1、深入贯彻落实科学发展观 加快推进沿海体育强省建设时间：2010-06-22 09:45:59 来源：省体育局 作者：佚名 点击：1在 2010 年全省体育工作会议上的讲话聂 瑞 平（2010 年 1 月 6 日）同志们：大家好！新年伊始，我们就召开 2010 年全省体育工作会议，体现了早谋划、早部署、早行动。这次会议的主要任务是，贯彻落实 省委七届五次全会和全省经济工作会议精神，总结 2009 年工作，安排部署 2010 年任务， 动员全省体育系统广大干部职工牢牢把握当前体育事业发展的良好机遇，进一步振奋精神，再鼓干劲，扎实 工作，推进全省体育事业又好又快发展。今天上午，省政府召开了我省参加第
2、十一届全运会总结表彰大会，表彰、 奖励了取得优异成绩的单位和个人，会前省领导与运动员、教练员和与会代表合影留念。孙 士彬副省长作了重要 讲话， 对我省体育工作 给予了高度评价， 对今年体育工作提出了明确要求，对 新时期体育工作提出了殷切希望，给我们以极大地鼓舞和振奋。我们要认真学习 、深刻 领会、抓好 贯彻落 实。下面我着重讲三个问题。一、锐意进取，团结奋进，2009 年各项工作取得长足发展2009 年是河北体育发展年、丰收年。一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作，以建设沿海体育强 省奋斗目标为主线，按照“ 增强群众体育活力、提升竞技体育实力、打造体育产业竞争力”的工作思路，深入贯彻落实科
3、学发展观，积极推进“干部作 风建设年” 活 动开展，解放思想、团结拼搏、扎实工作、重点突破，各项工作都取得了新成绩，体育的社会影响力进一步提升。（一）全民健身成果丰硕，群众体育蓬勃 发展 2009 年，我们按照“增强群众体育活力”的总要求，以构建亲民、便民、利民的全民健身体系为主线，在推 进全民健身组织建设、场地设施建设、活 动开展和引导科学健身上下功夫，全民参与更加广泛，活动品牌影响力更加突出，各类社会体育活动形势喜人，全民健身活动向纵深发展。一是体育健身工程扎实推进。“百县千乡万村”农民体育健身工程完成 4500个，总数突破 2 万个；城区公园、广场体育健身工程完成 200 个，累 积达到
4、 500 个，占到全省公园、广场总数的 70%；献县、黄 骅、宽城等 3 个县（市）的“雪炭工程”完成主体建设；野三坡省乒乓球培训基地、北戴河奥林匹克大道公园、衡水市衡水湖等 10 个项目被评为“ 环 京津体育健身休闲圈” 河北省全民健身 户外活动基地，同时向国家体育总局申报了第二批河北省全民健身户外活动基地项目 9 个。二是群众健身活动蓬勃开展。全年共组织“环京津体育健身休 闲圈”系列大型群体活动 60 余项，各类小型活动 5200 余项，直接参与人口超过 750 万；培训各级社会体育指导员 3000 人，累积达到 3.9 万人，活跃在城乡 700 多个公园广场和 1.3 万个晨晚练点；经常
5、参加体育锻炼活动人数超过 2200 万人次，体育人口明显增加。在全国群众体育先 进单位、先 进个人及体育系 统先进集体、先 进工作者表彰大会上，我省 110 个单 位、 90 人、5 个县、 4 个俱乐部获表彰。三是特色品牌活动辐射效应明显。石家庄的元旦长跑、健康跑和自行车、邯郸的太极拳、沧州的武术、承德的山庄体育和民族体育、张家口的滑雪、廊坊的门球和信鸽、唐山的健身大秧歌和农村篮球、保定的铁球和空竹、秦皇 岛的轮滑和休闲体育等一大批富有地方特色的品牌性群众体育活动影响进一步扩大，辐射和带动作用更加明显，有力地促进了群众体育活动的开展。四是社会体育活动精彩纷呈。全年参加、举办或承办全国蹴球邀请
6、赛、首届中国信鸽运动博览会暨第九届中国廊坊(国际)名鸽展示会、蒙牛“城市之间” 、河北省体育舞蹈锦标赛、河北省健美锦标赛暨健身先生健身小姐大赛、河北省第五届扩权县（市）乒乓球比赛等各类赛事活动 60 余项，取得了良好的社会效益。学校体育、社区体育，农民体育、 职工体育、残疾人体育、老年人体育、少数民族体育等蓬勃开展。参加第一届全国老年人体育健身大会取得好成绩。（二）参加国内外重大比赛取得优异成绩，竞技体育整体实力明显提升2009 年，我们按照“提升竞技体育实力”的总要求，以备战参加第十一届全运会为重点，大力推进“金牌战略”和“可持续发展战略 ”，强化举省体制，整合社会资源，调 整优化项目布局，
