1、1立足发展 扩大就业金山屯林业局就业和再就业事迹材料金山屯林业局始建于 1952 年，施业区总面积 184,949 公顷，有林地面积 169,853 公顷，耕地面积 29,401 亩，森林覆被率92.4%。全区常驻人口 46,970 人。林木总蓄积量 1,011.1 万立方米，其中：天然林 894.5 万立方米，人工林 116.6 万立方米，可采蓄积52 万立方米，已濒临枯竭。建局以来，累计为国家提供商品材1,264.4 万立方米，上缴利税 2.84 亿元，是同期国家投资的 2.5 倍。森林防火工作已在全国率先实现 52 年无森林火灾。金山屯林业局开发建设较早，80 年代末林木可采资源就出现了
2、危机，木材产量逐年大幅度调减。同时，为木材生产服务的生产经营单位不断萎缩，企业富余人员大量增加，加之每年都有 400多名新成长的劳动力走向社会，就业和再就业的压力不断加大。金山屯林业局历届党政领导班子为了使企业缓危解困，使广大职工群众安居乐业，都付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。特别是近几年来，局党委和林业局努力实践“三个代表”重要思想，坚持“改革发展，民富企兴”的思路，并把缓危解困与职工脱贫致富统一起来，正确处理调整所有制结构、产业结构、经济转型与促进就业和再就业的关系，走出一条既能促进就业，又能加快经济发展的路子，就业和再就业工作取得了显著成效。从 2002 年至今，已安置下岗失业
3、人员 12901 人，占下岗失业总人数的 85%。全局广大职工群众基本实现了安居乐业，维护了改革稳定的大局。分析金山屯林业局过去就业和再就业工作，确实扎扎实实做了很多工作，开辟了很多好的渠道。2一、以转变就业观念为先导，变“待业”为“创业” ，自力一批资源危机，可采林木资源已濒临枯竭；经济危困，替代产业发展没有完全成熟，还不具备支撑全局的能力。这种局面促使金山屯林业局积极引导广大职工群众转变就业观念，树立正确的就业观，使一大批职工青年自强自立，艰苦创业。几年来，金山屯林业局不断开展局情教育，通过召开全局职工群众大会、组成宣讲团到基层巡回报告、编制局情教育书籍等多种形式，向职工群众说实话，亮实底
4、。让职工群众知道造成经济危困的原因，消除怒气，理顺情绪；让职工群众知道木材产量还要下调，危困还没到谷底，消除等靠依赖思想；让职工群众看到金山屯的优势和希望，鼓舞斗志，增强信心。同时，大力宣传自谋职业，脱贫致富的典型。通过采取多种形式反复不断地开展宣传教育工作，使全局广大职工群众思想不断解放，观念不断更新，自觉克服等待企业安置工作的依赖思想，积极发展家庭经济和私营经营。很多下岗职工、待业青年走出一条先自我就业，然后再自我创业，并逐步成为私营经济大户的发展之路。金山屯林业局下岗职工赵宝峰，承包了 3500 公顷管护林地，栽植红松 24 万株，并对其中的 3 万株进行了种苗嫁接，只需生长 12 年就
5、可结松塔。结塔第一年，预计产值就可达 190 多万元；小昆仑林场职工陈继福自筹资金养鹿34 头；丰北农场刘金峰养植地栽黑木耳 15 万袋。通过宣传引导和大户带动，吸纳安置 2000 多名下岗职工从事私营经济。金山屯林业局有 5500 多人敢于走出金山屯，到省外甚至国外务工、经商、办厂。现在全国 17 个省市有金山屯人在经商办企业。出国（日本、俄罗斯）务工已达到 327 人。近几年来，金山屯林业局很多科级干部、学校教师、医院医生、公检法干警主动下岗经商办企业。3自强自立，自主创业，已成为金山屯林业局就业和再就业的主渠道。二、以转换经营机制为突破口，变“死企”为活企，安置一批金山屯林业局在册职工
6、25625 多名，其中 80%的劳动力在山下（局址） 。过去山下劳动力就业主要靠林产工业和机修厂、汽运队、物资供应处、贮木场、建筑公司、自来水公司、热力公司、商贸公司等生产和服务性单位。后来，由于计划经济管理体制的制约，林产工业中的家具厂、造纸厂、人造板厂、锯材加工厂等企业，难以适应市场经济的竞争局面，相继停产或半停产，使4683 多名职工下岗或半下岗，同时随着木材生产这一主业的萎缩，机修厂、汽运队、物资供应处、建筑公司、自来水公司、热力公司等辅助性和服务性单位也处于半停产状态，下岗富余人员不断增多。党委和林业局充分认识到，必须把半死不活的企业搞活。基于这种认识，对国有企业进行了全面改革。经过
7、几年来的努力，通过采取出售、出租、股份制等多种形式，使绝大部分应改制的企业从国有经济中退出。同时，尽最大努力，积极支持和扶持转制企业，保证了转制企业正常生产经营，并不断扩大再生产。原林业局热力公司进行产权出售后，成立了金龙热力有限公司，在扩大主业的同时，还投资兴建了金龙宾馆，涉足餐饮服务行业，不但保证了原岗职工继续工作，还吸纳了 100 多名待业和下岗人员就业。造纸厂实行租赁经营后，不断加强企业管理，搞活了企业经营，重新安置就业人员 254 人。目前，全局 20 多户转制企业都起死回生，重新安置就业人员 3872 人。三、以调整产业结构为根本，变“副业”为“主业” ，转移一批4多年来，木材生产
