展的良好态势。1 月份，全省邮政经济超过序时进度要求，按照目前的发展势头，实现一季度“ 开门红” 指日可待，但我 们绝不能 满足于“开
46、门红”，而要努力让“ 开门红” 效果更好一些。跳出湖北看全国，1 月份全国邮政企业收入平均增幅达到了 35.13%，这说明我们在快速发展的同时，各兄弟省公司也在加快发展。同处中部、和我们地缘相近的河南邮政，1 月份不仅收入规模位居全国第一，而且增幅高达 56.69%，这说明和先 进省份相比，我 们还 有不小的差距。因此，下一步，全省邮政系统务必摒弃松懈思想和小绩即满的自满情绪，保持旺盛斗志，继续抢抓旺季经营生产各种机遇，全力以赴确保当前我省邮政经济发展的良好态势，为全年目标任务的完成打下更加坚实的基础，努力实现湖北邮政“十二五 ”良好开局，同时不断前移湖北邮政在全国的位次。2、以项目为抓手，因
47、地制宜地抓好业务发展。一是要实现现业邮政经济的加速发展。不可否认，近年来，在各局努力下，现业邮政呈现出快速发展的态势，但与县域相比，与省公司的要求相比，还存在着不小的差距。从 1 月份的数据看，现业邮政经济规模已不足半壁江山，收入增幅也落后 23 个百分22点，实现现业邮政经济的加速发展迫在眉睫。希望在座的各位市州局长切实增强紧迫感和责任感，认清现业发展的优势，找准现业发展的规律，配套现业发展的激励约束机制，种好自己的“责任田”， 实现现业与县域的齐头并进。二是要继续抓好三项竞赛活动。去年四季度，在继续开展邮储跨年度竞赛的同时，我们又创新地启动了代理保险、分销配送业务的跨年赛，从去年四季度和今
48、年 1 月份的实际经营情况来看，效果非常明显，代理储蓄余额突破千亿大关，代理保费实现日增亿元，分销业务同比也接近翻番。一季度还剩最后一个月，希望各局特别是前一阶段发展相对滞缓的单位，一定要把握机遇，全力冲刺，打好基础。三是要切实加快非贺卡类函件业务发展。1 月份函件总收入完成预算情况较好，接近 17%，但数据 库 商函(8.8%) 、账单业务（7.1%）两项业务 的进 度并不尽人意，相当一部分的市州局两项业务都未达到序时进度。函件业务发展的重要性我就不再赘述，2011 年贺卡战役已经结束，下一步，各局一定要集中精力，领导挂帅，按照既定目标扎扎实实地推进非贺卡类项目开发，确保非贺卡类函件业务发展
49、取得较大突破。四是要加大新业务的培育力度。邮政是网络型、规模效益型企业，在突出重点业务的同时，实现各类业务的均衡发展、积极培育新的增长点也很重要。人不可能一口吃成大胖子，邮政业务的发展也不可能一蹴而就。 “三重点” 、“四小龙”业务的发展轨迹告诉我们，只要我们看准市场、肯花精力、重点培育，就一定能取得实效。当前正在着力推进的“五明星” 业务 ，以及航空机票等潜力23大、成长性好的新业务，我相信，只要我们坚持不懈，假以时日一定能培育成湖北邮政的“巨龙” 业务。3、突出效益，加快企业经济增长方式的转变。一是要加快推进营销方式转变。营销转型已经是一个老生常谈的话题，近些年我们加强营销体系、营销队伍和营销团队建设，由全员营销向专职营销、由个人营销向团队营销转变，取得了一定进展，但还需加快步伐，尤其是要注重在在营销活动中，在重点市场、重点客户开发中充分发挥营销人员的攻坚作用，通过实战加快转型步伐。在今年的全省营销体系建设指导意见中，省公司又提出了“模拟实体化运作”的思路，要求各局筹 备组 建核心大客户营销团队，突出核心客户开发。希望各局从现在起，加快做好营销资源整合、核心目标客户确定和相关配套工作，力争 2011 年核心客户营销开发工作取得较大突破。二是要持续推进数据库营销应用工作。数据库营销是企业推进经济增长方式转型的又一着力点，一季度我们开展了以邮政储蓄