7、提高科学训练水平，加 强 后备人才培养，竞技体育整体实力提升到一个新高度。一是参加全运会等国内外重大比赛取得优异成绩。第十一届全运会，我省代表团共获得 13 枚金牌、13 枚银牌、 19.5 枚铜牌和 1305 分，列金牌榜第 13 位、奖牌榜第 12 位、总分榜第 9 位， 创造 3 项亚洲纪录，并荣获体育道德风尚奖，实现了运动成绩和精神文明双丰收。本届全运会最大的收获和亮点，首先是最能反映整体实力的奖牌数、总分数分 别超上届 10.5 枚和 195.5 分,实现较大突破。其次是成绩“含金量 ”高。李延熙以 17.59 米的成绩打破了保持 28 年的全国纪录和 16 年的亚洲纪录，李雪妹创造
8、了 场地 500 米个人计时赛新亚洲纪录，巩立姣创造了我国女子铅球近 16 年来最好成绩，郭晶晶、侯玉琢、刘虹余、张轶、赵颖慧分别在跳水女子三米板、跆拳道女子 57 公斤级、射 击女子气步枪团体项目上的夺冠成绩均达到世界一流水平。第三是新秀辈出。河北代表团 426 名运动员中首次参加全运会的占到 73%，290 名取得名次的运动员中新人占到 71%，以巩立姣、李雪妹等为代表的一大批新秀脱颖而出，以崔永辉、 吕强等为代表的一大批优秀教练员逐步成熟。第四是跳水、射击、自行车、田径等传统优势项目继续创造佳绩，跆拳道、赛艇、小女足、男 乒团体等潜优势项目实现重大突破。第五是赛出了风格、赛出了水平。做到
9、了文明参赛、和 谐参赛，没有出 现 一起赛风赛纪事件，展示了河北人民良好的精神风貌。省委、省政府主要领导均对我省代表团的优异表现给予了高度评价。与此同时，我省在国内外其他比赛中，取得了 21 枚金牌、 25 枚银牌、27 枚铜牌的优异成绩，特 别是在一些重大比赛中的表现可圈可点。比如，参加第 26 届柏林田径世锦赛获得 4 个名次，女子铅球获铜牌，男子三级跳远跳出中国田径在世锦赛上的新标位，实现总成绩、 奖牌和男子三级跳远项目“ 三个”突破；在罗马游泳世锦赛上，郭晶晶 实现世锦赛三米板单人、双人的双料“ 五连冠”；侯玉琢在跆拳道世锦赛上夺得冠军，实现 我省跆拳道项目世界赛场的重大突破；参加第一
10、届全国智力运动会，获 2 金、 2 银、3 铜。二是省运会筹备工作有序推进。廊坊市委、市政府高度重视，成立 专门班子，制定工作方案，分解筹办任 务，落 实工作责任。特别 是去年以来，筹备工作全面提速，取得重大进展。新建主体育场完成主体建设，各个比赛场馆维修改造基本完成，会徽、会歌、吉祥物等标识征集工作已经完成，开闭幕式等大型活动方案基本确定，宣传造势和市场 开发工作扎实推进，城市软硬件环境建设不断加强，赛事组织进行了多次磨合测试。省体育局也积极推进筹备工作，制定了河北省第十三届省运会竞赛规程总则，对 11 个市运动员资格问题进行了自查、互查、内查工作，出台了处罚规定，并请省公安厅协助进行 “二
11、代身份证”审查。各市都正在紧锣密鼓加紧备战。三是承办、组织重大体育赛事卓有成效。全年承 办全运会女排预赛和跳水资格赛、全国古典式摔跤冠军赛 、全国女子拳 击冠军赛 等国家级比赛 8 项；精心组织，成功 举办河北省田径、游泳等锦标赛以及河北省青少年游泳、体操、羽毛球、跆拳道等项目省内比赛 68 项，进一步提升了竞技体育影响力，锻炼了队伍， 积累了承办大型体育赛事的经验。特别从“教育、自律、制度、监督、 惩处”五个环节入手推进反兴奋剂工作，营造公平、公正的竞赛环境； 强化竞赛管理， 规范制度，完善措施，狠抓赛风赛纪，修订了河北省体育竞赛纪 律规定及处罚办法。四是后备人才培养成效明显。加大政策、资金
12、扶持力度，进一步完善体育传统项目学校、各级体校业训 网络布局，建成各 级各类 基地 86 个，其中，国家 级高水平体育后备人才基地 14 个，比上周期增加 4 个，基地数居全国第七位，国家 级单项基地 2 个，省级基地 10 个， 业训扶持点 60 个，社会力量办俱乐部扶持点 8个，各级 体校达到 70 所。全年审批一级运动员 137 人，精 选苗子 250 人，选招优秀运动员 205 人，参加国家 队集训的运动员达到 85 人、教练员 15 人。（三）“环京津体育健身休闲圈”建设稳步推进，体育产业发展呈现良好态势2009 年，我们按照“打造体育产业竞争力”的总要求，以推进“环京津体育健身休闲
13、圈”建 设为平台，以项目带动为抓手，以拓展体彩发行渠道、培育体育休闲市场、开拓体育产业领域为 重点，解放思想、开拓创 新，积极探索体育产业发展新思路，体育产业呈现出良好 发展态势。一是龙头体育产业基地正迅速崛起。张家口崇礼滑雪基地、秦皇岛黄金海岸海景休闲体育公园等已建设完成的项目总投资超过 12 亿元，龙头引领作用已经显现。吉利集团霸州产业基地、永清梦幻城滑雪、崇礼密苑生态旅游度假产业示范区等一批在建、拟建项目总投资达到 200 亿元以上。保定市体育文化产业园区、唐山南湖生态城国家体育休闲示范区、张家口市滑雪等一大批项目正在积极谋划。二是体育用品制造业初具规模。体育服装、鞋帽及体育相关产品制造