8、一直是林业局的主导产业，是职工群众致富的主渠道。随着可采资源日益枯竭，职工就业问题日益显现。金山屯林业局依托优势，加快产业结构调整步伐，培育新的支柱产业，使广大下岗待业人员和新成长的劳动力向新兴产业转移。一是大力发展以养鹿和黑木耳养植为主的多种经营。金山屯林业局有发展多种经营的得天独厚的优势，按照“巩固基础，发挥优势，突出特色，规模发展”的思路，强力推进养鹿和黑木耳养植等特色产业发展。近三年来，养鹿由最初的 160 头猛增到 1600 头，栽培黑木耳 5000 多万袋。三年时间向多种经营生产转移劳动力 4000多人，使山上各林场所的职工和青年有业可就。二是大力发展以家具和木雕工艺品为主的木材精
9、深加工业。目前，全局形成了以东盟公司、瑞丰公司、金合木业公司为龙头的木材精深加工集团。一批个体家具和木制工艺品厂迅速崛起，形成规模的有 7 个，年产值均超过 500 万元，其中东盟公司年产值已达 4,800 万元。木材精深加工业年产值达 10,380 万元，使 2000 多人实现就业和再就业，占全局富余人员总数的 13.1 %。三是大力发展森林生态旅游业 金山屯林业局有丰富的旅游资源，新一届领导班子审时度势，立足实际，把森林生态旅游作为替代支柱产业之一大力发展，短短几年时间，已发展旅游企业 7 家，直接投资额达 3,200 万元，安置富余人员 400 余人。四是大规模进行城镇开发建设。金山屯林
10、业局以创建国家级文明城区为目标，大力加强城镇基础设施建设。三年来，多方引资 1.5 亿元，对城镇进行了全方位改造。三年的城镇开发累计提供了 70 万个劳动日，满足了 3500 人全年的工作需求。通过调整产业结构，发展替代产业，进行城镇开发建设，共转移劳动力 9984 人，占全局富余人员总数的 69.5 %。四、以强化服务为保障，变“缺位”为“全位” ，扶持一批5金山屯林业局也曾一度对下岗分流人员一分了之，对他们再就业服务不到位，使很多有自谋生计愿望的待业下岗职工由于缺少信息、技术、资金等，只好无奈等待。这几年，林业局认真总结这方面的经验教训，逐步建立完善的服务体系，在项目选择、技术培训、市场销
11、售、资金等方面全方位扶持职工青年就业和再就业。一是制定优惠政策。明确提出党政机关、事业单位人员下海经商，特别是在职副科级以上干部从事畜牧业，三年内保留工资、保留职级、保留编制，享受本单位在职干部待遇。二是加强林业局服务职能。在林业局精简机构、收编收摊中，成立了多种经营服务总公司，各林场所成立了多种经营服务分公司，重点把事农、副业生产的职工群众和家庭经济作为服务对象，在技术、产品销售、材料供应、生产管理等方面提供全方位服务。三是抓好技术培训。金山屯林业局成立了再就业培训中心，建立了职工再就业培训基地，举办各类实用技术培训班 70 多次，受培训职工达 10000多人。林业局还组织有关部门同志，先后
12、十几次，行程数万里分赴十多个县市考察学习养殖、加工、种植等实用技术，还外聘科技示范户、专业技术人员和省、市专家教授到本局直接向职工群众传授实用科技知识。四是为下岗、待业人员就业和再就业排忧解难。金山屯林业局把收摊后闲置的厂房无偿或以优惠价位优先租、卖给本局职工使用，为私营经济发展创造条件。例如，金山屯林业局把第二中学闲置教室无偿提供给木雕工艺品业主魏刚，并积极为其争取贷款 20 万元，作为生产流动资金，使他的木雕工艺品厂很快发展起来，现年创产值达 65 万元，安置 20 余人就业。资金短缺是影响下岗职工自主就业的主要问题。这几年，林业局勇担风险，为再就业人员担保无息贷款 500 多万元，今年
13、5 月份，林业局又为 29 名下岗职工办理小额贷款 50 多万元，解决了他们6发展中的燃眉之急。制定了扶持职工就业的各项优惠政策 30 余条，涉及原料、房舍、饲料地、土地使用等多个方面。仅 2003 年林业局就无偿为下岗职工和待业青年提供木料 200 余立方米、饲料地10 余公顷、房舍 3000 多平方米，折合资金 30 余万元。还在全局开展了“一帮一”扶贫解困工作，重点帮扶特困下岗职工发展家庭经济，使 220 户实现开发性脱贫。金山屯林业局把就业和再就业工作作为一项长期而艰巨的工程，立足本局实际，把发展经济与扩大就业融为一体，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展。经过几年的不懈努力，推动了待业、下岗人员自主创业，促进了经济结构优化调整，实现了就业和经济发展的双赢。