14、企业发展迅速，沧州的健身和运动 器械及配件制造、廊坊的球类产品制造、定州的武 术器械、服装及用品制造等已形成一定规模，其 产品已 远销海外。据初步 统计，全省体育用品制造企业达到 242 家。三是体育彩票发行保持平稳。通过采取健全发行机制、丰富彩票品种、 优化结构布局、完善销售网络等措施，有效克服了金融危机对彩票发行的冲击和影响，全年彩票销售额 16.50 亿元，比上年略有增长，保持了平稳。加 强体彩公益形象宣传，通 过赞助全省元旦长 跑、旅游名城太极拳比 赛 、北戴河 铁人三项大赛等社会公益活动，树立了良好形象。四是场馆经营收益明显。河北体育馆、河北全民健身活动中心及各市大型体育场馆立足市场
15、化运作，全年共承办体育赛事或开展大型商业活动 110 余项，取得了良好的经济效益和社会效益。据统计，通 过吸引社会资金，催生 联赛经济效益，共吸收企业赞助 270 余万元。（四）基础设施建设力度不断加大崇礼高原训练基地、秦皇岛国家游泳跳水基地、石家庄水上项目训练基地、沧州体育馆等一批基础设施竣工投入使用。训练服务中心二期工程、射击中心搬迁改造工程、游泳跳水中心改造工程、承德奥林匹克体育中心、张家口全民健身中心、唐山新奥体中心、廊坊十三届省运会场馆、邢台全民健身广场、邯郸体育中心等一大批重大基础设施工程正在积极推进。（五）体育教育、科研、法制、宣传等工作卓有成效围绕沿海体育强省建设，坚持科教兴体
16、战略，夯 实基础、提供保障， 创造性地开展工作，体育教育、科研、法制、宣传等工作卓有成效。体育教育工作以河北体育学院为龙头，在人才支撑、运动员教育、后 备人才培养等方面不断探索体育教育发展新路子；体育法制工作进一步强化依法行政决策权、执行权、监督权， 进一步规范完善工作机制，做到了依法行政、依法治体；体育科研支撑作用更加凸显，重大 课题研究、科研医疗攻关、科技服 务和技术 力量水平进一步提升；体育宣传工作，充分利用新闻媒体 资源，把握正确 舆论导向， 围绕全运会等重大活动，积极宣传河北体育事业发展， 树立了良好形象。（六）“干部作风建设年”活动成效明显全省各级体育部门按照省委深入开展“干部作风
17、建设年” 活动安排部署，紧密结合实际，突出体育特色，精心组织、周密部署、扎实推进，收到了明显成效。干部素质进一步增强、工作作 风进一步转变、服 务能力和服务水平进一步提升， 为全省体育事业发展和各项工作任务圆满完成提供了可靠保证。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持、鼎力相助的结 果，是各 级领导班子开拓 创新、真抓 实干的结果，是广大体育工作者团结拼搏、努力工作的结果。借此机会，我代表省体育局党 组，向一直以来给予我省体育事业大力支持和帮助的各界人士表示由衷的感谢，向全省体育工作者表示诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和差距
18、，一是体育公共服务能力与人民群众日益增强的需求仍有较大差距。我省人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育锻炼的人数仍处在较低水平，群众健身组织、场地设施、健身指导等还不能完全满足需求，健身活 动主要集中在城镇和部分人群，科学健身意识还没有深入。二是竞技体育总体实力还不够强。优势项目不多，潜 优势项目成长不快，项目结构不尽合理，一些基础大项和群众喜爱的集体球类项目总体水平较低，高水平教练员和尖子运动员匮乏，整体上科学训练水平不高，体育后备人才存在短板。三是体育产业总体上还处于成长初期。体育社会化、 产业化进程不够快，市场化程度偏低，引领产业发展的主导品牌还不多， 龙头产业项目带动作用不够强，体育
19、经营管理人才缺乏，全省 规范有序的体育产业工作制度和运行机制尚待进一步完善。四是干部队伍整体素质有待提高，领导水平和工作能力与体育事业发展还有差距。落后的思想观念特别是惯性思维还没有从根本上破除，对河北体育事业发展的一些重大问题深入研究不够，推进工作的思路还不够宽、办法还不够多、工作作风还不够扎实，干部队伍整体素质有待进一步提升。这些问题，我们必须认真研究加以解决。二、解放思想，开拓创新，推进河北体育在新的起点上实现又好又快发展当前，河北体育发展已经进入一个新的历史时期，面临着前所未有的良好机遇。一是 经过几代体育工作者 60 年的努力，我省体育事业发展已站在新的起点，为今后发展奠定了雄厚坚实
20、的基础；二是党中央、国务院和省委、省政府高度重视体育工作，胡锦涛总书记 “由体育大国向体育强国 迈进”的伟大号召为我们指明了前进方向，省委、省政府相继出台一系列有利于体育事业发展的政策措施为河北体育事业又好又快发展提供了根本保障；三是全社会对体育的重视和关注程度前所未有，体育部门掌握的工作条件从未像今天这样有利。特别是今年， 全民健身条例第一年全面实施，省里提出构建包括健康产业在内的现代产业体系，城镇面貌“三年大 变样” 进入攻 坚阶段， 这都为我省群众体育、竞技体育、体育产业和设施建设提供了契机。全省体育战线要进一步树立强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，以对党和人民高度负责的态度，乘 势而
21、上、顺势而为，加大工作力度，以更加宽广的视野、更加创新的思路、更加 务实 的工作，推进沿海体育强省建设，努力开创新局面。2010 年是“十一五 ”规划的最后一年，做好今年工作具有十分重要的意义。今年我省体育工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕建设沿海体育强省战略目标，按照“ 增强群众体育活力、提升竞技体育 实力、打造体育 产业竞争力 ”的总体工作思路，大力实施“科教兴体 ”、“人才强体 ”、“品牌项目带动”战略，全面贯彻落实全民健身条例，举办好第十三届省运会，加快“环京津体育健身休闲圈”建设，加大基础设施建设力度，以更加明确的目标
22、 、更加开放的思路、更加有力的措施和更加扎 实的工作，努力推进河北体育在新的 历史起点上实现新跨越。（一）以贯彻实施全民健身条例为契机，推进全民健身事业跨越式发展增强人民群众身体素质，促进全民健身是体育工作的根本任务和重中之重，也是我们向沿海体育强省迈进过程中最大的“基础 性短板” 。今年，全省群体工作要紧紧抓住贯彻实施全民健身条例的大好时机，坚持以人为本、上下联动，按照组织社会化、活动经常化、形式多样化、运作市 场 化、覆盖普及化的要求，以大力推进“体育惠民 ”为核心，进一步拓宽工作领域，提升活动品位，打造特色品牌，加快构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，推进全民健身事业实现新突破。实际
23、工作中要注意把握好五个环节：第一，在健全组织上用实招。组织健全、体系完 备是全民健身活 动开展的首要前提。一是在建立健全各 级体育组织上用实招。要及时调整充实各级健身领导小组，工作重点放在建立健全社区、乡镇、机关、企事业单位的体育组织和骨干队伍上，进一步加强遍布城乡直接服务群众的健身指导站、文体活动站、晨晚 练点、青少年体育俱乐部等建设，逐步完善政府主 导、社会参与、条块结合的多元化全民健身组织网络。二是在社体指导员队伍建设上用实招。社体指导员是推进全民健身事业的“ 牛鼻子”和关键所在。要采取措施，制定计划，开展大规模培训，既要提质又要增量，迅速提高规模和水平。要 扩展培训渠道，通 过依托高校
24、和省、市、县培训、 审批一、二、三级指导员，在高校体育专业毕业生、大中小学体育教师、教练中推行社会体育指导员国家职业资格认证制度等措施，大幅度提高社会体育指导员数量，同时进一步扩大群众体育健身义务志愿者数量，总数力争达到5 万名。要增强培训工作的针对性和指导性，确保培训出来的指导员到群众中去服务、去发挥作用，真正成为全民健身的宣传者、科学健身的指导者、体育活动的组织者、场地设施的维护者。 三是在发挥各类体育组织作用上用实招。要高度重视和支持体育社团发挥自身优势，鼓励和推动工会、共青团、 妇联及各级体育协会、俱乐部开展各类体育活动，形成学生健身靠学校、 职工健身靠工会、老人健身靠社区、项目爱好者
25、健身靠体育协会和俱乐部的良好局面。各级体育总会要充分发挥职能作用，加强对协会的领导、管理和服 务，推 进全民健身活动开展。第二，在完善健身设施上求实效。 完善、便利、实用的健身设施，是推进全民健身活动的物质保障。一是 在建设群众身边场地设施上求实效。各地要加大政府投入，加快推进以市体育中心和全民健身活 动中心为重点的市级工程、以标准公共体育场地、文体中心和“ 雪炭工程 ”为重点的县（市区）级工程，以综合文化站和全民健身苑为重点的乡级工程、以 农村和社区健身场地为重点的村（居委会）级工程建设。同 时要立足群众健身便利，加快在城区和 乡村兴建“ 小型、多样、实用”的公共体育设施，不断满足广大群众多
26、样化、个性化的健身需求。今年，要继续大力推进“百 县千乡万村”和城区公园广场体育健身工程建 设，全年完成农民体育健身工程 4200 个、城区公园广场健身工程 230 个，实现全省一半以上的行政村安装体育设施，所有 730 多个公园广场实现体育健身设施全覆盖，有效缓解人民群众日益增长的体育需求和体育场地设施供给不足的矛盾。今年还要在每个县（市）选择建设一个所有行政村全部因村、因需安装农民体育健身工程的示范乡镇，推进唐山南湖生态城国家体育休闲示范区、邯 郸滏阳河两岸、 张家口清河两岸等重点项目建设，打造亮点工程。今年是贯彻落实全民健身条例实施的第一年，各地要加大对体育设施投入的力度，加大政府财政投
27、入的力度。同 时，加大吸引、调动社会资金投入的力度，力争在“十二五” 期间，实现群众就近、就便健身，健身设施渗透到全省人民工作、生活的每一个地方，遍地开花。二是在提高现有体育场馆开放上求实效。各地要积极与教育部门沟通，推动学校体育设施对社会开放，提高现有公共体育设施的利用率。 三是在设施的科学使用和维护上求实效。各地要注意加强对设施的维护保养，特别是健身路径设施，发现问题及时解决，确保安全，把好事做好；要加强对器械使用特别是新器械的技术指导，确保广大群众正确健身，发挥设施的最大效益。第三，在全民参与上下功夫。全民参与是贯彻落实全民健身条例的根本所在，必须 在提高全民参与上下功夫。一要在广泛普及
28、体育健身意 识上下功夫。要加强对全社会健身意识的培养，唱响 “全民健身、全民参与、全民快乐、全民和谐”口号，积 极宣传“ 健康第一” 理念，通 过开展全民健身条例讲座、专题活动等， 让“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子” 观念深入人心、落到实处。要认真做好第三次全省国民体质监测工作，适时为各市配备“ 中国体育彩票国民体质监测车” ，进一步加大服务力度，深入基层、细心服务，倾听群众呼声、满足群众要求。二要在推进体育生活化上下功夫。要积极倡导科学文明的生活方式，大力推进体育健身活动进社区、进小区、 进机关、进 村镇，使参加健身活动成为群众日常工作、生活的一部分，融入百姓生活，有效增加
29、体育人口。三要在开展好身边活动上下功夫。各级体育行政部门要按照“活 动经常化，形式多样化”要求，广泛开展群众喜闻乐见、内容丰富多彩的体育健身和比赛活动，丰富群众业余生活，让群众快乐健身；要依托体育协会和单位、社区积极举办群众体育活动，逐步形成城乡互动、校内校外互动、各 级体育部门与社会力量互动、重大 时间节点活动与日常锻炼互动的群众体育活动新格局。第四，在特色品牌上做文章。特色品牌活动更具影响力和吸引力，是提升全民健身活动水平的重要标志。 一是在打造精品活动上做文章。各地要结合实际，积极组织开展创意好、规模大、影响深的群众体育活 动。 对群众喜闻乐见、广泛组织开展的活动，要顺势引 导、培育，打
30、造精品，扩大影响。二是在突出特色上做文章。各地要根据地域特点、文化基础、传统习惯等， 积极引导开展特色体育项目，使特色更特、亮点更亮，增强吸引力。三是在提升活动品位上做文章。各地对已经形成规模、届次和品牌 雏形的体育活动，要加大培育力度，进一步提升档次和品位，形成品牌和名牌，扩大 辐射效应，释放更大效益。总之，各地要结合地域特色，切实做好“ 打造精品、突出特色、形成品牌”三篇文章，推进“一地一品牌”或“一地多品牌” 的布局，打造本地精品活动项目和特色活动亮点。石家庄要在元旦长跑、安利健康跑、社区运动会、 环城自行车赛等万人体育活动上做文章；承德要在提升山庄体育和民族体育品牌知名度上做文章；张家
31、口要积极打造以崇礼滑雪为龙头的坝上滑冰、滑雪、滑草和 怀来滑沙、 怀安高 尔夫、水上休闲项目精品；秦皇岛要在轮滑项目上下功夫，打造叫响“休闲之都”；唐山要抓住南湖生态城国家体育休闲示范区建设契机，高起点谋划，打造活 动品牌；廊坊要利用区位优势，大力发展高尔夫等高雅运动；保定要全力提升空竹节、篮球文化节、狼牙山国际登山节的内涵和影响力；沧州要扎实推进武术进学校工作，着力提升中国沧州武术节的品牌价值；衡水要突出“衡水湖” 地域特色举办 大型活动；邢台要立足本地实际，着眼未来，努力培育具有鲜明地域特色的体育活动品牌；邯郸要依托太极拳运动，提升中国邯郸国际太极拳运动大会的知名度和美誉度；华北石油体委要
32、根据职工体育特点，打造职工体育品牌，在全省职工体育中发挥龙头作用。第五，在社体活动上争亮点。按照“组织健全、活动经常、特色明显、有效有力”的原则，依托社会各行业组织 ，针对不同群体的特点，下大力抓好学校体育、农民体育、职工体育和老年人体育、 妇女体育、残疾人体育，努力实现全面开花，亮点纷呈。要切实抓好学校体育工作， 认真贯彻落实 党中央、国 务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，大力推进“阳光体育”活动，指导开展好石家庄、秦皇岛两市青少年校园足球活 动。要做好城市社区体育工作，创建市级社区体育健身俱乐部，组织参加 “全国社区体育 优秀健身 项目展演”活动。加强体育社团管理，推进社团工作规
33、范化、制度化， 创新健身气功普及推广模式，开展省直机关气功普及活动，办好健身气功俱 乐部， 发展基层 健身气功骨干力量，做好全国体育大会健身气功参赛工作。要 继续组织好信鸽运动博览会、体育舞蹈公开赛等品牌活动。要注重发挥国内外重大 赛事活动的推动作用，积极组织和参加不同群体的大型赛事活动，组队 参加第四届全国体育大会、第五届全国特奥会，指导、协助有关部门举办好第八届河北省民运会、河北省第七届残运会暨河北省第三届特奥会、河北省第四届职 工运动会等。（二）以举办省运会和抓好备战工作为重点，推进竞技体育整体实力再提升竞技体育水平是体育强省最显著、最直观的标志。今年是备战第十二届全运会新周期的开局之年
34、，是省运会举办年，做好今年的工作直接关系到我省竞技体育整体水平提升。我们要紧紧围绕启动全运会备战和组织举办好省运会等重点工作，发挥举省体制优势，整合社会资源，调整项目 结构，完善训练网络，加强后备人才培养，提升科学训练 水平，不断推 进我省竞技体育整体实力再提升。第一，进一步明确我省竞技体育发展的基本思路和总体目标。回顾我省竞技体育的发展历程，总结十一运会的 经验和教训，借 鉴 当前国内外竞技体育的发展趋势和成功经验，在新的备战 周期，我省竞技体育发 展的基本思路是：紧紧围绕建设沿海体育强省战略目标，按照 “提升实力”总要求，大力推进“金牌战略” 与“可持续发展战略” 有机结合，以深化 竞技体
35、育体制改革 为动力，以人才队伍建设为重点，以调整优化项目结构 为抓手，以提高科学训练 水平为突破口，以 进一步理顺项目管理、竞赛管理、经费投入、社会保障等关系为保障，统一思想、凝聚力量、扎实苦干，尽快缩小与先进 省份的差距。总的目标是：到 2020 年，也就是 经过两三个周期的努力，河北竞技运 动水平全面提高，力争竞技体育整体实力稳固在全国前十名以内。近期目标是：到 2012 年我省有 5-6 个大项、10 余个小项具备进入世界前三名的实力，6-8 个大项、 18 个左右小项具备进 入世界前八名的实力，河北选手力争在伦敦奥运会上夺得 1-3 枚金牌；在 2013 年，有 10-14 个大项、4
36、0 个左右小项具备进入全国前三名的实力，19-22 个大项、100 个左右小项具备进入全国前八名的实力，第十二届全运会 团体总分前十名、金牌或奖牌超过第十一届全运会。第二，立即启动新一轮备战周期工作。 新一轮备战周期开好局、起好步，至关重要，工作一刻也不能等，必须早谋划、早安排、早启动。要紧紧围绕 2012 年伦敦奥运会和 2013 年第十二届全运会争先进位，以培育和扩大新的增长点为目标，夯实基础，突出重点，全力做好各 项工作。 一是高起点规划。竞体处和各运动管理中心要认真总结反思参加全运会的经验教训，正确分析面临的形势和存在的问题，进一步分析论证，研究制定本周期备战工作的指导思想、目 标任务
37、、重点工作、保障措施等，拿出具体方案和计划。要转变 粗放式、广种薄收的工作方法，讲规划、 讲效益、 讲科学，由“ 自发”向“自觉” 转变，牢牢把握工作的主动权。要认清我们的优势，坚定信心，又要看到面临的困难，咬定目 标不放松，狠抓工作落实。二是抓好项目调整布局。调整优化项目结构，事关我省竞技体育的战略布局和长远发展。要按照“扬长避短、突出重点、扩大优势、提高效益” 的指导思想和“调优、调大、调强、调活”的基本要求， 积极推进项目管理体制和机制改革，坚持有所为、有所不为，走集约发展的精兵之路和运动项目优势化之路，努力从新备战周期一开始便构建起符合实际、布局合理、利于发展、效益最大、管理科学的项目
38、发展格局。竞体处会同各中心要加快项目布局优化调整研究，对所有项目进行一次全面梳理分析，尽快明确哪些是重点优势项目，哪些是重点发展项目，哪些项目要给予政策倾斜，哪些项目需要压缩，哪些项目可以新上，并分 门别类提出具体政策措施。原则上，要进一步巩固和扩大传统优势项目，大力 发展体能类基础项目，压缩难有起色项目，慎重开 发新项目。对重点项目和优势大项中的非优势小项、基础项目中有潜力的小项， 实施政策倾斜和重点投入，打造精品 项目、拳头项目，增加优势项目厚度， 实现效益最大化，扩大增长点；对有条件的项目可考虑推行协会制和俱乐部制，或与有条件的大学、社会力量合办、 联办，走市场化运作的路子。各市项目调整
39、布局要加强与省的衔接，突出自身特点和优势，在全省项目布局中占据应有位置。三是切实提高科学训练水平。提升科学训练水平，既有教练员训练理念和水平的问题，又有科研、医 疗力量适不适应的问题，更有二者如何有机结合的问题，三个方面缺一不可。在新的周期，要着力在推进“训科医一体化 ”上下功夫、求突破，努力从一开始就保持一个高水平的训练状态。竞体处、科研所要认真研究，根据不同中心和不同 项目的实际需求，重点就新 备战周期科研人员、设备配备，以及如何 实质性推进“三位一体”、提高保障服务水平，提出切实可行的具体措施。体科所近期要拿出两个方案：一个是按照沿海体育强省建设目标要求，制定长远发展规划方案；一个是围绕
40、备战伦敦奥运会和第十二届全运会重点项目、重点队员，制定科研保障工作方案。 四是政策措施和保障工作要跟上。有关处室要进一步完善新周期教练员聘任、高水平教练员引进、优秀人才破格使用、编制调配、 资金保障等有关政策，研究出台更有力度和 针对性的奖惩政策。特别要在教练员队伍建设上出台相关政策，要建立完善教练员竞争上岗、评聘分离、动态管理的机制，加大成就激励和机会激励，大胆启用年 轻教练员，充分发挥现有高水平教练员的作用。要切 实加强运动队的管理，特 别要解决好运动员的文化教育问题，提高综合素质，同 时，切 实解决好运动员升学、婚恋、就业等现实问题，解决后顾之忧，稳定队伍。有关处室和科研所、训服中心、体
41、院等单位要认真履行职责，及时研究跟进措施，做好保障工作。要 给予各中心一定的政策空间，各中心根据自身实际，在教 练员聘任、经费使用、编制调配、内部奖励政策等方面，在国家和省相关政策范围内可灵活掌握。五是推进赛风赛纪和反兴奋剂工作常态化。要不断完善竞赛规则和规程，建立健全体育赛事的仲裁制度和赛风赛纪的监督、检查、 认定和处置机制，加强对裁判员的培训和管理，加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、 扰乱赛场秩序等 违规违纪行为的处罚力度。认真贯彻落实反兴奋剂条例， 坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理” 的方针，抓好“教育、自律、制度、 监督、 惩处” 五个环节工作，建立责任体系，提高反兴奋剂工作水平。
42、六是全力抓好伦敦奥运会备战工作。跳水、射 击、田径、女子跆拳道、自行车、女子拳击等重点项目，有关中心要 贯彻落实“ 奥运带全运战略”，制定周密的备战计划，加强与国家队的联系，争取 输送尽可能多的队员到国家队，争取尽可能多的队员能够参加奥运会比赛。省体育局对备战奥运重点项目给予重点扶持，在科研保障、经费保障、有关政策上 给予必要 倾斜。竞体处牵头制定实施计划和工作方案。第三，推进后备人才培养新突破。后备人才培养是竞技体育可持续发展的核心资源和强大基石，人才辈 出、明星云集是竞技体育 综合实力的集中体现。要把后备人才培养作为竞技体育工作的重要任务，作为强化举省体制的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成
43、效。要主动适应传统“ 三级训练网” 已在市场经济冲击下被破坏，正在向新的后备人才培养体制 转型的新形势，按照“ 政府保重点、社会办热点、市场 攻难点” 思路，坚 持走业余训练多样化之路、走后备人才培养多元化之路，通过政策引导和市场化运作，努力开 创我省市场经济条件下后备人才培养新模式。实际 工作中要突出“ 三个结 合”。一是省市结合，调动各市培养输送人才积极性。要加大政策扶持力度，争取以地方性规章或法规 形式出台河北省关于加快竞技体育后备人才建设的意见，尽快制定河北省青少年后备人才近期发展规划。充分 发挥省运会的杠杆作用，通 过进一步完善各种政策、完善青少年运动员注册管理办法、完善有偿输 送机
44、制等，充分调动基层单 位培养输送人才的积极性。全年力争选拔苗子运动员 250 名以上，选招优秀运动员 240 名以上。二是体教结合，扩大后 备人才储备。要加强 与教育部门协调，依托高校和体育传统项目学校、各级业余体校，研究制定相关政策，在更广泛的领域、更深的层次上探索“体教融合”新途径，大胆探索在中小学推行俱乐部制，逐步建立小学-中学-大学一条龙的后备人才培养体系，增加优秀人才储备，防止人才流失。河北体育学院作 为我省唯一的一所高等体育院校，要进一步明确发展定位和办学理念，完善学科设置，提升办学质量，突出特色，为我省体育人才培养和体育事业发展做出更大贡献。三是体社结合，拓宽后备人才培养渠道。要
45、在坚持以各级业余体校、俱 乐部、传统项目学校和国家级、省级高水平后备人才基地、 项目基地为龙头和主渠道的同时，根据各运动项目的特点、市场前景、经济价值，有针对性地、分期分批地引入市场机制，广泛调动社会各界资源投入后备人才培养。要通过市场化运作的办法，抓好与全运、奥运周期年龄和水平相衔接的二、三 线队伍建设。 对项目布局、训练水平等符合全省项目布局调整、能为我所用的社会力量办业训，省体育局在政策和资金上将给予一定扶持。要特别注重选才，拓 宽选才视野，根据 项目不同，到省内甚至省外选招优秀人才和苗子。此外，要定期举行基层教练员培训班， 让他们及时了解掌握先进的训练理念和训练方法，提高基层的选材和训
46、练水平。总之，要通过多方努力，逐步建设一支规模适度、 结构合理、充满活力、可持续发展的后备人才队伍。第四，举办好第十三届省运会。四年一届的省运会，是展示、检验我省整体竞技水平的重要平台。衡量一届省运会是否成功，一方面要看是否达到了发现人才、锻炼队 伍的目的，另一方面要看是否办得公平公正。从某种意义上说，公平、公正和赛风赛纪问题更为关键，也更容易出现问题。为此，本届省运会，省里决心要在保证比赛公平、公正和文明参 赛、和 谐参赛上出 实招，在整治 赛风赛纪和反兴奋剂问题上出重拳，制定下 发第十三届省运会竞赛规程总则、兴奋剂违规处罚办法等一系列制度、规定。 竞体处、青训中心要 进一步完善竞赛政策和规
47、章制度，各项目中心要把好运动员资格审查关， 针对易出现问题的环节和重点项目，要研究出台相关办法，从制度和技术上防止暗箱操作、出现问题。各市要正确对待比赛成绩，树立大金牌意识，以 发现人才、锻炼队 伍为出发点，做到文明参赛、公平参赛、和谐参赛。为确保本届省运会的公平公正，省里与各市、各运动管理中心签订了赛风赛纪和反兴奋剂责任书，请各市、各中心高度重视，遵守承诺，积极采取措施，做好相关工作。 总之，希望省、市共同努力，把第十三届省运会办成一届有特色、高水平、高品格的体育盛会。（三）以“环京津体育健身休闲圈”为平台和支撑，打造体育产业发展新高地体育产业是名副其实的朝阳产业、健康产业， 发展潜力巨大，
48、前景广阔。发展体育产业，既是市场经济 条件下满足群众体育需求的有效途径，也是推动体育事业可持续发展的必然要求， 对拉动内需、 扩大就业 、优化产业结构具有积极的促进作用，必须作为一项十分重要的工作来抓。2010 年，全省体育 产业工作总的思路是：紧紧抓住省委提出构建现代产业体系的有利契机，以推进“ 环京津体育健身休闲圈”建 设为平台和支撑，用全新的健康 观念引 导群众的体育消费，大力培育体育市场，实现体育产业 大发展，努力构建独具河北特色的现代体育产业体系。第一，依托“环京津体育健身休闲圈”，大力 发展休闲体育产业。 我们建设“环京津体育健身休闲圈”就是要立足和开发京津这个大市 场，通 过为京
49、津冀提供休闲健身服务，把我们的资源 优势转化为产业优势， 产 生经济效益， 实现借力发展。现在，“ 一线两山三带” 和“ 四大功能圈 ”大平台基本搭建成型，要在 继续加大基础建设的同时，把工作重点放在如何用足用好京津这个巨大客源市场上，放在如何实现与京津市场的有效对接上。做好对接京津大文章，是“ 环京津体育健身休闲圈”建设的出 发点也是落脚点，直接关系到河北体育 产业能否有大的发展。要加强京津冀战略合作，做好宣传对接，通 过组织“京津冀都市圈体育产业发展战略高层论坛”、“环京津体育健身休闲圈”大型展览以及 专题推介活动等，扩大影响，提高知名度，吸引京津群众消费。要 坚持项目带动，顺应京津休闲健身需求，大力发展休闲健身类体育休闲项目，以项目带动产业发展，重点发展张承滑雪项目，规范发展秦皇岛、廊坊、涿州的高尔夫项目，把滑雪和高尔夫运动打造成河北体育产业的先导产业，带动环京津体育健身休闲产业的转型升级。在此基础上， 积极扶持保定体育文化产业园区、唐山南湖生态城国家体育休闲示范区的规划建设。高度关注霸州市吉利 F3 赛车场、永清县梦幻城室内滑雪场、崇礼密苑生态旅游度假产业示范区、兴隆县体育公园以及南戴河国际森林体育俱乐部、秦皇岛黄金海岸森林休闲体育公园等社会投资的大型体育项目建设，加强资源整合，加快培育京津冀体育产业聚集区
